完善现代市场体系任重道远

摘要：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了加快完善现代市场体系的工作部署；《决定》强调，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。应当说，《决定》清晰地阐明了现代市场体系的基本特征，指明了完善我国现代市场体系的发展方向。未来的一段时期里，完善现代市场体系都将是中国经济体制改革的重点。

关键词：现代市场体系；发展；改革

一、改革开放以来中国现代市场体系的发展历程

现代市场体系包括消费品和生产资料等商品市场，也包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。现代市场经济必须借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。改革开放以来，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，一直是建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容。总体上看，中国现代市场体系的构建经历了商品市场建设为主和要素市场建设为主的两个历史阶段。

改革伊始到1999年之间，大致是商品市场建设为主的阶段。在此期间，中国历经了流通市场化改革、价格改革、推进市场体系配套发展等阶段，市场对资源配置的基础性的作用不断得到发挥，中国经济的市场化进程得到了进一步的推进；市场体系的建设从农村走向城市，从普通商品市场建设为主走向要素市场建设为主，从价格改革走向所有制改革。

第二阶段是要素市场建设为主的阶段。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调完善社会主义市场经济体制的主要任务之一是建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。党的十七大报告进一步指出，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。

十八届三中全会更加突出了市场在资源配置中的作用，强调了其“决定性”作用，是经济体制改革的重要理论突破；既对中国完善现代市场体系提出了更高要求，也抓住了经济体制改革的关键和核心，对解决制约经济发展的深层次矛盾提供了理论指南和努力方向。

二、完善现代市场体系任重道远

《决定》在加快完善现代市场体系方面提出了五个任务：建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。从目前的发展情况来看，我国的市场体系距离“健全完善”尚有不小的差距，可以说，顺利完成这五个历史性的任务，实现市场配置资源的决定性作用，任重而道远。

1，目前国内的市场体系离真正意义上的“统一开放、竞争有序”尚有相当的差距，公平开放透明的市场规则并不完备，也没有形成一个健全的全国统一开放市场。相关法律法规体系不健全，信用体系建设明显滞后，不规范的交易行为和信用体系的缺失阻碍了市场体系的健康发展；行政性垄断和地区封锁的问题依然突出，阻碍了商品和要素的自由流通，使市场机制在资源配置中的决定性作用无法有效发挥。因此，必须按照《决定》的要求，建立健全相关法律法规和严格有效的执法机制，营造法治化商业环境；积极推进贸易流通体制改革，改革市场监管体系，实行统一的市场监管，反对地方保护、垄断和不正当竞争。能由市场形成价格的都要交给市场，政府要减少或退出直接配置市场，注重发挥市场形成价格的作用，完善由市场决定价格的机制。

2，城乡二元结构的问题依旧比较突出。从我国市场体系发展的历程来看，市场体系建立的起动点在农村，市场体系先从从农产品市场开始建立，然后是工业品市场和生产要素市场。但是，农村的市场化进程明显慢于城市的市场化进程，加上城乡之间固有的体制约束，城乡分割的二元市场结构问题愈发突出。必须在改革户籍制度、推进城乡基本公共服务均等化、建立城乡统一的建设用地市场等方面取得重大突破，才能把这一制约经济社会发展的大问题解决，并且变为推动中国经济社会发展进步的动力源泉。

3，中国经济面临重大转折，迫切要求继续深化金融改革，金融市场化的前景光明但是道路崎岖难行。《决定》提出完善金融市场体系，扩大金融业对内对外开放，推进政策性金融机构改革，健全多层次资本市场体系，完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。从目前的金融市场情况来看，利率和汇率并没有完全市场化，民间资本和国外资本进入金融业仍受限制，资本市场仍需继续完善。同时，必须认识到，虽然金融市场化道路将极大地改善整个中国的国家前景，但是不可避免地会带来巨大的阵痛。例如，必须着力解决房地产泡沫问题，通过金融改革及其他保障性措施来解决民众的住房问题，避免大幅度影响总体的消费水平，给经济前景带来长期的负面影响。