浅论学校体育伤害事故的责任归结及对策的初探
论文关键词：学校体育；安全：责任
论文摘要：学校体育伤害事故的发生原因是多种多样的，在学校体育活动中发生学生伤害事故，不仅给学生的身心健康带来影响，而且也会给学校的体育教学带来不利影响。本文通过分析学校体育伤害事故的成因及处理结果，提出改进对策，以引起广大体育教育工作者和管理者的重视。
由于体育课自身所具有的运动性、对抗性、激烈性和开放性等特点，学校体育课上发生的伤害事故占有相当大的比例。这些伤害事故，有的是则以预见到，能够避免；有的则是无法预见，不能避免的意外事故。学校体育是学校教育的重要组成部分，在要求全面发展学生的综合素质的教育理念提出后，学校体育工作受到了进一步的重视。然而，近年来，随着各种学校的招生规模不断扩大，参加锻炼的学生不断增多，新开设的体育项目不断增多。这样的不断增多就势必要求学校在体育场地、器材、师资方面都要大规模的投入。我国目前的现状是相当多的学校对体育教学经费投入相对不足，导致学校场地设施缺乏，器械陈旧，很难满足教学的要求，对教师的组织授课造成了很大的困难。据统计，我国目前共有在校学生2亿多名。每年约有1．4万名中小学生非正常死亡。这是一个相当大的数目。由此产生的经济、法律纠纷，不但给学校体育丁作造成了不良影响，也给学生、家长带来了很大的生理、精神伤害。此，寻求有效的解决机制，建立法律保障体系，是当前学校体育伤害事故急需解决的问题。
1 学校体育伤害事故的概念、范围与类型
1．1学校体育伤害事故的概念
学生体育伤害事故是指学生存学校体育活动中(包括体育教学、课余训练、运动竞赛和课外体育活动)所发生的学生实质性的人身伤害或死事故。
2002年敫育部出台的《学生伤害事故处理办法》中的第2条明确了学生伤害事故的范围：在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的造成在校学生人身损害后果的事故。学校体育伤害事故也属于这一范围。
1．3学校体育伤害事故的类型
学校体育伤害事故主要分以下几种类型<l>在学校正常的体育教学活动中发生的伤害事故。<2>非授课时间(即课间休息或课外活动时)学生在校园内进行身体活动时的伤害事故。<3>由于学校管理不善造成的学生身体伤害事故。<4>由于教师的不当教育行为对学生身体造成的伤害事故。
2 学校体育伤害中的归责
所谓归责，是指侵权行为人的行为或物件致他人损害的事实发生以后，应以何种依据使其负责。而归责原则是确定行为人侵权民事责任的根据和标准。在学校体育伤害事故中，哪些是责任事故，哪些是非责任事故，如何划定事故的责任，以减少事故的发生，是许多体育工作者十分关注的问题。但总的来看，主要由学校、教师和学生方面构成：
2．1学校方面
2．1．1体育设施存在不安全隐患
据有关学校体育事故的报道统计，因场地、器材等体育设施不安全而引发的伤害事故占学校体育伤害事故的29．1％，是造成伤害事故的主要因素之一。主要包括：体育器材存在严重质量的问题；年久失修又没有及时更换，安装不牢固、放置不合理、场地不平整。《中华人民共和国教育法》第73条规定：“明知校舍或教育设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的人员和其他直接负责人员，依法追究刑事责任”。如：某大学在举办校篮球赛时，篮球架突然向前翻倒，造成一死一伤的重大事故，原因是篮球架固定不好，校方负主要责任；裁判员(体育老师)赛前没有认真检查场地、器材，未排除安全隐患，也应负有一定责任。
《学校卫生工作条例》第l4条规定：“学校应当建立学生健康管理制度。根据条件定期对学生进行体格检查，建立学生体制健康卡片，纳入学生档案。学校对体格检查中发现学生有先天性疾病的，应当配合学生家长做好转诊治疗。”然而有些学校由于卫生保健制度不健全，没有对学生进行相应的体格检查或检查不彻底不认真，更没有进行配合治疗，而导致伤害事故的发生。如某学校在体检时由于体检不认真，发现刘某某有先天性心脏病，但未及时通知刘某某，未采取任何治疗和防范措施，致使该学生在体育达标赛中心脏病突发而死亡，这不得不引起校方的高度重视。"
2．2教师方面
2．2．1教师责任心不强，玩忽职守
由于有极少数教师责任心不强，不能够尽职尽责，实施合理的保护与帮助措施，远离教学区，没有认真检查和排除事故隐患，或者对于一些存有危险因素的项目组织不当等，都可能引发伤害事故。如：北京某大学齐某致残一案，便是一个典型的案例。原因是：从齐某手举杠铃到摔倒过程中，教练张某在与他人讲话，未能对齐某进行合理的保护。根据《中华人民共和国法通则》第98条、第106条之规定“公民有生命健康权”：公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产、侵害他人的财产、人参的应承担民事责任。因此法院认定张某是严重的过失行为，要依法处理，判北京某大学赔偿齐某人民币36万元，对责任人张某也做了相应的处理。事实教育每一个体育工作者，应冷静的重新审视法律意识和法制观念，加强责任心，认真对待体育教学和训练中的事故。
2．2．2教师业务水平不高，违反教学规律，没有按教学步骤教学
学校生源扩大，教师需求量大，学校引进人才工作不够细致，部分体育教师业务水平不高，由于自身能力有限，不能存上课中较好的按照教学规律及合理的教学步骤教学。《学校体育工作条例》第8条规定：“体育课教学应遵循学生身心发展的规律，教学内容应当符合教学大纲的要求，符合学生的年龄、件别特点和所存地区地理、气候条件。”《学校生工作条例》第l0条规定：“学校体育场地和器材应符合生安全要求，运动项H和强度应当符合学生生理承受能力和体质健康状况，防止发生伤害事故。”这就嘤求在实际的体育教学中教师蛰根据学生的身心特点及体育教育规律，严格按大纲内容、教学步骤组织教学并且要根据学生的实际情况和气候特点做好充分的准备活动。否则就有可能发生伤害事故。如某高校田径教师授课时，准备活动让学生进行全场的足球赛，由于学生问互不相让、争强好胜、动作过大，造成一同学的胫、腓骨粉碎性骨折，严重影响该同学的身心健康和专业的学习。因此这就要求一名体育教师应当不断的提高自身水平与业务能力，以素质教育为主线，灵活掌握教材教法，将伤害事故的发生概率降到最低。
2．2．3职业道德低劣，辱骂、体罚学生
《中华人民共和国教师法》第37条规定：“教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或教育行政部门给予行政处分或者解聘：<l>故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；<2>体罚学生，经教育不改的；<3>品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第<2>项、第<3>项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”目前仍有少数教师职业道德较低，表现为辱骂、体罚或变向体罚学生，给学生造成一定精神上或肉体上的伤害，给学校体育工作造成了不良影响。如江西某中学教师处罚学生雨中罚站，造成该学生高烧转为肺炎。由此，可以反映出仍有少数教师职业道德较低的现象，因此进一步加强教师职业道德建设也是很重要的。
3 学校体育伤害事故的处理结果
《办法》第8条第2款规定：“因学校、学生或其他相关当事人的过错造成学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。”也就是说，在处理结果方面是哪方面有过错就由哪方面负担责任。总的来所，处理结果一般可分为下面几类：
3、1学校责任事故
学校的过失行为与损害事实之间存在因果关系，是学校承担责任的客观依据。对于这种事故学校承担主要甚至是全部责任。例如：学校有关人员玩忽职守，致使运动场、馆、器材倒塌。体育器材设备使用、堆放不当或学校组织的团体活动中校方负责人员玩忽职守，没有履行好职责等。
3．2教师责任事故
这些事故主要是由于教师的过失行为与损害事实之间存在冈果关系。这些事故则由教师承担主要甚至全部责任。例如：教师组织体育活动不当所发生的学生人身伤害事故。教师体罚学生超出了学生的承受能力，所产生的学生人身伤害事故等。"
3．3学生自身责任事故
这些事故的发生过程中，学校、教师并没有任何过错，事故的发生是由学生自身引起或其他学生的行为所引起的伤害事故。例如：学生体质特殊或有疾病史、而家长又有意将病情向校方隐瞒导致校方不知道实情从而发生的死伤事故；学生存学校活动场所内的自杀、他杀，这些事故。
3．4均无责任事故
这类事故的发生过程中，学校、教师、学生各方面部没有任何过错事故的发生是不能预的，不町避免的。例如：拳击，敞打、跆拳道、柔道、摔跤等一些直接将对方身体作为攻击目标的对抗性的项目，规则上允许合理的身体对抗。因此倘若发生伤害事故，即使在规则上来讲是犯规行为，单存法律上来讲，当事人都是没有错的。
4 结论与建议
1．加强体育基本常规的要求。由于体育活动和教学是在较大空间范围和动态中进行的，受干扰因素多，就需要在活动前对学生做出严格的常规要求，这是防范伤害事故的重要措施，也是一种职责的体现。
2．学校要加大对体育教学的资金投入，不断完善学校体育教学的场馆改造与扩建，更新体育器材和设施，确保提高器材使用的安全系数。
3．严格建立学生健康档案，掌握好学生的身体机能的情况，以便在安排有关活动时加以控制。加强学生的户外锻炼，增强学生的体质。校方与家长保持沟通，共同保汪学生的健康成长。
4．提高教师的业务水平，将伤害事故防范列入正常的教育计划，使学生的安全责任和自我防范能力不断得到提高。
5．学校投入资金设立伤害事故快速处理工作小组，有条件的学校应当由专业的医务人员来实施。在出现紧急伤害事故时在第一时间作出最快的救助措施将受害者的损失降到最低点。同时要积极利用伤害保险来有效实施，将学校体育伤害事故的处理纳入社会保障制度体系、通过建立体育保险来解决学生与学校的后顾之忧。