2009:中国经济面临多重考验-综合新能源论文(1)

2008年末，中国政府及时推出了刺激经济的“暖冬计划”，4万亿投资弥补外需下滑，以实现2009年GDP8%的增长；在全球经济疲软，中国出口下降、消费下滑、就业形势严峻的多重因素作用下，中国经济能否保持8%的增长，面临着严峻考验。为此，本刊记者专访了国家发改委宏观院副院长马晓河、国务院发展研究中心宏观部研究员李建伟。

2009年实现GDP增速保8％争9％的目标，关键在于国内宏观调控政策的扩张力度及落实情况;保持必要经济增速是解决就业问题的关键中国发展观察：GDP增速能否保8％争9％，成为2009年中国经济宏观目标的核心之一。在全球经济疲软的情况下，中国经济实现8%增长的目标可能性有多大？马晓河：2009年GDP有可能跌破8%。

这是因为国际和国内两大因素共同起作用：首先是经济周期的作用。经济增长有长周期（50年）、中周期（10年）、短周期（3-5年）。

我国这一轮经济高增长已连续五年经济增长超过10%，已经从繁荣期进入收缩期，经济增长速度下行将经历三至五年；其次是国际环境的影响，次贷危机引起国际需求明显回落，严重影响了我国出口，出口回落还将进一步影响产业投资、就业、收入和消费,还有房地产、股市下滑也严重影响我国经济的增长。李建伟: 2009年中国GDP增长率能否保8％争9％，关键在于2009年国内外经济发展环境的变化情况。

如果美国、欧元区和日本经济不出现严重衰退，国内扩张性调控政策保持较强力度、且能够尽快落实，2009年我国经济增速保持8％以上的增速是可以实现的，甚至有可能达到9％。根据我们模型模拟预测的结果，在国际经济不出现严重衰退的前提下，如果2009年财政支出不变价格增速达到24%，名义有效汇率与2008年第三季度相比再贬值10%，基准利率比目前水平再下调一个百分点，存款准备金率下调到13%，出口退税进一步提高，在这样的政策基础上，2009年经济能够实现9%的增长。

如果2009年财政支出不变价格增速仅达到20.65%,即财政支出能兑现增支5000亿，名义有效汇率相对稳定，其他政策保持目前水平不变，那么2009年GDP增长率能达到8.5%。这一预测同样是在假定美国、欧元区、日本经济不出现严重衰退前提下得出的。

而对美国、欧元区和日本经济不出现严重衰退的预测，是在美国将采取进一步扩张性政策基础上得出的，包括大幅度减税、降息和美元较大幅度贬值（美元名义有效汇率比2008年11月水平面贬值10%）。美国名义有效汇率贬值意味着人民币升值。

如果2009年人民币名义有效汇率因此升值10%，2009年财政支出不变价增速仅保持15%左右（相当于2008年的增速），其他政策保持不变，2009年我国GDP增速将低于8％，保8％的目标就难以实现。因此，2009年能否实现GDP增速保8％争9％的目标，关键在于国内宏观调控政策的扩张力度及其落实情况。

中国发展观察：中国政府在2008年底推出刺激经济的4万亿投资方案，并表示绝大部分投资必须于2009年春季全国人大及政协会议举行之前投入到项目的建设中，是否意味着刺激经济方案成效将于2009年第二季度起在实体经济中逐步实现？马晓河：此次国务院实施的扩大内需、促进经济增长的十大举措，包括减税、公共投资、社保内容，比如涉及保障性安居工程2800亿，农村基础设施建设3700亿，铁路、公路、机场长大基础设施建设1800亿，医疗卫生、文化教育事业发展400亿，生态环境建设3500亿，自主创新和结构调整1600亿，灾后的恢复重建、重灾区是1万亿。可看出投资措施多、力度大，还有各地纷纷出台刺激经济计划，统计全国28省市区推出方案近29.23万亿元。

如果落实到位，将会形成巨大需求，但要防止浪费、重复建设和滥尾工程。李建伟：投资有滞后期，2008年底落实的1000亿项目，最快在2009年第一季度发挥作用；2009年增加的5000亿财政支出如果在上半年落实，拉动经济的作用在2009年下半年才能显现。

从国内政策来说，重要的是投资项目落实的速度。投资拉动经济作用在2009年下半年才能显现;预计2009年消费实际增速将回落到12%左右，出口增速在18%左右中国发展观察：2008年中国股市市场缩水程度达60%，股票市值减少13万亿；同时，房地产价值缩水15%，总财富缩水12%-18%，消费将由此减少2.4%-3.6%；财富