分析平安社区建设中的公共安全管理对策

随着城镇化的不断发展，我国城市社区规模发展迅速，人口数量急剧增多，成为具有典型密集人群场域特征和政府重点加强公共安全管理的重要区域。新实施的《中华人民共和国反恐怖法》第四十四条规定：公安机关、国家安全机关和有关部门应当依靠群众，加强基层基础工作，建立基层情报信息工作力量，提高反恐怖主义情报信息工作能力。因此，社区警务反恐是新反恐法关于反恐依靠人民，人民重在基层、反恐依靠情报、情报重在基层的重要体现，完善社区警务反恐对策也是构筑全民反恐大格局、推动平安中国建设、实现社会和谐的重要路径。

一、当前我国社区警务反恐工作中的主要问题

(一)民众反恐意识淡薄导致社区警务反恐缺乏思想基础

当前，在密集人群场域无论是从管理者角度，还是从普通民众角度，公民的危机意识、反恐意识还亟需提高和加强。据统计，西方发达国家如美国、俄罗斯、英国等国家每年都会花大量资金在培养国民的反恐意识上。而反观我国的公民，往往认为恐怖袭击最多只会发生在西南西北边陲，不以为意，特别是人员密集区域的基层民众，反恐意识淡薄、是制约当前社区警务反恐的最重要因素，也使社区警务反恐变为无源之水、无本之木。所以，增强全国性大反恐意识，特别是基层社区的反恐意识，是应对恐怖袭击的重要方法和手段，而且这项工作迫在眉睫。

(二)警察公信力降低导致社区警务反恐缺乏信任基础

不容否认，近年来，由于部分媒体的过度宣传报道，加之警察队伍的部分违反犯罪行为，导致了警察的公众形象日益低下，百姓对警察的执法活动难以信任，警察的公信力降到低点。社区警务，最重要的因素是需要民众与警察相互信任、相互配合，才能形成合力，共同应对并维护社区的治安和谐。而警察形象的损毁、执法公信力的下降，导致社区民众难以信任，造成民众对社区民警的执法难以认同，使反恐基础工作难以推进，社区警务反恐难以实现良性发展，社区反恐效果难以保障。

二、平安社区建设中的社区警务反恐对策思考

(一)加强反恐工作的宣传和教育，夯实社区警务反恐工作的思想基础

一是要通过社区网格化的管理平台，加强对社区民众的反恐知识普及，通过近期国际国内爆发的一系列恐怖犯罪案例，总结提炼恐怖分子的作案方法手段，提高社区民众反恐的知识水平和预防的针对性。

二是要将反暴恐犯罪知识宣传进小区、进家庭、进物业等，全面构筑全民反恐格局，造成强大压力，使暴恐分子心生敬畏，不敢制造恐怖活动。

三是要依靠互联网、新媒体力量加强媒体的宣传力度，逐步提高全民反恐的思想意识，逐步克服社区警务反恐时代民众麻木、爱看热闹、遇事扎堆、盲目跟从等习惯，逐步树立有混乱不盲从、遇突发事件保持理智、冷静处理、防止次生灾害再次发生的优良习惯。

四是要继续出版发行《公民防范恐怖袭击手册》，通过社区民警发动群众集体学习、集体讲解等形式提高社区民众的反恐知识和水平，强化社区民众日常的搏斗技能、生存法则、在遇到火灾、爆炸、毒气等情况下的自救方法，不断提升社区民众的反恐意识和业务水平。

(二)增强警察的执法公信力提升，推动社区警务反恐工作的深度融合

各级公安机关执法人员在日常执法勤务工作过程中，要增强执法规范化建设，切实增强执法主体的依法履职能力，全面树立执法为民的理念，严格加强执法监督，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。只有这样，才能重新树立警察的执法新形象，增强警察执法的公信力，增强民众对警察的信任感。使警察在全面构筑社区警务反恐工作过程中掌握主动权、深化警民沟通、信任、交流与合作，共同增强社区反恐工作防范，提升社区警民和谐、平安有序。