智慧城市网格化城市管理服务创新

1.智慧城市与网格化城市管理概念

1.1智慧城市

智慧城市是以互联网、大数据、云计算等新一代信息技术为基础，将城市各个系统联合起来，实现工业化、信息化以及城市化的深度融合，解决城市发展出现的资源短缺、城市生态环境恶化、交通拥堵等城市病，及时对城市各项需求做出响应，为城市居民提供更好的居住环境。

1.2网格化城市管理

城市管理服务是城市社会管理服务的重要内容，也是地方政府的主要职能之一，城市管理服务水平是一个地方综合实力、城市发展文明程度的重要标志。网格化城市管理是利用数字技术、信息技术，将城市管辖区域按照一定的标准划分为单元格，然后对单元格的事件和部件进行巡查，将城市管理处置和监督分离，从而及时发现城市管理过程中存在的问题，加强政府对城市管理能力和处理速度[1]。通过城市网络化管理平台，实现城市各个区域资源共享的一种新的城市管理服务模式。

2.智慧城市视野下网络化城市管理服务创新路径

2.1政府引导，多方参与共同治理

社区是实现城市管理的基本组织形式，让网络单元进入社区，利用社区居民的自治作用，改变传统政府职能部门“大包大揽”的管理模式，让社会各个主体参与到城市管理工作中，实现政府、社区、居民共同治理的局面。宜昌市通过社区综合网络化管理，整合城市管理、劳动保障、医疗卫生、教育、公安等31个部门的信息资源，建立了联动共享的网络化社会服务管理综合平台，推进社区管理服务进小区、进家庭，将人、房、车、网全部纳入社区网络管理服务中，实现居民、网络单元、社情民意与信息平台一体化发展[2]。

2.2多网融合发展

整合城市管理网络、社区管理网络、公共服务管理网络、行政管理网络等网络，制定统一的网络管理系统，按照完整性、便利性、差异性、均匀性原则，将网络进行划分，并落实网格负责人，实现对网络单元的监督和管理，有利于实现多网融合、多部门聚合，创新城市管理服务制度，建立精细化、全覆盖、高效率的社区管理模式。按照这一要求，宜昌市将全市西陵区、夷陵区、猇亭区、伍家岗区、点军区五个区分成121个社区，121个社区划分为1110个网格，每一个网格可以覆盖到200-300户家庭，每一个网格设置1名专职的网格管理员，主要负责信息采集和综合服务，负责传达上级政策，协助社区民警打击犯罪以及负责调解邻里纠纷。这1110名网格管理人员每天收集大量的数据信息，并将数据信息上传到综合管理服务平台，利用地理空间信息技术，可以及时现实社区人、物、房等基础信息和城市建筑物，为政府职能部门工作的开展提供参考[3]。

2.3大数据技术，为政府决策提供参考

网络化社会服务管理综合平台采集了各个网格单元的数据信息，大到国家政策、法律法规，小到每一个家庭每一个人，利用大数据挖掘技术，可以充分发掘到社会服务管理综合平台的数据信息，为政府、社区、企业、居民提供参考和决策，从而有助于城市管理服务有预见性的发展，提升城市管理服务水平。大数据技术以城市人口、企业法人、空间信息、建筑等基础数据和城市管理服务数据库作为基础，建立城市管理数据模型，为政府部门的决策提供参考。宜昌市的网络化社会服务管理综合平台每天更新100多万数据信息，数据总量超过了30亿，准确率高达95%以上。这些数据信息可以为政府工作需要提供人、物、房、事等发展提供参考，从而为各级政府和社区利用政府信息更好地服务百姓奠定基础。

3.网格化城市管理服务创新对行政事业单位内部控制建设的借鉴作用

随着行政管理体制改革不断深化，对行政事业单位的管理提出了新的要求，行政事业单位必须转变政府职能和创新管理方式。内部控制是行政事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，分析经济业务活动的风险，识别风险点，因地制宜设置控制方法并监督执行，对经济活动的风险进行防范和管控。将网格化城市管理服务应用在建立和完善行政事业单位内部控制中，可以帮助行政事业单位建立健全内部控制体系。

4.结束语

智慧城市的发展，对城市管理服务提出了新的要求，网格化城市管理作为一种新的城市管理模式，可以更好地满足智慧城市发展所需，综合政府各个部门的信息，为政府工作决策提供参考，提高城市管理服务水平。“他山之石，可以攻玉”，利用信息化技术和资源共享，建立和完善行政事业单位内部控制，有着很好的借鉴作用。

注释：

[1]王洋.智慧城市视野下的网格化城市管理服务创新[J].管理观察,2018,

(3

6):45-46.

[2]杨柳忠,李建平,宋林蕊.智慧城市视野下的网格化城市管理服务创新[J].地理信息世界,2015,22

(4):8-12.