妥善应对新的挑战 共建全球能源安全-综合新能源论文(1)

能源安全并不是一个新的问题，人类自工业革命以来，能源安全问题就开始出现。1913年，英国海军开始用石油取代煤炭作为动力时，时任海军上将的邱吉尔就提出了“绝不能仅仅依赖一种石油、一种工艺、一个国家和一个油田”这一迄今仍未过时的能源多样化原则。

法国总理克莱蒙梭曾说，“一滴石油相当于我们战士的一滴鲜血”。伴随着人类社会对能源需求的增加，能源安全逐渐与政治、经济安全紧密联系在一起。

两次世界大战中，能源跃升为影响战争结局、决定国家命运的重要因素。今天我们正是要直面能源安全问题，共同研讨世界能源安全问题的发展历程，总结、交流经验，谋划、开拓未来。

今天，我们的宗旨是主张加强国际能源的合作而不是对抗，主要有三个问题：能源安全已成为世界稳定和发展面临的重大挑战对照历史，我们注意到，当前世界所面临的能源安全问题呈现出与历次石油危机明显不同的新特点和新变化，它不仅仅是能源供应安全问题，而是包括能源供应、能源需求、能源价格、能源运输、能源使用等安全问题在内的综合性风险与威胁。首先，能源需求持续增长对能源供给形成巨大压力。

自2002年开始，世界经济进入新一轮增长周期，世界经济的增长是以能源消费的快速增长为驱动力的。据国际能源署报告指出，到2030年，全球石油日需求量还将增长50%，达到每日1.3亿桶。

由此可见，能源供需形势将日趋紧张。第二，石油价格的剧烈波动威胁国际能源市场稳定。

世界只有一个石油市场，2/3的石油交易都通过市场贸易进行，因此，国际油价历来是能源生产国与消费国关注的焦点。2000年以来，国际原油价格进入新一轮上升期。

今年4月21日甚至一度突破每桶75美元，引起国际社会对石油供应形势的担忧。油价持续走高的成因复杂。

除了上述石油供求关系紧张的原因外，还有伊拉克等中东国家局部战乱、伊朗核问题局势紧张等军事和政治方面的原因。国际油价持续上涨并在高位运行达数年之久，这在世界经济发展史上从未有过，如何应对能源问题的新发展是一项崭新的课题。

第三，围绕着能源产地、能源通道的竞争更趋激烈。世界石油资源分布极不均匀，中东是全球石油最富集的地区，历史上围绕该地区石油资源的战略竞争从未停止，可以说，历次中东战争都有能源争夺的背景。

“9·11”事件及伊拉克战争后，中东成为国际恐怖活动的中心区域，石油生产和供应不断受到威胁。因石油储量丰富被誉为“第二个中东”的里海地区不稳定因素有所增多，围绕该地区石油管道走向的竞争已经浮上水面。

其他主要能源产地也出现动荡迹象。近年来，国际能源通道安全问题常与能源产地安全问题相提并论，共同引起国际社会关注。

世界三分之二的石油运输要经过六条重要的海峡或运河，这些运输通道被称为“世界石油运输的咽喉”。1956年爆发的第二次中东战争，起因便是英法欲夺回被埃及收为国有的苏伊士运河这一重要的石油战略通道。

马六甲海峡每年通过船只约5万多艘，全球近一半的油轮要经过此处。近年来该海域安全问题日益突出。

随着“高油价时代”的到来，能源主产地和能源通道安全问题再度凸显。第四，能源使用带来的环境污染等问题日益严重。

自20世纪90年代以来，随着全球气候变暖和大气环境质量的急剧下降，人们开始注意全球性的环境保护。据统计,全球二氧化碳排放量的75％是由于燃烧石油、煤炭等矿物燃料而产生的。

虽然1997年国际社会制定了旨在限制温室气体排放的《京都议定书》，然而，截止至2005年底，向空气中排放的二氧化碳数量反而比8年前高出了16%，而且这一趋势仍未得到遏止。当前，以石油、煤炭为代表的化石能源消费占世界一次性能源消费总量的90％，若因能源消耗导致的温室气体排放继续无节制地增加，将给全球环境及气候带来灾难性影响。

以史为鉴，1973年第一次石油危机曾触发了二战后最严重的全球经济危机。1978年第二次石油危机也成为上世纪70年代末西方经济全面衰退的一个主要诱因。

当前的国际能源形势也不容乐观，高油价对世界经济的负面效应已经初步显现，各类能源、原材料价格全面上涨，各国经济运行成本明显增加。国际货币基金组织发出警告称，国际油价若在一年内上涨10美元，世界经济增长率将因此降低1个百分点。

在可以预见的将来，能源问题将进一步成为制约世界经济发展