关于教学管理文件体系构建的认证模式

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论文摘要：根据ISO 9000族标准来构建学校教学管理的文件体系，具体包括：教学质量方针和目标、教学质量手册、教学程序文件、教学作业文件和教学质量记录。本体系可供内部管理审核，并在条件成熟时进行第三方认证。这种构建模式突出强调系统性和程序性，通过外部权威标准的引入可以使文件体系更加完备。

论文关键词：教学管理；教学管理文件；认证模式；ISO 9000；教学质量手册

教学是学校的中心工作，教学管理就成为学校管理的主体活动之一。科学有效的教学管理离不开各种管理文件的支撑及其体系的运行，教学管理文件就是教学管理信息及其载体，包括各种管理规章制度、专业教学计划、各科课程标准、校内政策性文件、记录图表和外来文件等等。[1]所谓“教学管理文件体系构建的认证模式”是指根据ISO 9000族标准来构建学校教学管理的文件体系，以备内部管理审核，并在条件成熟时进行第三方认证。这种构建模式突出强调系统性和程序性，通过外部权威标准的引入可以使文件体系更加完备。

一、ISO 9000认证标准的演进

二、学校推行ISO 9000认证的适用性

在学校领域能否推行ISO 9000族标准的认证，一直存在着争议。如陈玉琨教授在《ISO 9000，中小学不宜》一文中指出：企业和中小学校存在“标准化与多样化”、“用户至上与学生发展为本”、“承诺与持续改进”和“文本与人本”等四个方面的差异，所以中小学校不能简单地照搬ISO 9000。赵中建教授在《ISO 9000质量体系认证适用于学校教育吗——关于教育领域引进质量体系认证的思考》一文中提出：学校可以而且应该通过应用ISO 9000质量管理体系的思想，与全面质量管理相结合，来建立学校的质量管理体系，但未必一定需要进行认证。王越安、俞宗友在《对在学校推行ISO9000质量管理体系的思考》中结合本校认证的实际情况，认为：“随着ISO 9000在教育领域的推行，ISO 9000标准体系将对我国建立现代学校管理体系发挥重要的作用。”

笔者认为，来源于企业界的ISO 9000族标准可以适用于学校管理。正如ISO 9000：2000《质量管理体系基础和术语》所说的“质量管理体系要求是通用的，适用于所有行业或经济领域，不论其提供何种类别的产品。”

三、认证模式下的教学管理文件体系构建

根据认证模式的要求，笔者认为教学质量管理体系文件的结构可以分为四到五个层级，如何编写分述如下：

（一）关于教学质量手册

教学质量手册是规定学校教学质量管理体系的纲领性文件。它的内容主要包括或涉及：对教学质量方针和目标的阐述；与质量有关的组织机构；影响质量的管理、执行、验证或评审工作的人员职责、权限和相互关系；质量体系要素的描述；手册本身的管理办法等。教学质量方针和目标可以单独列为一项文件，但大都作为教学质量手册的一部分置于起始部位。教学质量方针是学校办学方针的重要组成部分，是学校办学指导思想和原则在教学管理领域的集中体现，内容包括质量宗旨和质量方向。教学质量目标是教学质量方针的具体化，是学校在教学质量方面所追求的目的，多用数字说话，如达标率、优秀率、升学率、满意度、时间限制等，也包括方向性的定性描述。 "

（二）关于教学程序文件

（三）关于教学作业文件

作业文件是为确保体系的有效策划、运行和控制所需的文件，可以包括：作业指导书、表格（空）、质量计划、规范、外来文件等。教学作业文件作为操作依据，要详细描述过程和活动的具体作业方法和每一作业步骤的具体工作内容或操作要领，以作业指导书为主体。教学作业文件的核心内容是描述如何完成规定的活动要求，重点阐明过程该怎样进行。它属于面向师生员工的操作性应用文件，必须具备较强的可操作性和可检测性。

（四）关于教学质量记录 最后需要指出的是，上述所论“认证模式”集中在教学管理领域的文件体系构建方面，但这种模式完全可以迁移推广到学校管理其它领域的文件体系构建中去，因为ISO 9000族认证标准本来就是面向全组织的。