丝绸之路经济带的基础设施建设与合作进展

摘 要：“共建丝绸之路经济带”战略的提出，得到沿线各国的积极参与，而由于各国发展水平上的差异，使基础设施建设水平参差不齐。因此，文章通过对丝绸之路经济带基础建设现状加以分析，发现当前存在的问题，最后为加强基础设施建设，推进各国互联互通提供建议。

关键词：丝绸之路经济带 基础设施 互联互通

中图分类号：F49 文献标识码：A

一、基础设施建设与互联互通现状

塔吉克斯坦沙赫里斯坦隧道为中亚目前最长隧道，也是我国在海外建设的单体最长隧道，它有效地打通了被高山阻隔的塔吉克斯坦南北地区，对该国的社会经济发展具有重大的战略意义。2013年我国与吉尔吉斯斯坦成功签署商务合同并开始施工南北第二条公路建设项目，这是目前中国在吉签订的最大工程项目，道路全长169公里，该道路的修建将大大提升中国物资通过吉尔吉斯斯坦的陆路通道向乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦等中亚国家以及欧洲地区出口的运输能力，对促进中吉贸易往来、拉动地区经济的快速增长具有深远意义。此外，在中亚地区在建项目还有塔中公路、中吉乌公路等。

4.能源管道互联互通现状。中亚国家拥有丰富的油气资源，国际原子能机构预测（1998）数据显示该地区已探明的石油和天然气储量分别占世界总储量的4%和6%，成为仅次于中东和西伯利亚的世界第三大石油储积区。中亚国家丰富的资源条件使得中国与中亚国家的能源合作日益加深，因而能源管道的建设与合作也取得了显著性进展。

6.跨境电网互联互通现状。中国与丝绸之路经济带沿线中亚国家在电网方面的互通互联合作还在起步阶段。由于电力传输的特殊性，我国目前与中亚国家能够进行电网互通互联合作的地区主要是我国新疆维吾尔自治区。现阶段，中国正在为双方实现电网联网进行筹备和创造条件，一方面帮助塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦两国改善现有的电力短缺状态，另一方面在援助两国电力建设的同时，对两国电网建设标准和技术进行统一。具体来说，中国企业特变电工股份有限公司在塔吉克斯坦承担建设塔吉克斯坦220千伏、500千伏国家主电网工程已经完工。该电网是塔吉克斯坦总里程数、装机总容量最大的电网工程。该电网的完工，不仅打通了塔吉克斯坦南北送电通道，也使塔吉克斯坦告别没有独立电网的历史。与此同时，2012年8月1日，特变电工股份有限公司在吉尔吉斯斯坦承建的该国南北输变电大动脉工程达特卡――克明500千伏输变电项目也正式开工，这是中吉两国迄今为止最大的能源合作项目。此项目顺利完工后，将缓解吉尔吉斯斯坦南部电力极度匮乏的状况。

中亚地区是一个能源宝库，不仅拥有丰富的油气、核能资源等可耗竭能源资源，同时还拥有更为丰富的风能、太阳能、生物能和水能等可再生能源资源。中国与中亚各国加强该领域的合作，不仅能够打开当前双方电网互通互联合作的新局面，同时还能有效解决中亚油气开采峰值临近的问题。

二、基础设施建设与互联互通中存在的问题

1.中亚国家财力不足，一些基础设施仍然薄弱。中亚国家基础设施老化严重，原有交通网络结构以南北方向和里海方向的通道为主，是一种放射型网络结构，这种结构既不符合中亚国家资源输出，也不利于中国与中亚国家的合作。但一些中亚国家本身经济发展较慢，又缺乏必要的融资渠道，导致对于基础设施的建设资金不足，这严重影响了中亚国家的能源出口，以及电信网络等行业的发展。

2.制度框架不健全，缺乏有效的协调机制。在“丝绸之路经济带”建设的背景下，中国与中亚国家尚缺乏政府间的沟通与协调，各国法律法规差别很大，相互合作过程中难以做到协调一致。在交通合作中，中亚国家铁路均采用宽轨或窄轨，而中国为准轨，交通运输需要换轨，且通关环节多，联运手续繁杂，税费不规范，运输效率不高。在能源合作方面，中国与中亚各国在政策和战略上的差异导致能源合作进程缓慢。在电信、电网等领域的合作也由于政策层面的不协调而相对滞后。

三、基础设施建设与互联互通的国家合作建议

3.利用重要的国际合作组织建立交流平台，促进信息和人才流动。基础设施建设与互联互通的交流平台应该主要依托在中国和中亚之间影响力较大的两个国际合作组织，一个是上海合作组织，一个是由亚洲开发银行主导的CAREC合作机制。中国与中亚国家在上海合作组织框架内，已经开展了很多的反恐和经济合作，在基础设施建设与互联互通的过程中，应该进一步利用上海合作组织这个交流平台，加强政府对话，为基础设施建设保驾护航。由亚洲开发银行主导的CAREC机制，是国际组织亚行下的主导项目，其制定的《中亚地区区域合作战略与规划》为区域的发展提供了一个长期框架，这对于基础设施建设与互联互通尤其是能源管道领域的合作是一个很好的契机。利用这两大交流平台以及其他相关的国际合作组织，可以促进信息和人才等在区域间的流动，为丝绸之路经济带基础设施建设与互联互通提供智力支持。

4.建设丝绸之路经济带自贸区，实现区域全面发展。推动丝绸之路经济带自贸区的建设，将有助于沿线国家的货币兑换和结算，促进相关国家贸易的发展。生产要素在各国之间的加速流动，对于地区整体经济的提高起到极大的促进作用。第一，有助于推动贸易和直接投资的发展。为促进自贸区的建设，有必要使人民币在区域内实现自由兑换和结算，自由兑换货币的出现可以深化贸易合作的发展。第二，全面推动技术合作。区域内协同发展，实现技术等生产要素的自由流动，增强区域创新能力，提高经济发展水平。最后，全面推动自由贸易区的建设。立足于沿线国家现有的基础设施，为推动区域早日实现经济一体化，必须对经济带上的资源进行优化配置，加速生产要素的自由流动。这将极大地促进沿线基础设施建设进一步完善，加强各国之间的互联互通，促进区域全面发展。