现代社会组织体制问题探究

摘要：随着我国社会的不断发展，社会组织的相关作用也越来越被凸显，和以往相比，我国的社会组织数量也有所增加，利用何种方式，加快形成现代社会组织体制的相关问题也被主管部门所重视。结合实际情况，本文从两个方面详细阐述了提升现代社会组织体制的相关方式。

关键词：现代社会组织 机构优化 改革

强化形成权责分明，政社分开，依法自治等现代社会组织体质，在根本上引领我国社会组织健康的有序发展，这也是党的十八大提出的新型要求。同时也是新时期我国社会对社会组织判断的新型结论，对以后的相关建设工作有指导性意义。因此，主管社会组织管理工作的相关部门要学习好十八大相关会议精神，在根本上做好社会组织体制建设工作。

1.我国社会组织改革发展的相关要素

1.1结构优化倾向明显

随着我国社会主义体制改革的不断深入，和以往相比社会组织的数量也在与日俱增，与此同时出现了相关结构明显优化的倾向。当前，我国的社会组织主要由以下几部分组成：政部登记注册基金会、政部登记注册社会团体、登记注册民办非企业性质单位、在社区中开展相关活动的非街道办事处备案的社会组织、工商管理处备案的非盈利组织，以及没有进行相关登记而开展活动的组织。

从当前的情况来看，前三个门类的登记总数已经达到了46万之多，其余无法统计的社会组织数量则更多，从总体上来看，这些社会组织凸显出了3大特征：第一，总数激增。活跃在城乡基层的社会组织数量日益增多。第二，社会组织内部逐渐优化，支持型组织发展相对迅速，各种民办组织的发展愈加活跃。第三，社会组织的横向联系比以往相比更加紧密，其组织网络化的趋势也在逐渐加强。社会组织的结构优化令第三部门更为完整，相互制约的特征也日益明显。

新的社会组织管理体系马上就会出台，虽说到当前为止，关于社会组织管理体系的三大条条款还没有在真正意义上予以落实。但从实际情况来看，从中央到地方政府，相关改革思想已经日渐成熟。相关的社会共识也逐渐统一，在我国民政部门的搭理推行之下，我国广东首先推行了更改双管制度，在2012年成立了新的登记制度。这已经形成了一个趋势，我国多个省份已经纷纷效仿。并试行新的管理方式，在这里能够充分看出，全面开展新的社会管理体制工作已经全面展开，统一化的发展与管理体制也已经悄然形成。

1.3社会组织相关资源情况已经发生了明显的变化

随着我国资源总数日益增多，资源的相关结构也越来越合理。以往的资源短缺情况已经得到了很大的改善。自2008年我国四川省发生地震以来，我国的慈善募捐总额也在持续上升，除原来的公募之外，个人，基金会等各种社会募捐形式也大量涌现。各个阶层政府每年在购买公共服务的金额也有所上升，形式处于不断变化的状态，范围也在不断的增大。同时，海外对华援助则出现了日渐萎缩的形态，我国国内的公益资源已经成为了主流，由此可见，资源短缺情况在一定程度上得到了有效缓解。

1.4政府购买公共服务已经成为主流趋势

当前，我国各级政府加大了对社会组织发展的支持力度，政府购买公共服务已经成为流行趋势。自2012年以来，我国财政部已经连续两年公开的向社会组织进行公共服务项目招标，在我国经济发达地区，这种形式也已经成为了公共服务的主要提供方式。政府专门拨款，兴建公益培养基金，枢纽组织等新形式层出不穷。一系列的减免政策也在加大力度落实，城乡的社会组织备案也已经全面开展。

1.5改革创新进程被全面推进

在当前新媒体环境下，我国一些社会组织所举办的相关项目也出现了前所未有的危机，人们对社会组织的相关工作透明度要求有所增高。也是因为这个原因，在根本上推进了我国社会组织改革创新的进程。

1.6新媒体促进社会组织发展

随着我国微型公益与社会企业等创新形式的持续性发展，相关文化创意与市场机制等等因素以及新媒体形式，依然成为了社会创新发展的必要手段。

从以上几个方面中，我们能够充分看出，自我国改革开放以来，尤其是最近几年的发展，我国的社会组织已经走出了起步阶段，并迈向成熟阶段。社会组织的相关功能也已经逐渐加强，政府与社会组织合作的局面已经初步展现，同时一个新型的社会建设局面已经悄然形成。

2.加快形成现代社会组织体系的相关策略

2.1全面领悟现代社会组织体制

随着我国经济水平的迅猛发展，我国社会的利益关系较计划经济时代比也显得复杂。在现如今，社会组织的相关作用更为凸显。但从实际情况来看，我国当前社会组织的发展情况和相关要求还存在着一定的差距，现代社会组织的中心要点在于：将我国社会组织和政府的关系进行全面规范，树立起社会组织的重要地位，比如，在党的十四届三中全会上，明确提出政企分开，科学化管理企业，权责分明，产权关系明晰。

从当前的情况来看，我国在迅猛发展的同时也需要一定的规范加以约束。并在根本上建立起政社分家，管办分离的原则，在根本上将转变政府职能的相关工作做好，凡是社会组织能够办理的事情，可以通过公助民办，购买服务等方式交给社会组织去办理。

在根本上将社会的资源利用程度与相关服务质量加以全面提升，与此同时，还应该将社会组织服务管理的一系列法规进行全面完善，要做到：既要保证发展还要管理得当。在根本上加强我国城乡居民自治组织的自治功能。将自我管理，监督，教育，服务等相关要求抓紧落实，在根本上做到民事民办，民事民议。政府不再包办这些事情。

同时要将社区内部的治理关系进行全面梳理，将相关自治制度进行全面完善，改革原有办事程序，最终形成充满活力的社会组织体系。

2.2将社会组织服务管理职能进行全面拓展

党的十八大提出：加快社会主义建设步伐，将改善民生问题作为重点。要为人民谋福利，排解人们的烦恼，对人们关心的利益问题进行全面解决。帮助我国人民过上更好的生活。要想激励民间力量积极的参与到社会建设中，就要在政府提供的公共服务方式上做工作。强化基层的社会管理与服务体系的建设工作。提高城市乡村的社区服务功能，激活群众参与到社会管理上的作用。 从改善民主制度上来分析，要将每个基层的组织协同作用在根本上加以发挥，最终实现民主与政府管理的结合。令我国人民对当前的教育满意，并积极鼓励社会各界兴办教育。从提升我国民众的健康水平上来看，要利用有效方式来鼓励社会办医。

从改革基层党的建设工作上来看，强化社会组织党建力度是非常重要的。并将每个领域的党建工作进行全面推进。从促使人类和平与发展的角度来看，必须加强我国各个行政组织与外界的交流工作。从当前的情况来看，将我国企事业单位与人民团体的相关服务职责进行全面强化，保证社会组织的正常发展，将社会各界力量与党委进行互补互动，最终形成完善的社会管理服务网络。

2.3对现行的社会主义组织管理体系进行全面改革

在我国现如今的社会组织管理体系中，主要是利用业务的主管部门与登记管理机关进行共同负责， 两者各司其职，利用严格把关的形式对社会组织进行全面管理。这种管理方式固然有一定的优势存在，但非常容易出现“重视监督与管理， 轻视培育与发展”的倾向。在这种“双轨制”下，社会组织没有办法完全摆脱对政府的依赖。更不要说实现“依法自治”了。在这种体制管理下，是非常不利于社会组织的作用发展。

最近几年，我国各级政府部门都在探索社会组织的改革方式，比如：广东省，安徽省，湖北省等均在不同的领域进行了社会组织登记制度改革，并取得了喜人的成绩，所以说，要想在根本上实现社会建设和体制的改革，就要将社会组织规范化的法律法规进行全面完善，将以往改革为主的倾向进行全面改革，并构建出已发展与服务为导向的新体制。将社会组织内部治理结构进行全面完善，在高效运作的基础上做到公开化，透明化。

因此，利用改革和完善社会组织的相关管理体制，从新度量社会组织和政府的关系，将社会组织相关法律法规进行全面规范，废除“双管制”在根本上实现社会组织直接登记制度，将社会组织的角色进行全面转换，与政府建立起团结互助的“伙伴”关系，全面发挥社会组织的活力。值得注意的是，作为社会组织来讲，要将自我能力建设工作进行充分重视，将相关行为进行全面规范，做好准备工作，利用合理竞争的方式，为更多的人们提供公共服务。

3.结束语

综上所述，在党的十八大召开以来，我国的社会建设已经迈向了一个崭新的阶梯，将现代社会组织体系进行全面建设是新社会管理的必选之路。随着我国新型社会组织管理体制的推进，一个包含了监管，支持，合作与治理的体制也逐渐被构建起来，其相关改革发展也必将呈现出以往没有的动力，在我国社会建设中发挥出主要力量。