浅谈环境信息化在推动环保发展中的作用

摘要：实际工作中环境信息化事关环保工作全局，需以长远的眼光来谋划信息化的发展。加强环境信息化创新并不断总结经验、分析现状、研究形势，同时要善于创新，环境信息化才能不断向前发展，不断地向着既定的目标前进，也才能给环境信息化的发展注入正能量，使环境信息化事业不断走向未来。

关键词：环境信息化；环保发展；作用

中图分类号： TE08 文献标识码： A

一.环境信息化的概念

环境信息化是充分利用环境信息技术，开发应用环境信息资源，促进环境信息交流和共享，推动环境保护发展转型或改进决策管理的历史性进程。国内的信息化是从上世纪80年代中期，在社会进入信息时代后开始规模化建设与发展，90年代初期，为了适应我国环境保护工作的需要，环境信息化逐渐进入国家信息化领域，较大规模化建设始于“九五”期间，至今已有十五个年头。

二.为何要加强环境信息化建设

随着信息技术的日新月异和广泛参与政府宏观管理，信息化日益成为推动生产力发展、促进生产关系变革的重要力量。充分认识深入推进环境信息化建设在提升环境保护水平、推动科学发展层次、建设美丽中国品位中的重要作用，对于掌握信息化，以信息化促发展，具有十分重要的意义。环境问题是多个问题综合体，是人与自然、发展与环境利益矛盾冲突的结果，是一个多层次、多系统、多视角的复杂问题。从经济角度看，涉及三次产业及各行各业和生产、流通、分配、消费各个环节；从管理角度看，涉及水务、国土、建设、农业和家庭生活的多个方面；从技术角度看，涉及物理、化学、生物、地质等多学科领域；从业务管理角度看，涉及环境质量、环境监测、环境监察、环境统计、污染源在线监控、项目审批和验收、信访投诉等业务板块。环境信息种类繁多、数量巨大，单凭原有的传统管理方式，势必鞭长莫及、力不从心。只有深入推进环境信息化建设，实现环境信息采集、传输和管理的数字化、智能化、网络化，才能从大量庞杂的信息中洞察趋势、掌握重点，使环境管理决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，提高环境管理决策的水平和能力，推动各类环境问题的有效解决。实践证明，环境信息化是环保能力建设的重要组成部分，是涵盖环保各项业务的一项基础性工作，是服务环境管理决策的一种技术保障。离开环境信息化谈环保，势必影响环境管理决策的科学化、精准化，制约环境保护服务于政府宏观管理的有效发挥。

三.环保业务与环境信息化融合的方法

3.1业务流程管理的基本概念

业务流程是指连接输入、输出的一系列环节的活动要素，包括活动、活动之间的连接方式、活动的承担人及完成活动的方式。业务流程是组织发展战略目

标的具体实施，即依据组织的能力和资源实现组织目标的过程，流程的本质就是执行。环保业务流程管理的目的在于促进业务部门职能优化、流程优化与流程规范化，是降低管理成本、提高工作效率、实现流程自动化、向电子政务转型的有效途径。

3.2环境信息化与环保业务流程管理

环境信息化对于环保业务流程竹理具有非常重要的作用。方面，合理利用信息技术是业务流程优化与重组的难点和重点所在。环境信息系统应以审视、研究、评估现有环保业务流程为起点，以改造和优化现有业务流程为重点，保证环保业务流程管理的成功实施。另一方面，环境信息系统承载并支撑环保业务流程执行。通过采用信息技术手段将环境管理过程中遵照执行的规则、流程、制度L}l化在软件系统中，让环保业务都能按照统一的系统、统的步调去执行。

3.3环境信息化与环境管理模式创新

环境信息化建设让环境管理模式落地。环境信息系统以环境管理业务为主导，根据环境管理需求来建设，是环境管理模式的载体，保证业务部门持续地按

照模式高效运作，不断地去创造社会价值。

环境信息化将促进环境管理模式创新。环境信息化以新技术、新方法来推动环境管理的发展，促进环境管理模式创新，适应时代发展要求。伴随着环境管理模式的优化创新，环境信息系统也将持续不断地改进。

四.我国环境信息化的现状及存在的问题

长期以来，我国环境信息化工作为环境管理和决策提供技术支持和服务，为推动环保事业做出了重要贡献，但面对日益严峻的环境形势和日趋增加的环境压力，环境信息化建设还存在一些问题，主要表现在：

4.1管理体制机制仍需完善

当前环境信息化的发展主要是以环保业务为需求倒逼信息化建设，环境信息中心根据实际工作要求负责具体技术支持和软件应用实践，缺少统一和协调机制。现阶段因环境信息中心自身为事业单位的体制背景，缺失在业务指导上的行政管理和协调能力的体制保障。难以避免会出现信息资源共享少、应用系统互通难、环境业务协同差的现象。

4.2资源开发程度仍需加深

环境信息化的主要任务之一就是要将各种环保业务数据资源进行汇总、分类、整合，并分别用于多种业务管理平台，方便、快捷、准确地反映环境问题、预测环境趋势、提供决策参考。近些年，环保系统内部积累了大量的环境信息数据，但其使用潜力未被完全挖掘，不同程度地制约了环境信息数据作为一种原始记录对环保问题的定量分析与定性判断的作用发挥，也与信息化的发展要求不相适应。

4.3信息采集质量有待提高

信息采集是信息化整个流程中的开始，信息质量的优劣直接影响到后期信息分析的准确性和趋势预测的可靠性。环境信息具有信息量大、离散程度高、信息源广、各种信息处理方式不一致等特征。内容广泛，数据庞杂，这就需要在信息采集阶段必须严格要求，确保数据的可靠性、完整性、实时性、准确性和易用性。

4.4信息共享力度亟待加强

环境信息来源广以及多业务部门数据的交叉，如何能使这些数据有效发挥作用，则是对信息共享力度的考验。实践中监测数据最直接，反映企业排放达标与否；监察数据最客观，反映企业落实环保情况；环境质量数据最现实，反映区域环境现状等。但是如果这些信息彼此孤立，不能在统一平台上共享，所谓的环境信息化建设也就无从谈起。当务之急需要建立统一的环境信息标准和技术规范，解决信息共享过程中数据联通差、数据交换难的问题，进而支撑环境信息迅速集成，有效共享，最终形成环境管理的强大合力。

五.环境信息化工作为适应新形势，需如何改进

从南宁召开的“生态环境保护信息化工程建设培训班”上得知生态环境保护信息化工程就是要逐步实现污染源、污染物、生态环境质量等方面的信息共享，不断提高对重点流域、区域的环境治理水平，有效增强对环境生态和生物保护的监测、评估、服务能力；有效遏制工业污染，促进环境友好型社会建设。为此，提升环境信息化水平需要从以下几个方面入手加以解决。

一是加强信息化建设的顶层设计。之所以出现业务之间对接不顺畅，是因为环境信息化在设计之初未统筹全局，兼顾各方需求。要进一步强化各业务部门之间的协作，推进联合办公、协同业务，推动环境信息精细化、多样化管理，逐步构建多部门共建信息化平台机制。

二是建立信息通道，确保信息多部门互联。环保工作业务性强，在此基础上形成的环境信息因涉及水、大气、声、固体废物等多方面因素，同时在工作中又与发改、建设、规划、国土、水务、林业等政府部门息息相关。创建一套科学、实用且具有可操作性的信息化工程，就要求其不能只停留在环保层面，而必须是一个环保和其他部门共同协作、共享共建的项目。比如对于违法企业和挂牌督办的企业，以及产业落后和产能过剩企业，在严格项目准入方面，就应与发改、经信、国土等部门共享信息。

三是坚持数据唯一，力求信息共享。环境信息虽然来源广，但数据具有唯一性，如何使环境信息在环境管理中发挥连锁效应，整治企业环境违法问题，可以从增大违法成本做起：一是将违法企业信息共享给银监部门和保监部门，根据今年3月1日即将试行的《企业环境信用评价办法》规定，这些企业今后的贷款和污染保险将更加严格，促进环境信用成为企业一道不敢逾越的红线，二是共享给财政部门让这些企业不能获得环保专项资金或补助，三是共享给证监部门，让企业不得上市。如果实现所有系统互联互通，就可以让企业不敢也不能排污。

结束语：

信息时代的来临对整个世界的社会和经济发展变革带来了深远的影响。由于互联网的普及以及带来的信息爆炸、知识爆炸，人们的生活方式及社会组织的

运作方式都发生了极大的改变。网络环境已经开始对政府在职能、组织结构等方面提出了新的要求，核心就是要求政府职能部门能对外部环境做出快速、敏捷的反应。环保部门作为环境管理政府职能部门，在履行社会责任过程中，其职能效率不仅决定着环境管理能力，而且关系到人们的生存环境。