关注碳交易 实现理性发展

——访北京环境交易所总经理 梅德文2009年8月5日，天平汽车保险公司购买了2008年奥运期间北京“绿色出行”活动产生的8026吨碳减排指标，用于抵消该公司自2011年成立以来至2008年底运营过程中产生的碳排放，这宗交易开启了中国自愿减排市场的新篇章。随着低碳经济的升温，碳交易也吸引着越来越多人的眼球。

近日，《经济》记者就碳交易发展的相关问题专访了北京环境交易所总经理梅德文。《经济》：请您简单介绍一下碳交易出现的背景。

梅德文：我们的古诗中有“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”、“春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横”等等描述美好景色的句子，但是这些美好景色已经很少能再见到。联合国政府间气候变化委员会IPCC的2500多位专家经过长时间的科学调研，得出结论：全球正在遭受温室效应的危害，全球变暖非常有可能是由于二氧化碳的过度排放引起的。

1997年众多国家在东京签署了《京都议定书》，规定了国家（发达国家和经济转型国家）的量化减排指标；即在2008～2012年间其温室气体排放量在1990年的水平上平均削减5.2%。并在此基础上形成了三种减排机制：清洁发展机制（CDM）、联合履行机制(JI)、国际排放贸易（ET）。

这三种机制都允许联合国气候变化框架公约缔约方国与国之间，进行减排单位的转让或获得，但具体的规则与作用有所不同，而CDM主要是发达国家与发展中国家基于项目减排的合作机制。从经济学的角度看，碳交易遵循了科斯定理，即以二氧化碳为代表的温室气体需要治理，而治理温室气体则会给企业造成成本差异。

因为减排的成本不同，而发达国家的减排成本很高，通过CDM机制，发达国家可以从发展中国家购买减排指标（量），这就形成了碳交易和碳交易市场。《经济》：现阶段，国际上碳交易（CDM）的发展情况如何？梅德文：CDM运行以来，总体来看还是很成功的。

截至目前，全球已经有2067个项目获得注册，年减排量3.45亿吨；到2012年的减排量可达17.4亿吨，实际已经签发的减排量3.89亿吨。CDM的发展状况虽然很好，但依然面临一些问题。

首先是国际环境方面，缔约方会议未能够就下一阶段发达国家量化的减排义务达成协议，导致需求不明朗；缔约方会议未能够就改进CDM的管理给出充分清晰的指导意见，导致CDM改革方向不明朗；CDM执行理事会未能够就自身改革和CDM运行改革提出建设性意见，导致CDM运行存在的问题无法尽快获得解决。其次，全球金融危机导致发达国家的经济滑坡，相应地使其减少了对温室气体减排的需求，以及由于资金短缺导致对项目投资的大量减少，使得CDM市场需求不振。

另外，由于指定经营实体（DOE）少、项目多，形成了DOE供不应求的局面。2009年召开的哥本哈根气候会议并没有签订具有法律效力的协议，各方都对2012年CDM市场抱着观望的态度，前景很不明朗。

《经济》：中国的碳交易市场发展的形势如何？梅德文：中国的CDM发展可以说是全世界最成功的。首先是项目数量多：截至2010年2月10日，国家发改委共批准了2411个项目，截至2010年3月，有752个在联合国EB注册；其次，预计减排总量大：发改委批准项目预计可转让的减排总量约17亿吨二氧化碳当量，已注册的项目预计每年减排总量约2亿吨二氧化碳当量，占全球注册项目的59.3%；再次，涉及项目类型多样：以可再生能源为主，出现很多新的项目类型，比如超超临界、污水沼气发电、锅炉节能改造；项目地点分布广阔：全国除西藏外都有项目合作。

《经济》：面对前面提到的问题，我们该怎样积极应对？梅德文：虽然碳交易市场的发展面临一系列的问题，但是也不是没有解决的可能。面对国际环境问题，将主要通过缔约方会议，从政治层面解决。

联合有关国家，通过联合国机构，提高CDM的审批工作效率。面对中国的特殊问题，这需要包括政府在内的各方共同努力，政府在制定政策时要充分考虑到可能会影响CDM的开发，要提高CDM水平培训，加强对国内机构申请DOE的扶助，等等，助推碳交易的良好发展。

可以预期，如果各国达成一致，2010年达成具有法律效力的国际温室气体减排协议应该是完全有可能的。一旦能够达成国际减排协议，CDM必将成为其中