我国财政状况分析及财政政策微调-综合新能源论文(1)

【论文摘要】随着宏观经济的企稳向好，我国上半年的财政收入状况也随之改善。以资本扩张型增长作为当前经济复苏的基本形态，本文构建了资本扩张型增长下的财政政策取向。

货币政策应在坚持适度宽松的原则下，战略性地运用利率手段促进经济结构调整，支持中小企业和个人创业，为平衡未来的通货膨胀压力积蓄力量。而财政政策则是在坚持“保增长、促调整”的基础上，采取推进、引导、保障、控制和转型五项原则实施财政政策的微调。

一、财政收入状况分析 随着宏观经济的企稳向好，我国上半年的财政收入状况也随之改善。在总量上，财政收入规模仍未完全恢复，但月度数据已呈良性增长态势；在构成上，各项税收收入按照结构性减税的要求有减有增、有序发展；在措施上，地方债务改革、成品油价税改革和烟草消费税改革等稳步推进，取得了良好的政策效果。

（一）财政收入的总体状况 上半年，全国财政收入33976.1亿元，比去年同期减少832.1亿元，下降2.4%。其中，中央本级收入17704亿元，同比下降9.4%；地方本级收入16272.1亿元，同比增长6.6%。

受到结构性减税措施的影响，财政收入中的税收收入29530.1亿元，同比下降6%；非税收入4446.1亿元，同比增长31.4%。各项收入的基本状况是：国内增值税同比下降3%，国内消费税同比增长63.1%（剔除成品油税费改革后转移性收入因素实际增长7.4%），营业税同比增长6.4%，企业所得税同比下降13.8%，个人所得税同比增长0.7%，进口货物增值税、消费税同比下降14.9%，关税同比下降29.9%，证券交易印花税同比下降74.5%，车辆购置税同比下降6.2%，外贸出口退税同比增长21.9%。

5月，全国财政收入6569.5亿元，同比增长4.8%，是今年以来出现首个正增长的月份。6月，全国财政收入6867，47亿元，比去年同月增加1123.65亿元，增长19.6%，增幅进一步回升。

其中，当月中央本级收入3486.84亿元，同比增长15.9%；地方本级收入3380.63亿元，同比增长23.5%。

（二）财政收入增长的特点和主要原因 从收入构成上看，尽管宏观经济已出现了明显的积极变化，但与生产相关的主要税种仍未实现正向增长，推动财政收入快速恢复的主要因素集中在与国际和国内资本扩张直接联系的领域和税种上。财政收入与资本扩张的关联性过强，持续增长的基础尚不牢固，转移性收入增长比例过高，财政收支矛盾仍很突出。

推动收入增长的主要原因包括：一是证券市场和房地产市场得到快速恢复，营业税等相关税收增长较快；二是实体经济出现积极的变化，开工率和商品流通逐步活跃；三是国际大宗商品价格上涨，导致关税、增值税和消费税的降幅快速收窄；四是

5、6月份清理补缴去年欠缴的收入等增加了一些一次性收入，非税收入也相应增收；五是实施成品油价税改革带动消费税大幅增长，提高卷烟消费税也增加部分收入；六是各级财税部门加强税收和非税收入征管，促进相关收入增长。

二、资本扩张型增长与我国财政政策微调 上半年，无论是世界经济还是中国经济都处在一个纷繁复杂而急骤变化的时期。在国际金融危机依旧肆虐，世界经济前景尚不明朗的情况下，中关两国先后发出了经济“见底”的消息。

在这个“拐点”，世界经济的两端同时选择了以资本扩张作为推动经济增长的主要形式，各自的政策调整也必须在这个基础上展开。

（一）资本扩张型增长下的宏观政策取向 资本扩张型增长是指一国的财政当局或货币当局向市场注入大量的投资或流动性，从而推动信贷规模或直接融资规模急剧扩大，国民经济的各个组成部分获得了廉价而充裕的资本支持，从而推动整个国民经济的快速增长。在我国，资本扩张型增长的中间环节是信贷规模。

根据这一定义，我们构建了资本扩张型增长的基本模式和关键环节。 在资本扩张引起信贷规模急剧增大后，可以通过三个渠道推动经济增长：第一，投资。

信贷规模增大直接推动投资增长，为缓解我国实体经济压力，信贷的期限结构应以中