关于公路与桥梁工程监理若干问题的研究

[摘 要]公路桥梁工程施工监理制度在我国已经实施了20多年，并在不断的实践过程中日益完善，在我国公路建设事业的发展中发挥了举足轻重的作用。然而，随着公路桥梁建设市场的进一步发展，公路桥梁工程施工监理工作却出现了“道路越走越窄”的局面。本文分析了目前桥梁公路监理行业中普遍存在的问题，并就如何应对这些问题提出了一些看法。

[关键词]桥梁公路；工程；监理；对策

公路桥梁工程是国家经济发展的大动脉，而公路桥梁的质量离不开工程监理的严格把关。经过20多年的实践，我国监理制度虽然越来越完善，但由于种种原因，我国的公路桥梁工程的监理质量也存在不少问题，这些问题如果不尽快解决，会给公路建设和经济发展带来严重影响。因此，有必要对公路桥梁工程施工中存在的监理问题进行分析，提出相关预防策略。

1 我国公路桥梁工程监理问题分析

随着我国经济的高速发展，公路桥梁的建设越来越广泛，技术要求也越来越高，公路桥梁在快速发展的同时，工程监理方面存在着不少的问题，这些问题的主要表现在以下几个方面。

1.1 监理范围的局限性

因为多种因素的局限，我国的公路桥梁工程监理工作范围非常有限，只是在施工阶段进行监理，而招标和投标等阶段的监理工作形同虚设，发挥的作用非常有限，监理单位不能从各个环节与阶段了解工程的实际状况，自然也就无法深入了解工程的全部状况，导致工程监理制度与计划的设置存在很多问题。监理单位如果不能真正的参与到实际招标过程中，就不能全面有效的了解工程，工程的承包就会存在隐患。然而工程的招标往往被业主认为是机密，他们不愿意监理单位插手，因此能提供给监理单位的信息非常有限。由此导致工程项目中监理水平低下的问题非常普遍，进而导致一些问题不能得到有效控制，从而使问题复杂化。

我国监理服务收费标准相对较低，监理企业为了能维持企业的运行，只能在工作中采取降低工作标准的办法。由于受到最低竞标标准的影响，经常会出现故意压低价格的现象，监理服务收费也会因此受到影响。我国监理服务收费存在的问题主要包括以下几点。

首先，因为收费标准比较低，监理企业的科学发展面临很多问题，发展后劲不足。绝大多数监理企业短时间内很难有较大突破，那些业务较饱满和知名度高的监理企业都是多年苦心积累而形成的。

其次，监理人员待遇较低。因为收费标准低，监理企业的经费比较紧张，因此监理人员的待遇也较低，这也导致技术精湛的高素质人才不愿意进入监理行业。由于待遇差，监理企业人才流失非常严重，高素质人才的流失使得监理企业的工作面临困境。

再次，监理服务不到位。因为监理资金紧缺，监理企业购置先进和监测设备就很困难，监理工作效率和质量因此很难得到提升，监理的成本投入也居高不下，对监理行业的发展造成很大影响，同时也影响到整个建筑业的发展。

1.3 监理工程师的权力受到限制

监理工程师的主要职责就是对工程施工的进度、质量、费用进行控制。然而在现实工作中，受多种原因的影响，监理工作人员在现场施工基本处于被动地位，很难对工程施工进行有效监管，工程的管理和控制基本都掌握在业主手里，监理工程师不能有效发挥自己的职能，影响其工作热情和工作质量。

1.4 监理工作的定位不清晰问题

监理是工程建设市场的一个重要主体，监理应该在工程施工中发挥重要作用。然而在我国工程建设中，重设计和施工，轻监理的思想非常普遍，对监理的重视度远远不够。一部分业主和施工单位没有认识到监理单位的作用，不知道监理单位应该发挥什么样的作用，导致监理工作受到很大困扰。

2 我国公路桥梁工程监理问题应对策略和建议

2.1 确保建设工程监理单位的收费水平符合国家规定

监理单位的长期生存和发展，离不开经济的支持，因此从监理单位发展的角度出发，其收费标准应符合国家规定。而且，随着建筑工程项目的不断增加，监理工程的项目也有所增加，因此工程监理费用也要相应增加，只有这样，才能保证各项监理工作落到实处，避免出现走形式的现象。

2.2 正确处理监理与业主的关系

我国监理相关法律法规还不健全，而且政府机构也不太重视监理工作，这导致监理与施工设计单位、与业主之间经常出现摩擦，因此妥善处理监理单位与业主间的关系非常重要。

2.3 加强信息化管理

将企业资质管理、监理工程师的管理纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、人员资质，记录并公示企业的信誉及个人不良行为，方便社会监督，提高资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新的水平。

2.4 提高监理企业自身建设