电力体制改革的供电局经营管理思考

［摘要］随着社会经济的飞速发展，电力行业也得到了快速发展，而供电局作为电网中最基本的单位，直接面向的是广大电力用户。随着电力体制改革的不断深入，供电局需要不断满足社会发展的需要，因此转变经营管理模式对于供电局来说，显得尤为迫切。本文主要讨论了转变经营管理模式的重要性，以及供电企业经营管理中存在的问题，并针对如何转变供电局经营管理模式展开讨论，以期本文对开展相关工作的人员有所帮助。

［关键词］供电局；经营管理；电力体制

随着经济的快速发展和社会的不断进步，供电局经营管理中存在的问题逐渐暴露出来。为了提升供电公司的工作质量，以及更加有效地掌控电力企业所面临的风险，供电局必须转变经营管理模式，并在电力体制改革的大背景下全面提升供电局的经营管理水平，以维护供电企业的良好形象。

1电力体制改革的主要内容

我国的供电管理体制主要存在以下两个方面的主要矛盾：一方面，电力管理体制与社会生产力不适应，不能促进当下社会经济的发展，另一方面，电力管理的资金投入明显不足，为此，我国电力系统从1998年开始进行体制改革，共经历了3个阶段。而随着我国经济的不断发展，我国也在不断调整电力体制，包括管电机构改革、电工队伍整顿、供电体制改革等。到目前为止，我国形成了电网公司代管、有限公司、地方自管和直供直管4种主要方式。电力体制改革的主要内容是在发电环节引入竞争机制，具体包括以下几个方面。第一，电力公司要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。第二，发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开展公平竞争。第三，电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。第四，国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。区域内的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。

2供电局经营管理模式改革的重要性

供电公司的经济效益直接受到企业的经营管理水平的影响。从能源市场的角度来说，电力行业的效益取决于电力企业供电的质量和电力经营管理水平，因此，供电局必须采取一些强有力的措施进行经营管理模式改革。电力用户消耗电能的多少决定着电力公司经营效益的多少，传统模式的电力营销是供电局等着电力用户上门的模式，而如今，传统的经营管理模式已经无法满足市场需求。因此，供电局必须推出新的供电局经营管理方式，即电力公司应该以市场需求为导向，坚持创新经营管理的方式，只有这样才不会被时代淘汰。在新的市场大环境下，电力行业必须采取措施积极配合市场变化，寻求适合自身发展的道路，并根据市场需求设置基层的经营管理模式。

3供电局经营管理中存在的问题

3.1没有意识到学习的重要性

目前，供电局的工作人员没有意识到学习的重要性，对于经营管理知识的学习还远远不够，仍处于被动接受的状态。同时，供电局经营管理工作人员没有意识到在实际工作中积极转变态度的重要性，无法保证经营管理的规范性，导致无法提高供电局经营管理水平。

3.2电费管理不规范

传统供电局对于电费的管理仍处于一种粗放管理的模式，没有采取精细化管理的模式。基层电费管理还存在以下几个问题：①对于农村的用电者来说，存在着漏抄或估抄的问题，且有卡无表的情况也十分常见，有一些偏远地区甚至存在无表用电的现象；②在对未覆盖区域进行集体抄表时，比较常见的问题是抄表错误，且抄表效率低下；③电价的执行标准不一致；④线损管理水平低，供电局私自调整供售电量，修改综合倍率的问题也很常见。上述这些问题都体现出电费管理存在很多不规范的地方。

3.3经营管理工作人员素质低下

为了适应社会的快速发展，供电局的经营管理人员的综合素质也必须有所提高，但一些供电局还没有意识到提高工作人员素质的重要性。具体来说，首先，一些地区的电路出现问题时，维修人员的抢修服务意识薄弱，抢修质量也比较差，不能及时解决出现的电路问题；其次，在电力经营管理方面，供电局窗口工作人员的服务态度较差，往往不能够及时解决用电者的问题。这一系列的问题对于供电局的经营管理来说，都是较大的制约因素。

4改进供电局经营管理模式的建议

4.1制订合理的供电方案

第一，供电局在制定供电方案时，要根据不同地区的经济发展状况和未来经济发展的预期制订出合理的供电方案，并且为接下来的发展留有一定的富余。第二，供电局在制定供电方案时，需要满足电网的建设、改造、发展等方面的要求，保证电网系统的经济利益，同时兼顾近期用电客户和长远用电客户的实际用电需求；第三，供电局在制定供电方案时，要严格按照国家相应的规定执行，并且要符合电网系统的行业准则，并通过对多种方案进行对比选择出最佳的供电方案；第四，在制定方案时，供电局采用的技术应该具有先进性、经济性和安全性，并且对制定出的方案进行优化和设计；第五，供电局在分析业扩工程的供电方案影响因素时可采用以下两种方法：一是应用定量的分析方法，二是采用定性的分析方法。

4.2优化电费的计量方式

对于不同用户，供电局要根据用电量、性质、类别等对计量方式加以确定，并保证计量的准确性和合理性。同时，供电局要合理分配高供高计、高供低计、低供低计这3种计量方式，并根据实际需求制定计量方式。

4.3改革与调整管理组织结构

随着电力体制改革的不断深入，电网的维护工作和改造工作的内容和形式将会不断增多，原有的分散型的经营管理模式，已经不能很好地满足社会发展的需要，因此，供电局必须进行管理组织结构改革和调整。首先，供电局通过从生产和营销等部门抽调人员，并对其进行集中式管理；其次，供电局要加强各个部门间的交流协作，并实行规范化管理；最后，在具体考核中，供电局要采取末位淘汰制机制，并且推行了七项目标责任制。

4.4优化供电局人力资源管理

供电局在优化人力资源管理时，可以从以下几个方面进行，人力资源管理模式如图1所示。第一，供电局的经营管理部门要制定出合理的、具有操作性的培训形式，从而全面提升工作人员的职业能力和综合素质。第二，供电局的经营管理部门要建立完善的考核机制，对经营管理人员的工作开展效果进行定期检查，并结合相应的奖惩措施，对经营管理工作成绩出色的工作人员给予一定奖励。这样做能够有效提高工作人员的工作积极性。第三，供电局的经营管理部门可以通过引进先进的经营管理技术，实现对供电局各项工作的精细化管理，全面提升供电企业工作人员的综合素质。

5结语

随着我国电网事业的快速发展，社会需求不断增加，用电客户对服务质量、供电的安全性和稳定性提出了更高的要求。因此，供电企业要想获得长远发展，必须充分重视供电局经营管理模式的优化工作，这样才能为电力部门有效开展工作提供依据。

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