阿根廷原油财税制度解析

摘 要：自2001年阿根廷金融危机以来，其原油财税制度严重缺乏稳定性，成为新项目开发和现有项目执行需要考虑的重要风险因素。阿根廷原油财税制度有两个特点：一是政府不断在“抑制外销、压低实现价格、发展国内经济”和“与国际接轨、提高实现价格、鼓励原油开发”之间追求平衡；二是政府通过财税制度调节石油公司的原油内外销，而不是直接规定具体的内销义务。

关键词：阿根廷 原油 财税制度 历史演进

中图分类号：F811.0 文献标识码：A

引言

一、阿根廷原油财税制度的历史演进

1967年，阿根廷颁布《碳氢化合物法》（LEY NO 17.319），成为阿根廷第一部油气工业的基本大法。该法规定：外资石油公司以风险服务合同的方式参与阿根廷油气开发，所生产的油气内销，由国家统一定价，并且只能销售给国家石油公司YPF。外资石油公司的产量只有在满足该国家油气消耗需求之后，才可以出口。

1985年，阿根廷颁布《休斯顿计划》（Houston Plan），外资石油公司获得了油气销售自由权利，即内销可以销售给YPF，也可以选择其他的买家。

2001年，阿根廷发生严重的金融危机，国内通胀率高达50%，各种消费品价格上涨，阿根廷政府于是调整了财税制度，其中最重要的是引入出口税制度。通过出口税制度，外资出口被强行征税，既增加了国内外汇储备，又迫使外资减少油气外销，增加了国内供应量。

3.第三阶段，原油财税制度摇摆期（2009年至今）。

在这种情况下，阿根廷财税制度开始进入摇摆期，一方面政府需要随着市场环境的变化，通过逐渐提高原油出口税天花板价格以鼓励外资，另一方面政府仍然希望从油气工业中获得更大的利益，从而导致了财税制度的多变。

二、现行阿根廷原油财税制度分析

现行阿根廷原油财税体制为矿税制，主要税种包括矿税、生产税、出口税、省销售税和所得税等。内销超额收益税是新出现的一个税种，增加了原油内销税负，需要特别关注。

其中，T矿税表示矿税税款，R外销表示外销实现收入，R内销表示内销实现收入。实现收入是指内外销发票上的实际金额。

其中，T生产税表示生产税税款；外销价格超过70美元/桶时，按外销价格70美元/桶征税；R内销表示内销实现收入。

3.出口税。政府基于原油销售实现价格建立了价格情景和相应的税收机制，2013年1月，政府刚刚对出口税的征收办法进行了修改。当国际油价大于80美元/桶时，70美元/桶为封顶价格，高于70美元/桶的部分全部征收为出口税。国际油价小于80美元/桶时，政府未做规定。

4.省销售税。省政府针对原油内销征收省销售税，省销售税的税基为原油内销收入，税率各省不尽相同，一般为2%左右。

具体公式：T省销售税=R内销×TR省销售税

其中，T省销售税表示省销售税税款，R内销表示内销实现收入，TR省销售税表示省销售税税率。