史上发达国家如何应对“新常态”

中国经济进入新常态，经济增速也出现阶段性趋缓，发达国家经济增速由长期高速增长向其他阶段变动时期的政策措施和相关经验，值得学习借鉴。

在发达国家的工业化过程中，英国、美国和日本等国有过相当长的一段时间的快速增长，实现了国家实力的明显增强和国际地位的快速提升，先后成为世界经济中最有影响的力量。而这段时期过后，经济增速均出现过“拦腰折断”的大幅下滑。

为应对经济快速下滑、再次激发经济活力，这些国家纷纷调整发展战略和制定符合实际发展情况的相关政策，之后在相当长的一段时间经济增速维持在一种新水平上。

发达国家经济增速变动情况分析

先来看看世界上最早实现工业化的英国。直到19世纪70年代，英国在工业领域始终保持独霸地位。从19世纪80年代开始，英国经济开始出现趋缓。一战后来自美国等国家的竞争日趋激烈，英国经济增长乏力并出现滞胀，同时国家创新能力不足，被称为世界经济中的“英国病”现象。

除此之外，1970年代，德国经济经过快速增长的“黄金年代”之后经济也出现大幅下滑。面对困境，德国政府提出了新的产业发展战略。在1973?1984年间对传统工业进行了高新技术改造。另外德国还通过制订反垄断法、反不正当竞争法等一系列法律建设公正的经济环境。同时通过政府担保和银行贷款的方式为中小企业提供财政支持。

而日本在经过“失去的十年”之后，对产业结构进行根本性改造，用知识密集型高科技产业取代传统的重、化工业。在宏观调节方面，日本实施了积极的财政政策。同时实施一揽子政策促进中小企业发展。

启示与借鉴

当前，中国经济进入“新常态”，经济增速也出现阶段性趋缓，发达国家经济增速由长期高速增长向其他阶段变动时期的政策措施和相关经验，值得学习借鉴。

从发达国家的经验中可以看出，调整产业结构、培育和挖掘新的经济增长点、激发经济活力是后工业化时期应对经济下滑普遍采取的措施。当前，在新一轮科技变革和产业革命的背景下，我们要借鉴发达国家成功经验，在完善市场竞争环境、培育市场化的创新机制、保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面更好地发挥积极作用。

在经济下滑后发达国家大多进入滞胀状态，这与我国当前轻微紧缩的现状并不一致。但从宏观调控目标上来看，都是为了尽量弱化经济下滑带来的波动及减少波动产生的经济损失。因此，必须根据实际国情选用合理的宏观工具和政策方向来减轻经济下滑波动产生的阵痛，并为适应可能在较长一段时间持续的新的发展速度做好准备。对于我国来说，目前我国处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期三期叠加阶段，这个过程中经济极易出现波动，可以考虑通过利率、汇率、准备金率和公开市场操作，赋予经济一个相对宽松的货币环境;在转型比较平稳的时候，再相对收紧。

公平有序的市场环境能够促进企业积极能动作用的发挥和生产效率的提高。德国制定反垄断法和反不正当竞争法以约束大企业的措施与为中小企业提供的信息服务、技术培训、组织协作等措施对构建公平的市场环境发挥积极作用。英国通过私有化改革项目以及美国从技术标准、生产安全等方面放松政府对企业的管制的做法，都旨在积极发挥市场经济在经济转型中的主导作用，提高经济整体运行效率，以更好地激发市场活力，这些做法对于处于转型期的中国值得借鉴。

还要积极引导内需对经济发挥拉动作用。经济增长的下行往往伴随着消费和投资不振，要采取适当的政策，挖掘和释放消费潜力，增加企业投资动力。无论是韩国喊出了“健全的消费是经济复苏之路”的口号，还是美国大规模减税提高个人可支配收入，其目的都是鼓励消费。可以通过社会保障水平的提高来提升消费者购买力水平，美国通过大规模减税提高消费者购买力水平的措施值得借鉴。另外，还可以通过降低消费者购买成本来刺激需求，实施购买补贴、消费贷款优惠、消费贷款贴息等政策也可以有效发挥作用。当投资需求不振时，还可以借鉴韩国调整商业银行隔夜拆解利率和贷款利率等措施降低企业投资成本，刺激企业投资，以保证经济一定程度的活跃性。

经济增速放缓环境下，中小企业在稳定经济、保障就业中的作用凸显，同时中小企业也是创新的重要主体，要培育鼓励中小企业发展、创新创业的市场环境，积极引导培育新的经济增长点。中小企业管理方面，可以借鉴韩国采取的措施，如在全国各地建立企业支援中心，及时为企业提供资金支持和咨询服务。还可以借鉴美国为企业提供金融咨询、政府监督商务合同等措施促进企业的快速成长。