工程投资控制存在的问题及各阶段应对方法刍议

摘要：随着房地产行业投资的加大，市场竞争日益激烈，市场环境的日益规范，土地获利空间日趋合理，房地产行业将逐渐进入合理的平均利润时代。在这种形势下，房地产项目投资要取得高回报，提高收益，企业必须要进行科学、合理、系统、有序的投资控制减少不必要的投入。

关键词：工程投资；市场竞争；控制方法

中图分类号： E271 文献标识码： A

引言

建筑工程的每一个投资项目具有复杂性以及多样性，尤其是建筑工程投资项目，存在较多的风险因素，这些风险因素有直接的、间接的、明显的，但是每一种因素会导致不同的后果。如果在建筑工程前提没有考虑到风险因素，或者忽视了主要因素，这就会导致建筑工程投资项目失误。所以在建筑工程投资项目管理中，建筑投资企业要重视质量、工期以及成本目标，合理控制风险，提高建筑工程的质量，确保建筑投资企业向着可持续化的方向发展。

1、建设工程投资的特点

1.1建设工程投资数额巨大

建设工程投资数额巨大，对所属地方的国计民生产生重大的影响，从这一点上也说明了建设工程管理的主要意义。

在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和指导，相互影响。如预算定额是概算定额编制的基础，概算定额又是估算指标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额的水平，概算定额又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等。

1.3建设工程投资差异明显

每个建设工程都有特定的用途，功能、规模，每项工程的结构、空间分割、设备配置和内外装饰都有不同的要求，工程内空和实物形态都有差异性，即是同样的工程处于不同的地区在人工、材料、机械消耗上也有差异。

1.4建设工程投资需单独计算

每个建设工程都有专门的用途，所以在结构、面积、造型和装饰上也不尽相同，即技术水平、减数等级和建筑标准也有差别。建设工程还必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、水文等自然条件。因此，建设工程只能通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算价及最后确定竣工决算等），就每项工程单独计算其投资。

1.5建设工程确定层次繁多

凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程汇集的总体为一个建设项目，在建设项目中凡是具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程为单项工程，也可将它理解为具有独立存在意义的完整的工程项目。考虑到组成单位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把单位工程进一步分解为分部工程等等。但需分别计算各个不同阶段和项目的工程投资，最后才形成建设工程投资。可见工程投资的确定层次繁多。

2、工程投资控制中存在的问题

2.1缺乏有效的机制、专业化水平较高的项目建设主体

一些建筑工程企业由于在管理层次上存在着缺陷，因此在概算投资控制上不到位。现阶段，一些专业化的项目管理公司并不多，大部分各类建设项目会成立工程建设指挥部，这一部门主要负责项目建设的具体实施，从投资控制的角度出发，这一管理模式存在着一定的缺陷：其一，管理队伍缺乏专业化水平，在各个阶段没有理清工作思路以及程序，在具体实施过程中也处于被动地位；其二，在部门利益的驱使下，有一些企业通过人为因素压低初设阶段的工程量或者造价，等方案通过之后，再继续追加投资进行调整，促使各级政府投资决策没有做到位；其三，没有与各类建设项目的具体特点结合起来，这就使得项目建设方案决策周期较短，缺乏科学系统的技术论证，最终不利于调整概算。

2.2目前投资成本的确定方法比较落后

通常以定额为依据，定额单价里材料、人工和机械价格统计时间滞后。虽然有的控制部门为了利用和开发工程投资控制系统，会定期的发布调整系数或者补差，但是这种较为落后的方法不能有效实现投资合理控制，不能满足市场经济发展的要求。

2.3政府投资项目的概算执行，缺乏合理的、有效的计价监管

政府所投资项目在概算执行的过程中，由于无法贯彻各阶段造价控制指标，从而在许多环节中概算投资控制存在的监控漏洞。第一，从设计单位来讲，长期以来，概算编制人员的技术经济工作是属于建筑专业以及结构专业的设计工作，一般情况下他们的概算编制仅仅局限在设计方案上，通过执行概算编制方案以及技术指标，确保概算投资编制项目的顺利完成。由于建设单位、设计单位以及领导不重视工程经济专业，这就没有发挥经济分析会优化设计的作用，并且经济分析不能够很好的引导设计思维等工作。

3、建设工程投资控制的措施

3.1项目投资决策阶段的投资控制

一个项目的实施首先从立项、项目可行性技术和经济分析开始，项目只有满足技术和经济的条件下才能确定具体是否实施，一个技术先进的项目如果不能给企业带来投资效益，企业也不会去实施。同样一个项目为达到最终的使用要求也会有多种方案来实施。所以项目的决策是项目具体实施的开始，也是投资控制的主要环节，项目决策层应对技术和经济进行仔细的分析、对比，做出最合理、可行、经济的决策。

3.2招投标阶段投资控制

建设项目施工图是建设工程项目招投标和控制施工投资的重要依据，是工程量清单的编制依据，也是标底编制的依据。现在各项目基本采用工程量清单报价的形式进行投标，为投标人提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填报不同的单价，使投标人的竞争完全于价格竞争。做到工程量计算准确、项目特征和工程内容表述清晰、明确、没有遗漏和重叠。从而确保投标单位投标报价的合理、公平、准确。同时清单的准确、详细也是合同签订的基础，避免合同执行过程中出现的纠纷以及各种索赔现象的发生，增加投资。 3.3施工阶段的投资控制与管理

签订施工承包合同要严密，合同造价管理重要的是工程预算编制质量及预算的审查工作，合同造价的拟定一定要建立在工程预算审查的基础之上，审查的内容应根据施工图审查工程量、定额单价、材料价差、费用程序及标准等，只有通过预算审查，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同的纠纷，并将拟定的工程造价签订在合同之中纳入合同管理的范畴，有效地控制工程投资。加强现场管理、严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、额外用工及各种预算外费用。如确有必要，最好做到先算帐，后花钱，对必要的变更洽商，由专人与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度，避免积压成堆，有关人员要督促乙方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。使工程投资得到合理的控制。中间拨款应根据施工实际完成工程量结算，做到拨款有度，心中有数，随时检查投资运用情况。施工中期应预估竣工前必不可少的各项支出与实际结存的投资余额进行核对，看看是否足够，如有缺口应及时采取措施，提前落实后备投资。

3.4决算阶段的投资控制

项目决算是工程项目投资控制的最后一道关口，决算的准确性将直接影响到项目的投资。决算是一项技术性很强的工作，要注意的事项很多，要求审核人员头脑敏锐，提高工作效率。造价管理人员要由高度的责任感，良好的职业道德水准，对过程中的工程量、变更等资料认真梳理合理套价，确定索赔成立或反索赔，把好投资最后关口。

结束语

工程项目投资控制贯穿于工程项目建设全过程，设计阶段控制着整个工程投资；招投标阶段控制着合同价；合同文件又制约着施工投资；施工过程中发生的变更签证更是直接控制着工程最终决算，各个阶段环环相扣。因此，用科学的策略与方法加强对每个环节的造价控制和审查来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，及时采取措施减少或避免建设资金的流失，可最大限度地提高建设资金的投资效益。