建立完善多层次融资体系 破解小微企业融资难

在近日举行的第九届中小企业融资论坛上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示，小型、微型企业分散，因地区行业规模不同情况千差万别，要有效解决小型、微型企业融资难问题，就必须建立完善针对不同层次中小企业特点的多层次融资体系。 朱宏任认为，在大、中、小微层次中，小型、微型企业既是我国经济发展的主体，同时又是薄弱环节和弱势群体，其适应宏观调控、外部环境变化的能力较弱，抗风险的能力较弱，必须以全局和战略性的眼光重视解决其面临的困难和问题。只有增加量大面广的小型、微型企业的发展活力，才能提高整个经济运行的活力。

朱宏任指出，经过近年来有关部门的大力推动和共同努力，中型企业融资环境已经有所改善，但小型、微型企业融资难的问题仍然比较突出，是困扰其持续发展的主要问题之一。这个问题的主要症结在于目前以服务大中型企业为主导的金融系统、资金供给与量大面广的小微企业资金需求之间存在着较大的缺口，也存在着一定程度的错位，缺乏与中、小、微不同层次企业需求特点相匹配的融资服务体系。

为此，朱宏任建议建立完善多层次融资体系，有效解决小型、微型企业融资难问题。具体措施是：

一是创新体制机制，完善制度建设，让更多符合条件的中小企业得到银行信贷服务。一方面，大中银行应按照新的划清标准，优化信贷结构，改进审贷流程，创新金融产品和信贷模式。另一方面，通过制度建设，完善金融资源投入的激励和保障措施，构建风险补偿机制，完善差异化监管指标，加强财税、金融和产业政策协调配合，提高金融机构支持中小企业的内生动力。

此外，要放宽民间资本进入门槛，大力发展专业服务小微企业的中小金融机构，牢牢把握其立足地方、服务中小的市场地位，通过地缘优势降低小微企业信贷成本，扩大信贷服务的覆盖面。

二是创新业务，拓宽渠道，构建多元化的中小企业直接融资体系。

例如，创新型、成长型中小企业可以通过中小板、创业板融资；具有良好发展潜力的技术型企业，可从场外交易市场融资；规模小、实力弱的企业可以通过集合票股、集合债股等方式融资；各类初创型企业可以通过创业投资机构获得天使基金和私募基金等实现融资，继续引导和发挥融资租赁、典当、信托等机构在小型、微型企业短、小、频、急融资需求中的积极作用。

三是推动民间机构阳光化、规范化发展，发挥其对中小企业融资的补充作用。

要正视民间借贷存在的合理性，推荐民间借贷阳光化、规范化发展，明确民间借贷政策界限，建立起民间资本和金融服务的相互传导、相互补充的长效机制，切实防范民间资本可能引发的风险，同时发挥其在解决中小企业，特别是小微企业融资难方面的积极作用。

四是进一步完善政策环境，引导中小企业提高自身素质，提升融资能力。

张德江副总理在部分地区中小企业座谈会上强调，企业生存发展归根到底取决于企业自身的素质，要进一步加大对小型、微型企业的税收优惠力度，减轻企业负担，提高其自我发展的能力。通过财税政策、产业政策，引导中小企业切实提高自身素质，加快转变发展方式，坚持自主创新，加大技术改造和升级，改善企业管理，推进品牌建设，加强企业诚信，增强市场竞争能力。通过提高中小企业的发展水平、管理水平，来增强其融资能力。