浙江省交通建设市场信用评价体系建设的基本思路与措施

(2)目前社会各界对信用的认知度、依赖度、认同度差异很大，加之长期以来没有形成良好的社会信用环境，导致社会信用观念淡薄，相对来说，只有政府部门提供的信息才有一定的权威性。因此，建立我省 交通 建设市场信用管理体系的总体思路是：充分发挥交通行政主管部门和市场的作用，调动社会各界积极性，建立交通建设市场信用监管机制，加快信用工程的建设。具体可从下面五个方面采取措施：

2．1健全交通建设市场信用法规体系

积极推进我省交通建设市场信用法规建设。法规建设是打造“信用浙江”的基础。要抓紧制订相关法规，确保打造“信用浙江”有法可依。要适时出台交通建设市场信用方面的规范性文件、行政规章，实现信用管理的法制化。所以，目前当务之急是制订浙江省交通建设市场信用管理办法，尽快确定交通建设市场失信行为及其相应处罚细则，为规范我省交通建设市场提供保障。

2．2可率先建立我省交通建设市场施工 企业 信用评价考核指标体系

要切实加强对交通建设市场中各方行为的信用建设，离不开相应的评价手段和方法。根据浙江省交通厅《建立交通建设市场诚信体系的调查与研究》课题组的调研成果，我们建议率先对我省交通施工企业的信用情况进行评价研究，在国内外相关 文献 调研和省内实证调研的基础上，从系统工程观点出发，构建我省交通建设市场施工企业信用管理体系，建立起一套完善的评价考核指标体系。并逐步推广到交通建设市场的其他主体，如业主、监理、设计等，最终建立起一套完整、系统的浙江省交通建设市场信用评价指标体系。

2．3进一步完善我省交通建设市场信用信息征集体系

为全面提高我省交通建设市场从业单位和从业人员的素质，培育更多的信用单位，浙江省交通厅近年来进行了大胆而有效的探索，在社会上引起了较大反响，并取得了很好的效果。从制度规章上，近两年两次修订《浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施细则》，进一步完善了推行无标底招标的评标办法，并初步建立起了我省交通建设市场信用信息体系。目前在浙江交通的政府网上，能查询到近两年来在我省交通建设市场上有不良记录的施工企业和监理企业的信息，部分高速公路项目的各合同段的信息和部分施工企业的基本信息。根据我省交通建设市场的 发展 实际情况，需要对现有的信用信息体系做较大的完善，并建立信用信息征集体系。2005年9月1Et起浙江省人大正式实施的《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》，为获取我省交通建设市场信用信息提供了 法律 依据；也为下一步开展浙江省交通建设市场信用评价工作打下基础。

2．4建立我省交通建设市场信用评价奖惩制度

建立我省交通建设市场信用激励与失信惩罚机制，这是信用体系正常发挥作用的保障。对失信者和失信行为不能给予及时、有力的惩戒，就是对失信者的鼓励，对守信者的惩罚。在建立我省交通建设市场信用评价指标体系的基础上，制定我省交通建设市场信用评价考核管理办法等相应的规定。真正起到行业管理的作用。

对我省交通建设市场信用评价的奖惩，可以对信用情况分三个或五个等级进行考核，对信用评价优良的单位，在招投标的资格预审或评标过程中给予加分等形式的鼓励，对信用评价差的单位，可以采取在招投标的资格预审或评标过程中给予扣分等形式的惩戒或限制一定时间的投标等处罚。

2．5加强道德 教育 ，提高我省交通建设市场从业人员的信用意识

孔子说：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”。他认为，凭借政法和刑罚去领导和管理老百姓，老百姓只能勉强做到免于罪过，而没有廉耻之心；如果用道德去教育和感化老百姓，用礼教去统一老百姓的行为，那么，老百姓有了廉耻之心，就会走上正路。由此可见，是否重视道德在治理国家中的作用直接关系到国家的安危兴衰。这对我省交通建设市场的各类建设者同样具有深刻的借鉴意义。信用建设也要贯彻“法治”与“德治”相结合的方略，这样才能使信用教育工作逐步深入下去，让每一个在浙江土地上为浙江省 经济 发展作贡献的交通人牢固树立守信意识。同时努力在我省交通建设市场领域形成“信用为荣，失信可耻”的舆论氛围，让诚实守信的意识和观念深入人心，让守信者美名远扬，使失信者臭名昭著，寸步难行。逐步在我省交通建设市场形成“不守信者，人皆恶之”的氛围；努力营造讲信用、守信用的社会氛围，为我省的“六大”工程作出更大的贡献。