多个证件可同时办理的分析

先生，请拿好您的营业执照谢谢。昨日上午，天府新区政务服务中心工商窗口为成都天府新区创艺人力资源服务有限公司颁发了先照后证新政策后直管区第一个工商营业执照。值得一提的是，该公司是在没有办理劳动派遣许可证的情况下，直接在天府新区行政服务中心工商窗口领取的营业执照，成为直管区首家注册先照后证的企业。

天府新区成都直管区作为成都市首批先照后证改革试点区，在天府新区成都直管区党工委管委会高度重视下，借天府新区晋升国家级新区这一良机，直管区于昨日启动注册企业先照后证改革工作，通过此项改革工作不仅能有力促进直管区产业结构调整、群众就业创业和经济社会发展，还能使直管区市场主体准入更加便利、工作流程更加清晰、登记服务更加集中、业务流转更加高效、审批程序更加透明，审批时限大大缩短。

推行先照后证 办证时间缩减一半

先照后证制度就是好，不仅为我们创业者在办证流程上节约了很多的时间，而且还大大加速了我即将要开办的公司开张营业的时间，激活了我更大的创业热情。昨日上午 10 时许，成都天府新区创艺人力资源服务有限公司的工作人员冯庆彬第一个来到天府新区政务服务中心工商窗口，花了不到半个小时就成功办理了工商营业执照。

以前创办一个像我这样的公司，办完所需的那些证件一个流程需要花费至少 1 个多月的时间，现在实行了先照后证，拿到营业执照便可以同时办理其他所需证件，估计半个月就能办完。冯庆彬告诉记者，先照后证制度的实行，使他在获取到工商营业执照之后，就可以同时去办理劳动派遣许可证、组织机构代码证、税务登记证以及开户许可证，从而极大地缩减了这些证件的审批时限。

轻审批、重监管

催生民间创业热情

为加快推动工商登记制度改革，天府新区成都党工委管委会以先照后证工作作为重要的改革任务重点加以推进。我们按照厘清部门责任、强化信息推送、加强后续监管的原则，研究部署推进直管区先照后证改革各项工作。据该局注册处处长范秋萍告诉记者，此次在天府新区成都直管区实行先照后证制度，通过减、转、放、免，坚持便捷高效、统一规范、宽进严管的原则，加快推进工商注册登记制度专项改革。

据了解，先照后证改变了过去的行政审批流程，使创业投资者可以先方便快捷地拿到企业身份证。先照后证的核心在于轻审批、重监管，通过大幅降低市场主体准入门槛，实现审批事项的便民优化，不断提高市场准入效率。范秋萍说，同时，该制度通过不断创新监管方式、强化信用监督，切实落实谁审批、谁监管和行业归口管理职责，提升专业化、精细化、精准化管理水平和监管效能。

此外，先照后证还有利于激发市场主体发展内生动力和活力，促进现代市场体系逐步完善，进一步释放改革红利、催生民间创业热情、有效带动就业，能够为创造良好法治的营商环境提供坚实保障，这对于加速推动天府新区经济实现跨越式领先发展具有重要的积极意义。

转变以往模式为创业者提供优质公共服务

通过推进先照后证工作，将有力推动直管区简政放权和政府职能转变。范秋萍告诉记者，该制度将进一步提高政府治理能力，将政府从对市场主体微观活动的干预转变为对市场主体行为、市场活动的监管，从重审轻管转变为宽进严管，从事前审批为主转变为事中事后监管为主，实现天府新区市场主体登记流程进一步简化、审批事项进一步减少、审批行为进一步规范、审批服务进一步优化，真正促进政府机关把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护高效有序的市场秩序上来。

根据《天府新区成都管委会推进先照后证改革工作实施方案》，除外商投资企业、银行业金融机构、营利性医疗机构等 13 项省政府明确保留的前置许可(审批)事项外，互联网上网服务营业场所、食品生产、食品流通，餐饮服务等 117 项前置许可(审批)事项改为后置许可(审批)，不再实行先许可(审批)、后工商登记的制度。

据了解，实行先照后证之后，市场主体注册登记时，天府新区成都片区工商行政局将依照国民经济行业分类进行规范并在其营业执照经营范围中标注未取得相关行政许可(审批)，不得开展经营活动。同时，该局将要求实行先照后证登记的市场主体，从事许可经营项目之前，应当依法向相关部门提出申请并取得行政许可(审批)，未取得行政许可(审批)的，不得开展相关经营活动。

新闻链接

市工商局

优化市场准入政策扶持

助力天府新区加快发展

本报讯(记者 王李科 王眉灵)市工商局紧密围绕市委、市政府五大兴市战略部署，不断加大天府新区市场准入政策扶持力度，提升市场主体准入效率，激发主体发展活力，助力天府新区加快国家级经济开发区建设步伐、打造西部经济核心增长极。

政策倾斜

名称预先核准登记全面赋权

根据《企业名称登记管理规定》等法规规定，成都各区(市)县局范围内的企业在办理名称核准登记时，名称冠成都的，由各区(市)县工商窗口受理企业申请并上报市工商局复核。为扶持天府新区企业发展，进一步压缩办事环节，市工商局将名称预先核准登记等名称核准权限全面下放至天府新区政务中心工商窗口，企业可直接在天府新区政务中心工商窗口申请办理冠成都的名称预先核准登记，无须等待市工商局复核，服务效率大幅提升。

就近办理

企业准入登记权限完全下放

按照企业登记相关规定，天府新区范围内企业在办理股份有限公司、企业集团登记等事项时，需到市工商局申请办理。为服务天府新区发展，方便企业就近办事，市工商局将包括企业集团登记在内的全部内、外资企业登记管辖权限充分下放，允许天府新区内、外资企业直接在天府新区工商窗口提交登记申请，无须到市工商局办理，企业办事效率进一步提升，时间成本进一步降低。