试论当前地震灾情统计工作的现状与对策
摘要：地震是破坏性最大对人类威胁最大的自然灾害，地震灾情统计工作是防震减灾事业发展的重要基础支撑， 地震灾情统计工作就是统计由于地震灾害的产生对人类生命财产和资源环境的直接危害，是通过搜集、整理、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律的重要基础性工作。目前防震减灾统计工作存在一些问题，因此，强化统计基础工作，规范统计数据，进行统计深度分析，提高统计人员的业务素质就显得尤为重要。
关键词：地震 灾情统计 现状 对策
我国是地震多发国家，据统计新中国成立以来，我国各类自然灾害造成的死亡人数约为65万，地震死亡人数高达36万人。严重的地震灾害给人民群众生命财产造成了巨大损失，给经济社会发展造成了最大影响！
地震发生后，首先要对地震灾情有一个科学的评估，并形成灾情报告。灾情报告是反映灾害情况的专门性文件或文献，是在灾情调查、灾情评估、灾情统计基础上完成的。本文仅对当前防震减灾统计工作，尤其是灾情统计工作中较常出现的问题进行初步探讨和分析，并通过从加强统计基础工作、统计深度分析和统计队伍建设等方面，得出防震减灾统计工作对政府决策发挥的作用。
一、防震减灾统计工作的现状
当前我国地震系统综合统计工作，以中国地震局和各级地震部门“防震减灾事业统计年报”为主，内容主要包括人员结构，文化程度、专业技术水平、职工培训与教育；地震事业经费；仪器设备和车辆状况；国际科技合作和交流；市县地震部门基本信息等。但实际过程中存在着以下问题：
（一）统计工作简单化，部分单位对地震统计工作重视不够
目前我国地震灾情统计局限于一般性的数字调查、整理和汇总，统计数据的深度、广度分析加工不够，统计信息资源共享有待提高。
（二）统计信息与防震减灾中心工作结合不够，统计数据产出效益较低
目前的防震减灾统计工作基本上处于简单的数据汇总，为防震减灾“3+1”体系服务的功能发挥不足。统计工作对灾区现有的各类统计资料进行整理和二次开发的程度不够。
（三）部分部门、单位对统计指标理解不到位，统计口径有偏差
对统计指标的涵义，一般有两种理解和两种使用方法：其一、统计指标是指反映总体现象数量特征的概念。它包括三个构成要素：指标名称，计量单位，计算方法。其二、统计指标是反映总体现象数量特征的概念和具体数值。除了包括上述三个构成要素外，还包括时间限制、空间限制、指标数值。因此，统计指标包括六个具体的构成因素。在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，才能杜绝不同部门对同一统计指标不同的统计结果，才能得出科学的统计数据。
（四）统计工作体系不够健全，缺少稳定
专业的统计队伍和统计工作管理制度目前地震灾情统计工作体系尚不健全，统计工作管理制度不完善，统计队伍也不专业，往往是哪有灾情，哪儿才相应地出台措施
基层统计人员普遍存在业务知识不足，对自己从事的工作职责不清，目标不明。有些基层统计人员满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，缺乏创新意识，没有进取精神，缺乏责任感和使命感，对学习的根本目的缺乏正确的认识，与新时期统计工作的要求不适应。
二、对策
（一）加强统计基础工作，规范统计数据
基础工作是一切工作的根基，无论任何行业都离不开基础工作。所谓统计基础工作，就是依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等统计法律法规，对各环节统计工作的规范管理。在灾情统计工作中，第一，要实现统计调查数据管理和发布的规范化、正规化、法制化，逐步建立符合国际规范的统计调查、管理、信息发布制度。第二，坚决杜绝随意提供和公布灾情统计信息的行为，避免造成社会重大动荡。
（二）加强统计深度分析，为政府决策提供科学依据
统计深度分析建立在数字调查、整理和汇总的基础上，实现对基础的统计数据进行深度、广度分析加工，得出的统计信息资源可以共享，得出的结论能经得起时间和历史的考验，这样的深度分析才能为政府正确决策提供科学依据。
（三）加强统计队伍建设，确保统计工作上水平
针对目前基层统计力量薄弱的实际，要着力加强统计机构的建设，配齐配强基层统计人员，努力造就一支“专业型、分析型、管理型、执法型”的基层统计干部队伍。同时要稳定统计队伍，积极争取解决统计人员求人又受气，事多待遇低的问题，要努力改善工作环境、办公条件，留住统计人才。力争把统计队伍建设成一支作风过硬、业务精通的优秀统计队伍，从而使统计工作在促进经济的发展、社会的进步和全面建设小康社会中发挥重要作用。
（四）建立健全统计工作体系，完善各项规章制度
建立健全统计工作体系，就要进一步明确和规范统计职责、统计内容、统计程序、统计资料管理和奖惩措施等方面内容，建立统计工作基本制度。建立信息发布体系，提供准确的统计数据，为部门和领导提供决策依据。完善统计指标体系，在地震灾情统计中，要对统计指标准确理解，规范统计指标口径，严格杜绝对同一统计指标得出不同的统计结果。将灾情指标名称、计量单位、计算方法、时间限制、空间限制、指标数值等纳入统计序列，形成科学的统计体系，真正为政府决策提供可靠数据支持。