政府在完善私营企业劳动关系三方协商机制中的作用

[摘 要] 对很多私营企业来讲，完善劳动关系三方协商机制是促进企业有效发展的一项重要任务，因为它关系到私营企业劳资关系冲突问题的解决，而在此过程中，不可忽略的一个主体就是政府，政府在完善私营企业劳动关系三方协商机制中具有重要的作用。本文从多方面分析了政府在完善私营企业劳动关系三方协商机制中的作用，从而为私营企业构建和谐劳动关系提供一定的借鉴。

[关键词] 政府；私营企业；劳动关系；三方协商机制；作用

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 117

[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0239- 02

2012年，国家统计局对民营经济进行了统计，数据显示，其在我国国内生产总值的比重已经超过60%。由此可以看出，我国的私营企业在国民经济的运行中发挥着重要的作用，甚至可以说已经成为经济发展的一个主力军，在缓解国家就业压力、促进国家经济发展中扮演着重要的角色。但是，在看到私营企业为社会创造财富，推进社会经济运行，弥补社会就业空缺的同时，还应看到私营企业内部由劳资纠纷所造成的“企业劳动关系”问题。劳资纠纷的频发为私营企业的进一步发展埋下了严重的安全隐患，和谐劳动关系的构建已经成为私营企业发展的一个重要任务，而三方协商机制则是解决这种问题的一种有效手段。因此，有效探寻并完善这种机制，并提升政府在这种机制中的地位，发挥政府应有的作用，在降低私营企业劳资冲突的发生率、创建和谐劳资关系方面具有重要意义。

1 政府在完善私营企业劳动关系三方协商机制中的作用

1.1 做好第三方主体的角色

在完善私营企业劳动关系三方协商机制方面，政府要意识到自己的地位，并扮演好第三方主体的角色。在此，政府需要明确自己的态度，坚持第三方的中立，以公平、公正为原则，处理好私营企业劳动关系中所涉及的其他各方之间的关系问题。政府要时刻保持积极的态度，以最大的热情投入到三方协商机制的统筹建立工作中，并发挥自身的职能作用，适当对机制的运行加以引导，促进三方协商工作的有序进行。另外，政府理应明确自己作为法律制定者的角色，认真审视法律在和谐劳动关系构建中的积极意义，并健全相关的法律体系，以“有法可依”为实现目标，为三方协商机制处理私营企业中的各项事宜提供法律依据。从政府的作用来看，建立独立的仲裁机构也是政府的一项重要任务，并以此为基础，为私营企业中劳资纠纷问题的处理提供调节机制。[1]总的来说，私营企业在稳定劳动关系问题方面，需要充分发挥政府的主导作用，调动政府的工作积极性。同时，企业要积极完善“一体多元”的劳资关系处理机制，并在此基础上，进一步形成企业集体劳动关系的调节系统，最终成功构建私营企业的和谐劳动关系，并促进企业劳动关系的良性发展。

1.2 塑造私营企业劳动关系三方协商机制中的其他主体

从政府在完善私营企业劳动关系三方协商机制中所发挥的作用来看，政府还要积极塑造私营企业劳动关系三方协商机制中的其他主体，而这又对政府的职能提出了高要求。政府需要对私营企业中的劳资双方提供一定的帮助，协助其成为独立的个体，并采用一定的手段让其意识到自己在三方协商机制中的重要角色，做好自己的本职工作。除此之外，政府还需要为私营企业中劳资双方和谐关系的构建创造一定的条件，例如促进劳资双方在多个方面的对等与平衡，其中涵盖的范围主要有权利、义务、地位、合作等内容。[2]针对政府的这项作用，政府还要有效引进劳动关系调节的中间人，为私营企业劳动关系三方协商组织提供一定的补充，同时，也可以采用完善劳动关系领域的NGO组织的方式对其加以补充。

1.3 有效改善私营企业劳动关系三方协商机制运行的外部环境

对政府而言，要想有效改善私营企业劳动关系三方协商机制运行的外部环境，就要最大程度的发挥自身的调节作用，为私营企业和谐劳资关系的构建创建优良的社会条件，从某种程度上说，也就是促使政府发挥对社会公众的引导作用，帮助他们正确认识私营企业劳资双方的关系问题，从而实现认识的公正性。政府在私营企业良好劳动关系的构建方面发挥着重要的作用，在劳动关系的具体运行中，政府要积极营造优良的经济环境，为私营企业处理劳资关系提供有力的外部条件，即最大程度的满足私营企业劳动关系三方协商运行所需要的市场条件。以此为基础，企业内部三方协商运行的制约机制就可以以市场为载体，完成自主调节，实现自然均衡。[3]另外，在改善私营企业劳动关系三方协商机制运行的外部环境方面，政府不只是要为企业构建有利的社会条件以及相关的经济环境，还要投入广泛的热情在社会公平的倡导方面。社会公平是维持私营企业劳资关系发展的一个不可或缺的条件，有了公平的社会环境，私营企业中的劳动者才能合理享有公平竞争的机会，而私营企业的雇主也才能积极为劳动者去创造公平的竞争机遇。

2 结 语

总的来说，站在政府的角度来看，有效发挥政府的作用对完善私营企业劳动关系三方协商机制具有重要的影响。私营企业劳动关系三方协商机制，是以劳动关系中的“三方原则”为基础的，通常情况下，劳动关系中的三方指的是企业雇主、工人、政府，这里的政府多是指相关的劳动部门，三方以相应的社会和经济政策为交点，不断进行合作来开展特定的交往活动。但是从本质上来看，三方协商是以企业中的劳方、资方、政府机构为主体，以相应的社会、法律、政治环境为关键性条件，以三方的共同利益为基础，以公平公正为原则而坚持的平等协商。在这里，三方协商的最终目的是为企业构建和谐的劳动关系，并有效解决企业在劳动关系领域出现的一系列问题。在私营企业劳动关系三方协商机制中，政府扮演着自己的角色，塑造私营企业劳动关系三方协商机制中的其他主体，并有效改善私营企业劳动关系三方协商机制运行的外部环境，在企业和谐劳动关系的构建与维持中产生了积极的影响。

主要参考文献

[1]孙芮.政府作用在私营企业劳动关系三方协商机制中的现状及完善[J].中国人力资源开发， 2015（1）：103-108.

[2]陈永华.我国私营企业劳动关系三方协商机制中的政府作用研究[D].北京：首都经济贸易大学，2014.

[3]朱可容.论我国劳动关系三方协商机制的完善[D].长春：吉林大学， 2013.