试论高校社会治安综合治理工作刍议
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论文摘要 本文就当前高校治安综治工作存在的问题，从校园综治工作规范化、制度化；加大综治工作的宣传力度，发挥广大师生员工的积极作用；加强整顿校园及周边秩序，优化育人环境；切实加大综治工作的人力和物力投入，大力加强保卫工作队伍建设等方面，提出了搞好校园综治工作的初步思路。
论文关键词 高校校园 治安综合治理 保卫工作
高校是为我国培养和造就社会主义建设合格人才的重要场所，一个良好的育人环境是高校完成“培养人才”这个中心任务的重要保障。但随着高校办学规模的逐步扩大，加之社会治安状况存在的严峻形势对学校的影响，当前高校治安综合治理工作存在着一些不容忽视的问题。如何深入持久地开展高校社会治安综合治理工作，有的放矢地采取行之有效的措施，确保学校稳定的育人环境，在实践和理论上都有着极为重要的研究意义。
一、高校社会治安综合治理工作中存在的一些主要问题
（一）部分高校对治安综合治理工作的认识尚未完全到位
（二）学校后勤管理与治安管理脱节现象严重
随着高校招生规模的迅速增长，学校后勤工作已实行社会化管理的新模式，学生宿舍管理归属后勤处。近年来，学校后勤管理部门为了节约开支成本，往往低薪聘请后勤服务工作人员。虽然，学校里后勤服务人员配备齐整，但他们因收入较低，工作热情不高。特别是学生宿舍的管理人员看似不少，但他们基本上只管打扫卫生，对宿舍安全管理的责任心不强，很少过问进出学生宿舍的人员，加之学生对陌生人进入宿舍也缺乏应有的警惕防范之心。所以，后勤管理未能与治安管理有效衔接，其中存在的一些漏洞往往为不法分子所利用，造成不应有的财务损失。
（三）校园周边存在较多的治安隐患
当前，校园不可能切断与外界社会的联系，学校有形的围墙难以发挥固守校园安全的作用，校园内外环境受不良因素的影响日趋复杂，存在着诸多不稳定的成分。近年来，随着校园大规模基本建设的开展，使大量民工长期居住在校园的工地内；校园周边摆摊设点占道经营的现象随处可见；尤其是校园周边以学生为主要消费对象的网吧、餐馆、电子游戏室、台球室、录像厅等场所的大量存在，经常通宵达旦地违规营业，这不仅侵害了青年学生身心健康，而且在客观上也使校园周边存在着较多的安全隐患。
（四）学校对治安综治工作的人力、物力、财力投入严重不足
随着高校办学规模的日益扩大，学校各方面的投入也在逐渐加大，但在治安综治工作中的投入则明显不足，表现为学校从事治安综治工作的专职人员严重缺乏，即使是担当学校治安综治工作骨干的学校保卫部门的专职人员也存在明显的数量不足，即使有的学校看似专职人员不少，但实际上大都为低薪聘请的安保人员，素质普遍不高，不能很好地适应当前科技发展的水平和工作的实际需要，加之学校在治安综治工作方面财力投入的严重不足，更使校园的物防、技防的设备跟不上急速发展的社会形势。
（五）校园治安综合治理组织建设有待完善，治安综合治理的措施需要进一步到位
当前高校都建立了校园治安综合治理工作的领导组织——综治委，而且学校主要领导和有关职能部门负责人大都在这一机构中，但因为基层单位基本上没有相应的组织机构，即使有对应的机构也大都是徒有虚名，看起来，各基层单位都签署治安综治工作责任书，但实际上责任迫究并没有真正同各单位的个人考核、奖惩及晋级挂钩。所以，学校综治委在很多时候实际工作的开展很难深入到师生中去。因此，学校治安综治工作的群防群治网络没有真正形成。
（六）校园综合治理工作齐抓共管的局面尚未真正形成
校园治安综治工作，是学校全体师生员工的合力工作，必须充分调动广大师生员工的积极性，动员大家齐抓共管，才能收到治安综治工作的效果。但在实际工作中，绝大多数高校认为校园治安综治工作就是学校保卫部门的专职工作。尽管学校保卫部门应当责无旁贷地担当学校治安综治工作的骨干，但校园治安综治工作的诸多问题解决，仅靠一个保卫部门来应对显然是不行的。由于当前高校师生员工在校园治安综治工作中的积极性并未得到充分调动，因此，高校治安综治工作齐抓共管的局面尚未真正形成。
二、加强和改进高校社会治安综合治理工作的思路初探
（一）领导重视，责任明确，进一步健全机构，使校园治安综合治理工作规范化、制度化
首先，学校党政领导应该进一步重视学校治安综治工作，要把它作为保障学校教学、科研活动顺利开展的基础工程来抓，把治安综治工作纳入学校主要议事日程、日常工作中，切实构建治安综治工作责任制网络和防范体系。学校党政一把手应亲自主抓治安综治工作的专项问题及重大疑难问题，认真听取职能部门的意见，对学校治安综治工作规章制度的修订进行把关。"
其次，强化治安综治工作的领导责任制，进一步加强基层治安综治组织的力量。高校要设立由党委书记任主任，主管副书记或副校长任副主任，由各职能部门的负责同志任委员的治安综治委员会领导机构，各基层组织和部门成立治安综治小组或治保会，把日常教育教学工作和治安综治工作密切结合起来，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层签定综治承包责任书。切实使治安综治工作层层有人抓，工作件件落到实处。通过抓责任制的落实，进一步增强各部门领导抓综治工作的意识，确保学校各项综治措施的全面落实。
再次，切实落实责任追究制，全面推进治安综治工作的开展。各级单位要签订责任书，完善了两级责任管理制度，进一步落实责任，以达到齐抓共管的目的。学校要把治安综治工作的制度与学校各项工作的落实结合起来，实施“一票否决制”和责任追究制，严格考核，兑现奖惩。把治安综治工作与单位或个人的评优提职晋级挂钩，对治安综治工作中出现重大事故的单位负责人和直接责任人在若干年内不能晋级、评职和提职，保证治安综治工作发挥其应有的权威和作用。
（二）加大治安综合治理工作的宣传力度，发挥广大师生员工的积极作用
学校治安综治工作维系着广大的师生员工的切身利益，而广大的师生员工也蕴藏着维护学校治安、推动校园治安综治工作的热情和积极性，他们既是搞好校园治安综治工作的真正依靠力量，又是校园治安综治工作得以顺利开展的基本条件。因此，要充分发动和动员学校各部门和各单位员工的力量，对学校治安实行群防群治，建立起一个全方位的、综合性的防范机制。学校要切实做好人的教育工作，做好物的管理工作，做好门的守护工作，使防范工作能够切实地落到实处，有效预防和减少违法犯罪，创造良好的教学、科研、工作、生活环境。
高校要适应校园治安综治工作的新形势，重视大学生在校园治安综治工作中的作用，要充分发挥学生会干部、学生中的党团干部和班级学生干部的积极性。鼓励大学生广泛地参与到校园综治工作中，要充分利用校园广播、板报、校报、组织专题讲座等多种形式，普及法律教育和安全教育以提高广大学生素质，使他们充分认识到做好校园治安综治工作的重大意义，自觉参加到校园治安综治工作中来，成为校园治安综治工作的生力军。
（三）配合地方各级机构加强整顿校园及周边秩序，优化育人环境
高校治安综治工作是整个社会治安综合治理工作系统工程的一个组成部分，校园治安综治工作的开展不可能仅凭一己之力，必须依托社会力量。因此，高校要经常依靠地方政府的各级机构对校园周边进行治安集中专项整治。一是配合工商、市容、卫生监督部门对校园周边随意摆摊设点的行为加大整治力度；二是加强对校园周边网吧、电子游戏室、台球室等要重点进行整治；三是加强对校园周边道路交通安全的监管力度，保持校园周边道路的交通安全；四是强化对校园周边地区的暂住人口、流动人口的治安管理，加强对校园周边地区的治安巡逻，对易发案的重点部位要加强巡逻控制，为学生的健康成长和高校的顺利发展提供一个良好环境。
（四）切实加大校园治安综合治理工作的人力和物力投入，为校园治安综合治理提供物质保障
现代犯罪已走向高科技和智能化，要治理犯罪必须有高素质的人员和设施。因此，高校要真正搞好治安综治工作；首先，必须提高校园治安综治工作人员的业务素质，并配备一定数量的专业人员，使校园治安综治工作有人治、治得住；其次，要切实增加治安综治工作方面的资金投入，建立校园监控报警服务中心，以学校保卫部门的值班室、监控中心和校园机动护卫队为主体，配合学校宣传、学生工作、后勤服务等部门，构建校园预警应急处置工作网络。通过加强物防和技防，在防范上下功夫，不给犯罪分子留下可乘之机；再次，学校从事专职保卫工作的同志也要不断研究治安综治工作的规律性，从队伍建设、治安防范制度的构建、综治信息网络建设及日常的法制宣传教育等各方面开展研究，切实提高治安工作的针对性，保障校园安宁。
（五）高度重视校园保卫部门建设，努力提高保卫干部的整体素质
高校的保卫部门是校园治安的主管部门，在校园治安综治中处于十分重要的地位，担负着十分重要的责任，在打击违法犯罪、治安防范和治安管理中，保卫组织始终处于第一线，是主力军。他们的工作效能的发挥直接影响着学校治安综治工作的成效，这是其他任何部门所不能替代的。因此，学校领导要关心和改善他们的工作和生活条件，高度重视这支队伍的思想、组织和业务建设，切实加强队伍的管理、教育和培训，不断提高他们的政治素质和业务素质。保卫干部要牢固树立为教学、科研、管理服务的思想，增强工作责任感，提高服务意识；认真学习有关法律法规并严格依法办事；熟练掌握有关业务知识并加强技术技能培训；根据不断变化的社会治安形势和高校治安形势，大力探索解决高校治安问题的新思路、新方法，以适应新时期高校安全保卫工作的需要，为广大师生员工创造一个安定有序的校园环境。
我们相信，各高校只要切实根据中共中央、国务院和中央社会治安综合治理委员会关于加强社会治安综合治理工作的指示精神，切实地把校园治安综治工作作为一项重要任务，纳入到学校发展规划和年度工作计划之中，在师生员工中进行大力宣传教育，努力建立起一个组织、制度能落实、硬件设施有保证的社会治安综治工作的网络体系，形成群防群治的网络合力。学校各部门上下协作，治安综治工作的开展就必能为维护高校稳定，为教学改革和发展创造良好的环境。