浅析事业单位项目预算管理的加强措施

摘要：随着社会经济的飞速发展，财政在预算管理方面提出更加深入和具体的要求。预算管理要落实在事业单位管理考核与发展规划的每个环节中，其在财务管理过程中起到引领性作用。本文在阐述事业单位预算管理重要性的基础上，对项目管理过程中出现的问题进行分析，并研究实现科学化、规范化项目预算管理的策略与措施。

关键词：事业单位；项目预算；管理

引言

近年来，国家更加重视财政的深化改革，国库集中支付、下令采购、部门预算等制度的出台和实施，让我国基本形成公共财政预算的管理机制。项目预算是事业单位预算的一部分，在确保单位健康运行与事业发展等方面体现出重要作用。另外执行项目预算质量对财政资金的运用质量和效率具有直接影响。科学而全面的项目预算管理可以运用有限的财力获得理明显的绩效与更科学的配置。所以，系统研究、分析和总结实现中出现的问题，逐步提高和完善项目预算管理，具有特别重要理论价值和的现实意义。

一、事业单位预算管理的重要性

（一）财政资源配置合理化

事业单位进行预算管理是运用财务收支指标对经济活动予以控制，项目预算管理具有指挥经济发展和引导发展方向的作用，是财力投放的关键环节。预算管理的内容是以定额定员标准为前提制定资金支出预算、以事业发展为方向的资金支出和业务费用预算。国家财务进行周密的统筹考虑，将重点资金安排到重点领域，提高预算执行管理进而增强财政资金使用率，运用评价、考评方式对资金使用情况时行衡量，可以杜绝浪费资金的现象，以实现突出重点、保证基本的效果。

（二）财政支出合理化

提高项目管理能够推动单位建立起更合理的支出结构，在实现基本工作后，重视推动事业发展，并搭建起远期规划的平台。根据预算内容的时序以引导方式寻求发展，增强资金使用效率，从本质上完善财政的支出结构。

（三）宏观调控制度化

我国部分政府财政支出以财务预算为基础，预算对国家投资方向具有指导作用。所以事业单位进行财务管理体现出政府的宏观调控。预算管理具有策划、督促、掌控、执行、编制的作用，增强事业单位预算管理能够增强单位管理水平和管理能力，有效而科学的控制、监督财务资金运用情况，对管理绩效进行考核。

二、现阶段预算管理存在的主要问题

随着国家制定并实施《预算法》，事业单位预算向着科学化、法制法的方向发展。但在基层单位管理中，还有部分管理模式比较模糊、管理方式较为落后。主要体现在以下三个方面。

（一）项目预算管理的重视度不足

事业单位项目预算管理在预算编制、实施、考核等各个环节相脱节，在没有调查研究和科学论证的情况下进行决策，项目的行动计划和长远规划不完善。有些事业单位在管理预算过程中盲目追求业绩，缺乏充分论证时开展项目，而导致浪费了大量的财政资金。

（二）项目预算管理方法不科学

部分事业单位编制预算的部门根据个人理解和历史经验编制预算，其内容粗略、简单，其编制方式难以适应实际要求。没有建立起全员参与的管理体系，没有设置编制预算的专业部门和专业人员。预算编制过程中基本资料不足，一些部门没有参与预算编制，编制也缺少综合性，难以体现出单位发展的要求。导致财务部门只靠以前的财务数据，运用财务视角看待业务工作，根据上级要求对项目预算进行编制，而缺乏规范性与合理性。

（三）预算管理人员水平参差不齐

预算管理者专业素质与综合素质的强弱影响对预算管理的质量、效率。当今我国大部分事业单位预算管理的专业素质不高，其预算管理的具体技术没有全面实现目标水平，制约和影响预算管理正常执行和顺利开展。

三、解决预算管理问题的措施

（一）提高项目管理预算的重视度

要逐步提高认识，将项目预算管理当做是事业单位的关键工作来完成。项目预算管理和单位发展、事业进步有直接关系，对发挥财政资金效益有重要影响。要建立起财务管理和技术部门共同管理项目预算的局面，事业项目负责人既要负责项目成果，也要负责起项目经费预算的实施过程及具体情况，要逐步培养出懂经济、懂业务的复合性人才，这是全面完成预算管理的重要前提保障。

（二）科学的项目预算管理方法

第

一、要增强项目预算管理的透明性与公开性。对于事业单位的一般性支出，要构建起科学规范的定额、定员制度，达到标准化预算分配的要求。对于部门为实现事业单位发展或完成某项特定任务而出现的项目支出，要运用填报项目文本、科学认证、建立项目库、以择优排序的方式制定出备选项目和必保有项目，根据目前的财政支出重点和财力情况，对可行项目和急需项目进行优先安排，进而降低预算分配中具有的“暗箱操作”和主观随意性，让预算分配更具有透明性和规范性。

第

二、提高项目预算管理的有效性和科学性。预算收支规模要具有科学有效的预测方向。国民经济发展和收支预算需要具有一致性，要根据本部门收入能力和收入来源，对预计收入进行科学安排，实现收支平衡。要提高预算编制具有的科学性，合理制定预算编制程序，保证程序得到充分的论证，提前对项目予以审核，在预算编制前分析和研究项目的可行性。预算编制和项目支出要认清轻重缓急，并对项目进行科学选择。

（三）培养专业人员水平提高有效预算管理

预算管理人员的培养与选择在事业单位发展中发挥出重要作用，虽然单位制度与决策较为规范，但如果缺乏执行力，制度也会形同虚设。所以事业单位应该举办教育和培训，提高管理人员的道德素养、专业知识。提高管理部门的交流能力，各部门都完成自己的职责，逐步建立起预算管理的闭环，进一步增强业务人员的专业素质和综合素质。

四、结束语

目前，我国已基本建立起较为全面的企业制度，也逐步改革事业单位体制，进而推动企业逐步发展。而改革事业单位重要环节是重视预算管理工作，事业单位要符合市场经济的发展需要，改变陈旧的工作方式，完善、规范预算管理的传统工作体系，从考核与决算、预算执行与编制以及思想认识等方面予以完善，逐步增强企业资金的运用率，提高企业综合竞争力，推动事业单位持续、稳定发展。