“一国两制”与三法系四法域法律框架的构成

一、一国两制的内涵

一国两制主要包括: 港澳两个特别行政区实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权; 港澳两个特别行政区的行政机关和立法机关成员必须是港澳永久性居民; 港澳两个特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变; 港澳原有的法律除同基本法相抵触或经港澳特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留;港澳特别行政区行政机关、立法机关和司法机关应使用中文，还可以使用英文; 港澳特别行政区应悬挂中华人民共和国国旗、国徽，还可使用港澳特别行政区区旗、区徽; 港澳特别行政区的外交事务和防务，由中央人民政府负责管理，但社会治安由特别行政区政府负责; 特别行政区政府可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害; 港澳特别行政区的财税收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府; 中央人民政府不在港澳特区征税; 港澳特别行政区可以中国香港、中国澳门名义参加不以国家为单位的国际组织和国际会议。

台湾地区一国两制具体内容，比港澳更为宽松。除港澳特别行政区上述内容外，还有台湾可以有自己的军队，台湾的党政军系统都由自己管理，中央政府不派军队、行政人员驻台，而且中央政府还要给台湾留出名额。

二、一国两制与三法系

一国两制实行后，祖国内地实行社会主义制度，港、澳、台继续实行资本主义制度。因此关于港、澳、台法系必须根据其原有的历史渊源和表现形式进行分析才能确定。香港从1840 年鸦片战争后沦为英国的殖民地，一百五十多年来一直适用英国的法律即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法。香港回归祖国后，虽然全国人民代表大会制定了《香港特别行政区基本法》，香港特别行政区立法机关也根据需要定了一些法律，但原有的大部分法律仍继续保留并发挥重要作用，所以香港特别行政区的法系仍属英美法系。

澳门从1553 年起沦为葡萄牙的殖民地，四百多年来一直适用葡萄牙的法律法令、行政法规及规范性文件。葡萄牙是属于大陆法系的国家，因此澳门特别行政区的法系属于大陆法系。

台湾与祖国大陆尚未统一，台湾目前仍适用1947 年国民党在南京召开国民大会制定的《六法全书》。而《六法全书》是国民党向德法两国学习后制定的，所以无论从历史渊源和表现形式来看，台湾的法系属于大陆法系。

三、一国两制与四法域法律框架的构成

法域是指法律生效的区域。本文中的四法域是指一国两制实行后，法律发生效力的祖国内地、港、澳、台四个区域。法律框架是法律体系框架的简称。所谓法律体系，是指一个国家或地区现行生效的全部法律规范根据一定的标准和原则划分为不同类别的部门法，并构成具有内在联系的统一整体。因此法律体系也是某一国家或地区的部门法律体系，这些不同类别的部门法既相对独立又具有内在联系。

( 一) 祖国内地社会主义法律框架的构成

我国社会主义法律体系框架已经基本构成，其构成主要有十一个法律部门: 宪法、行政法、民法、刑法、商法、社会法、经济法、诉讼及非诉讼程序法、自然资源和环境保护法、军事法、国际法。

( 二) 香港特别行政区法律框架的构成

1. 全国人民代表大会制定并发布的《香港特别行政区基本法》，这是香港特别行政区起宪法作用的根本大法。此外还有基本法附件一、二及三规定在香港特别行政区实施的十二个全国性法律及国务院三个行政法规。

2. 香港原有的法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法。其中与香港特别行政区基本法相抵触的，由香港特别行政区立法机关予以取消或作出修订保留。

3. 香港特别行政区根据实际需要依照基本法规定制定的法律。

( 三) 澳门特别行政区法律框架的构成

1. 全国人民代表大会制定并发布的《澳门特别行政区基本法》，这也是澳门特别行政区起宪法作用的根本大法。此外还有基本法附件一、二及三规定在澳门特别行政区实施的十二个全国性法律及国务院三个行政法规。

2. 澳门原有的法律、行政法规及其他规范性文件。其中与澳门基本法相抵触的由澳门立法机关予以取消或作出修订保留。

3. 澳门特别行政区根据实际需要依照基本法规定制定的法律。

( 四) 台湾地区法律框架的构成

台湾与祖国尚未统一，至今仍实行孙中山的三民主义、五权宪法和国民党《六法全书》。三民主义、五权宪法是民族、民权、民生三个主义和行政、立法、司法、考试、监察五权分立。《六法全书》是指中华民国宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、和商法。国民党败退台湾后，对《六法全书》作了修改、补充并制定了一些新的法律法规，但其法律体系的框架并未改变。

纵观祖国内地和港、澳、台四法域法律框架的构成，其共同点是: 四法域都先制定了一个根本大法，然后根据根本大法再制定若干部门法，形成完整的法律体系。不同点是: 香港特别行政区保留了原有的判例法，澳门特别行政区保留了原有的法律、行政法规和其它规范性文件，台湾至今没有正式承认是中华人民共和国的一部分。但我们坚信，历经沧桑饱经磨难的中华民族在一国两制方针的指引下，台湾和祖国大陆终究会按照一国两制原则实现祖国统一大业，中国全面振兴总有一天将会实现。