探究我国海滩管理问题成因分析及对策
1 引言
根据《海洋大辞典》，海滩是指由砂或砾石所覆盖的海滨，不包括淤泥质海岸和岩石海滨。海滩一直是我国滨海旅游资源中的重点和热点，对我国滨海旅游业发展作出突出贡献;同时作为缓冲地带，海滩在防护海浪袭击、维护人民生命财产方面也具有重要意义。近年来，由于受自然和人为因素的影响，我国海滩侵蚀情况日益严重，海滩资源面临严峻挑战，制约海滩资源的可持续利用和滨海旅游业的健康发展。海滩管理是政府运用行政、经济、法律等手段，合理管理和安排海滩资源的开发利用，协调各部门利益，实现海滩资源持续稳定发展，实现社会效益、经济效益、环境效益的有机统一。
2 国内外研究现状
2.1 国外研究国外很早就对海滩养护、海滩质量评价、海滩侵蚀等问题进行相关研究。Valverde等的研究表明，从纽约的长岛到佛罗里达州的渔民岛，美国东海岸海滩养护最早可追溯到1923年;Pilkey等对1986年以前美国东海岸的一些开阔、平直海岸的海滩养护情况进行相关资料调查;1994年美国陆军工程总部对19501993年间联邦政府支持的大型海滩养护工程进行详细资料调查，但由于资料获取困难等原因对其他经费支持的海滩养护工程没有给予考虑;法国于1985年开始实施蓝旗评价标准，这是目前世界海滩评价体系中认可度最高的体系;Dean等以佛罗里达州Palm海滩为例，通过多年连续综合观测，确定防波堤在防护海浪侵蚀海滩过程中的影响;Yunus等[6]通过对澳大利亚Adelaide海滩的观察研究，基于对海滩剖面、风暴潮高波高等综合因素的分析，提出风暴潮海滩侵蚀模型
2.2 国内研究相较国外，我国对海滩侵蚀、养护及管理等问题的研究起步较晚。张振克借鉴美国东海岸海滩养护工程的先进经验，分析研究我国砂质海滩资源开发过程中面临的问题，如海滩侵蚀、海滩污染和人为破坏等造成的优质砂质海滩资源衰减甚至丧失等;冯国明以北戴河海滩为研究对象，研究其开发利用现状，了解其发展演变规律，分析总结优化海滩管理的相关策略，统筹制定海滩旅游发展的相关规定和措施，以实现有效的海滩管理;刘俊等通过现场随机调查问卷和深度访谈等形式对深圳大小梅沙进行研究，分析了解海滩管理制度对游客旅游行为及态度的影响;宫立新将现场调查资料与历史地形图、卫星资料相结合，对山东半岛东部海滩进行研究，在前人研究的基础上对研究区域内海滩演变规律进行分类研究，通过模型对其稳定性进行预测，分析海滩侵蚀现状、原因及保护状况;鹿徽等通过对湛江金沙湾海滩的研究分析，阐述我国海滩安全维护现状，提出建立海滩安全维护体系的建议对策，以保护海滩生态环境、实现海滩资源的可持续发展;张志卫等从海滩地貌特点、生态结构、自然形态和开发类别等不同方面出发，提出建立以海岸线为陆域控制线、以保持海滩自然特征和维护泥沙动态平衡为基础的闭合深度线为近岸海域控制线的海滩保护管理基线的保护措施，建议在基线管理范围内禁止海岸工程建设以及采砂挖沙等行为。
3 我国海滩资源存在的问题及其成因
目前我国海滩资源日益退化、形势严峻，海滩侵蚀、海滩污染以及海滩管理制度落后、保护措施落实不到位等问题严重影响我国海滩资源的可持续利用，不利于滨海旅游业的发展。
3.1 自然或人为因素造成的海滩侵蚀
我国的海滩侵蚀现象可追溯到20世纪50年代末。改革开放以来，随着沿海地区的迅猛发展，大规模工程建设对砂石需求猛增，采砂挖沙等行为日益增多，严重危害海滩资源的健康发展。目前我国海滩侵蚀形势十分严峻，以砂质海岸为甚。以胶东半岛为例，青岛市第一海水浴场汇泉湾海滩出现明显的砂粒粗化现象，海滩坡面变陡，浴场东部受到明显冲刷;烟台市第二海水浴场砂粒明显粗化，海滩规模大大缩减;因不适当的海岸防护及过量开采砂石，威海市海水浴场海滩侵蚀情况严重，部分海水浴场退化甚至丧失
4 优化海滩管理对策建议
4.1 完善海滩养护制度，加大资金投入
随着我国经济实力的不断增强，滨海旅游业进入持续高速发展阶段，随着人们对滨海旅游需求的不断增长，海滩资源破坏情况日益加剧，海滩养护迫在眉睫。实施海滩养护工程是海滩资源健康发展和沿海旅游活动持续稳定的重要保障，在借鉴国外先进海滩养护经验技术的基础上，应争取多渠道资金投入。制定和完善与海滩养护相关的法律法规，将海滩养护制度纳入国家或地方海岸带综合管理规划。对海滩养护工程的实施质量按一定标准定量评估，确保海滩养护工作顺利进行。
4.2 加大环保宣传力度，提高海滩管理水平
提高公众海洋环境保护意识，营造保护海洋环境的浓厚氛围，鼓励抵制破坏海滩环境的不良行为，制定相应处罚措施。不断提高公共海滩管理水平，对部分优质海滩可实行收费管理制度，适时适度引入商业化海滩开发管理模式，积极探索和打造多元化、主题化、系列化的海滨旅游休闲空间，合理有序高效开发利用海滩资源。
4.3 优化海滩管理制度，减少环境污染
完善海滩管理相关法律法规，建立统一的海滩质量评价体系，加强对海滩资源的监管水平，对海滩挖沙、采石等违法行为给予严厉处罚。海洋工程施工前做好海洋环境影响评价报告，将工程建设对海滩的影响降到最低;对海洋在建工程进行跟踪监测，项目建设中产生的垃圾要做到及时收集、集中处理，减少海滩垃圾污染。建立海洋污染事故应急保障机制，防止因海上溢油、沉船等重大事故对海滩造成破坏。