宁夏南部山区生态移民典型案例调研

摘要：生态移民对于欠发达地区解决贫困、保护生态环境、开发利用国土资源加快全面建设小康社会起到了重要的推动作用。课题组通过本次实地问卷调查，了解移民区的各方面发展状况和发展前景，总结了移民区发展存在的缺点和提出了解决的对策。

关键词：生态移民；移民安置；红寺堡移民区

一、研究背景及意义

生态移民问题几乎在世界上每一个国家都存在，如何处理好生态移民问题，是全世界共同面临的一个问题。一些西方国家，在移民方面也提出来了许多观点，目的是让人们在特定的环境下人们为了更好地生存而进行的移民。然而我国专家们提出的观点并不与西方相符，这需要我们进一步重视[1]。生态移民是指促进当地的经济发展，停止对当地的生态环境的破坏，提高贫困区的生活水平，缩小贫富差距，从而实现社会的和谐发展。

对于宁夏红寺堡移民开发区，从根本上解决部分地区的生态环境问题、彻底解决温饱问题、有利于加快小城镇建设、转变经营方式，向现代化农牧业转变、提高人口素质。同时对移民地区产业结构调整，经济社会的发展和后续产业政策的提出提供理论支持和测度依据。对指导宁夏红寺堡区生态移民建设、实现移民区可持续发展，以及给政府提供相应的对策，具有重要的理论意义和实践意义。同时，宁夏红寺堡生态移民区的发展对宁夏地区的和谐和经济发展至关重要，加快这些地区的产业发展和产业转型是我们政府的当务之急。因此，政府要进一步加大扶持力度，结合移民区发展的实地情况，发展当地的第三产业，提高当地的经济发展速度[5]。

二、研究区概况及实证调查

（一）研究区介绍

（二）实证调查概况

本期研究在文献查阅和实地调查的基础上，设计了农户调查的问卷，并对访谈和调查数据进行统计分析，得出结论。调查样本总量148户。其中，调查已搬迁生态移民迁入区4个安置区，问卷调查148户。

为了保证数据的代表性、科学性、全面性、我们在红寺堡地区选取了香园村、开元村、团结村、中圈塘村等样本点，最大限度的保证了数据的时代性。调查的样本148份，超过统计学样本的最低要求30份，满足条件。

三、红寺堡区生态移民实证分析

（一）实证调查整体现状分析

（二）实证量化分析

1.家庭特征指标

红寺堡生态移民地区的资源决定了该地产业的发展，不再是单一的产业发展，而是开创了当地优势产业的多元化发展。最近几年，红寺堡移民区根据当地的气候条件，大力发展葡萄产业，为当地的经济发展注入了新的活力，并带动了当地农民的就业，提高了农民的生活水平，使产业快速发展，经济效益显著。对于红寺堡区葡萄产业自2006年引进种植，2011年开始大面积挂果，经济效益凸显。连续三年平均鲜果销售收入5900万元，占红寺堡地区生产总值的5.9%，占地区第一产业增加值的15.84%；农民人均增收300元；正常挂果期后实现平均亩产4500元，是种植玉米、小麦等常规农作物收入的4―5倍；到今年为止，红寺堡移民开发区总计种植10万亩葡萄，建成了5个万亩葡萄基地，9个千亩葡萄基地，推动了创新科技工作思路，强化科技服务意识。同时，由于葡萄种植关键技术的有效推广，促进了当地产业的发展。

红寺堡生态移民区发展的方向是走城镇化道路。因为新型城镇化将会带来难得的发展机遇，优化当地的经济结构，提高地区的整体经济效益。它要求以市民为主体，围绕人民群众现代化物质、文化生活需求，提供完善的城镇承载条件和现代化生产、生活服务。因此，红寺堡区依靠当地优势产业，创新发展，在服务产业方面，红寺堡地区走出了自己独特的发展道路。同时发展壮大金融、房地产、旅游等产业。红寺堡移民区进一步把服务业和统筹城乡结合起来，加快经济的发展，不断向城市啊迈进，打造经济社会发展的优势。

3.社会效益

（2）促进了宁夏的社会和谐。宁夏是一个少数民族聚居地，民族团结和共同繁荣是重中之重。而宁夏南部生态移民通过新农村建设，巧妙的将汉族和回族同胞安置在同一个村子里面，增加了彼此间的沟通、交流和了解，对民族团结起到了重要的推动作用。在文化方面，回汉族文化经过相互碰撞，交融，形成了独具特色的新型移民文化，实现了不同地域、不同民族的团结和共同繁荣，对维护社会稳定产生了积极的推动作用。

（3）为宁夏以后的移民发展提供借鉴意义。虽然宁夏红寺堡区的移民整体上取得了较好的效果，但仍然存在许多不完善的地方，例如，使农民在搬迁过程中遭受了不必要的经济损失，土地分配较少，质量一般般，有的地方产业形同虚设，没有给当地农民带来财富。当前政府通过对这些问题的认识和了解，提出更好的对策，为以后的移民发展减少不必要的困难。

4.生态效益

（1）农村生态环境的变化直接影响着农村经济、社会的持续发展。对于地处生态脆弱区的宁南山区，生态环境在自然和人为双重因素的共同作用下变得更加敏感和脆弱，如自然的旱化加剧趋势，土地沙漠化面积不断增长，农作物产量逐年下降，越来越制约着人们的生存。因此移民成了当地政府的首要选择。因为移民既可以让南部山区的生态环境得到恢复，又是人们过上了好日子。宁夏南部山区是国家规定下的不适合人类居住的区域，生态环境脆弱，人口承载力小，那么移民搬迁恰好起到了这样一个作用，减轻了环境压力，改善了现状，降低了生态灾害的发生频率。

（2）通过移民也给迁入区带来了良好的生态效益。以宁夏红寺堡为例，红寺堡开发建设10年来，大力种草植树，退耕还林还草，围栏封育，荒山造林，累计完成人工造林面积8.33万平方米，治理水土流失面积967.6平方千米，林木、植被覆盖分别达到39%、75%。有效的改善了当地人的生态环境和居住环境。生态环境由原来的风沙漫天变成了现在的碧水蓝天，并且在经济发展上带来了的机遇。

四、结论和对策建议

尽管移民促进了当地发展，但也存在不少问题，宁夏南部山区人迁到移民区后，也面临着同样的艰难困境。在生活方面：有些家庭人口较多，消费大，但房屋和年收入较少。孩子上学相对比较困难，教学质量不高，生活水平低。在产业方面：产业发展没有形成体系，发展落后，缺少相应的技术指导，农民的积极性不高，政府的支持力度也不够。环境保护意识不强，特色产业没能够形成具有竞争力的品牌，乡村基础设施文化建设不全面等问题。

由于地理位置不同，生态移民问题面临的问题和解决措施也不同，在实际中我们要因时而变，抓住问题的特殊性，不断调整解决对策，用最好的方法解决最棘手的问题，使宁夏南部山区生态移民走上更好的发展道路。