河北钢铁业绿色产业链构建
[摘要]作为河北的主导产业，钢铁行业具有规模、产能等优势，但在我国钢铁行业发展进入新常态后，也面临着巨大的转型升级压力，构建绿色产业链，实现绿色和可持续发展迫在眉睫。结合调研数据，在对河北钢铁行业产业链绿色发展现状及构建绿色产业链的主要原因进行分析的基础上，本文从发展理念转变、企业整合重组、建立绿色制造体系和循环经济产业链等方面提出了构建绿色产业链的具体对策。
[关键词]钢铁行业产业链绿色发展现状对策
[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2016）01-0082-04
一、河北钢铁业产业链发展现状
目前河北钢铁行业发展模式仍以粗放外延式为主，民营钢铁企业近些年来发展迅猛，整体产能、产量快速增长，2014年虽然河北全省压减炼铁及炼钢产能各1500万吨，但粗钢、钢材、生铁产量仍分别达到18530.34万吨、23995.24万吨、16932.57万吨，低水平重复建设严重，低端产品产能过剩，高端产品产能不足，目前占主导地位的仍是附加值较低的资源粗放型产品，而附加值较高的深加工产品比重过低，线材、热轧带板、中小型材、部分中厚板、螺纹钢、焊接钢管等建筑钢材占全省钢材总量的60%以上，大部分产品仍然缺乏市场竞争力。
从产业链绿色发展来看，截至2014年，河北共有76家钢铁企业通过工信部《钢铁行业规范条件》审核，所有重点钢铁企业均制定了环境污染治理方案，并对整改方案进行了论证，投资总额120亿元，包括1072项环境治理项目，方案实施后通过了现场验收；2015年上半年河北钢铁行业绝大多数环保指标完成情况优于2014年同期。在液态、气态、固态废弃物产生及利用方面，外排废水总量下降7.67%，高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气及钢渣、高炉渣、尘泥利用率等均好于2014年同期。虽然河北钢铁行业产业链绿色发展取得了一定进步，在产品结构调整、产能压减、节能减排、行业结构调整和转型升级等方面取得了重要进展，但目前河北SO2排放量仍有约1/4来自钢铁产业，烟粉尘排放量中来自钢铁产业的占比高达40%，钢铁行业作为资源和能源消耗大户的地位依然没有改变。从河北钢铁企业总体来看，除了唐钢、京唐钢厂之外，其他钢铁企业对在产业链各环节产生的固体、液体、气体废弃物和污染物的处理仍远没有到位，即使唐钢、京唐钢厂也有继续改进空间，从高能耗、高污染、低效益到实现低能耗、低污染、高效益的转变依然任务艰巨，在新常态下实现产业链绿色发展仍面临着严峻的挑战。
二、河北钢铁业构建绿色产业链的必要性
（一）钢铁行业发展进入新常态
我国GDP增速从2012年起开始回落，经济增长由高速转为中高速，工业投资增速回落，钢材消费需求下降，企业依靠传统的投资拉动粗放型增长方式实现发展基本走到了尽头。目前我国钢铁行业在市场、成本、资金、环保等方面面临的压力越来越大，微利甚至亏损经营成为钢铁行业的新常态，作为钢铁第一大省的河北钢铁行业自然更不例外。
（二）环境约束越来越强，钢铁业面临的环境治理压力空前
目前与国际先进水平相比国内钢铁行业平均能效水平落后6%～7%。从“十一五”开始，钢铁企业面临的节能环保形势日益严峻。进入“十二五”，随着我国部分地区步入雾霾高发期，国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》、《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等政策文件，发布新的钢铁行业环保标准和清洁生产标准，组织开展钢铁行业规范条件审核，加上2015年新《环保法》的实施，首次对地方各级人民政府在其管辖行政区域内的环境质量责任进行了规定，以上这些新规都与钢铁企业的发展密切相关。尽管在排放指标和吨钢能耗方面，近几年河北钢铁行业有一定改善，但因为产量产能巨大，污染物排放总量和能源消耗与国内先进水平相比仍然存在一定差距，与国际先进水平相比差距更为明显。虽然河北省内大型钢铁企业如唐钢、京唐钢厂等较好地实现了绿色转型，其他大型企业在环保投入上力度也很大，污染物超标排放的情况较少，但很多中小型钢铁企业污染物超标排放问题依然严重。
（三）资源约束
在资源供应上，由于河北钢铁行业近些年产能产量的快速增长，对铁精矿的需求量越来越大，铁精粉自给率不足50%，本地矿山的生产量已远远不能满足需要，导致铁精矿进口量大幅度增长。河北目前约有在册选矿企业1800家，全省矿企矿石产量2014年约为4.07亿吨，铁精粉产量8000多万吨。受2014年以来国产铁矿石综合平均价格持续下跌的影响，目前河北约70%矿企停产，继续维持生产的大都是国有矿山企业，而且也在亏钱生产；省内自产矿供应能力有限，加上铁矿石价格下降，大部分矿山企业因严重亏损停产，导致河北钢铁行业铁矿石进口依赖越来越大，对钢铁企业的经营带来了很大压力。
此外，河北钢铁行业发展也面临着焦炭短缺、水资源匮乏的制约。河北钢铁行业焦炭需求量为3604.84万吨，经过综合乎衡仍有缺口1180.84万吨，需要从外省补充。目前河北省经济社会发展年需水量在200亿吨左右，而河北省年均水资源可利用量只有150亿吨左右，缺口达50亿吨，长期严重缺水导致不得不靠超采地下水维持经济社会发展，目前湿地面积比20世纪50年代减少70%以上，形成了7个大的地下水漏斗区，水资源短缺面临的形势非常严峻，高耗水加剧了华北地区缺水状况，对自然生态造成严重破坏，而钢铁行业作为高耗水产业，实施节约用水和循环用水的任务艰巨。
（四）过剩产能化解、行业及产品结构调整
2013年以来，因雾霾天气钢铁行业化解过剩产能的措施在各地相继出台。2013年国家规划五年内压缩钢铁产能8000万吨以上，其中河北的任务是6000万吨。按照河北省“6643工程”确定的目标任务，河北到2017年需要压减炼铁、炼钢产能各6000万吨。列入《河北省钢铁产业结构调整方案》的具有钢铁冶炼能力的148家企业，目前已有38家企业不再具备钢铁冶炼能力。截至2014年年底，已累计淘汰压减炼铁产能3183.5万吨、炼钢产能3896万吨，分别占6000万吨任务的53.1%和64.9%。虽然化解钢铁过剩产能取得重要进展，但任务依然艰巨。 从行业结构调整来看，正式启动了河北钢铁集团石钢公司向井陉矿区搬迁改造，河北省政府已批准了唐山市唐山渤海钢铁有限公司、河北太行钢铁集团和武安市冀南钢铁集团退城搬迁改造项目，河北钢铁行业结构调整和产业升级取得重要进展，但河北目前具备冶炼能力的110家钢铁企业绝大多数仍为中小钢铁企业，全省钢铁产业结构优化和布局调整任务依然艰巨，大多数中小型钢铁企业转型压力巨大，面对市场激烈竞争、绿色转型和可持续发展，企业整合重组任务依然繁重。从产品结构调整来看，虽然大型型钢、镀层板（带）、特厚板、冷轧薄板等附加值较高的产品2014年产量有较大增幅，如河北钢铁集团全年开发新产品169个，新产品产量达到800万吨，但从整个行业看，低端和低附加值产品仍然处于主导地位，比重依然过大。
三、河北钢铁业绿色产业链构建的对策建议
针对河北钢铁业目前面临的形势，应从整个产业链出发，积极开发、引进并运用新技术、新工艺，树立绿色发展理念，加快钢铁企业整合重组，建立绿色制造体系和循环经济产业链，大力推进绿色产业链构建，全方位推动钢铁企业实现绿色转型和可持续发展。
（一）树立绿色发展理念，坚持以友好的姿态融入生态环境
构建钢铁行业绿色产业链，钢铁企业首先应该树立绿色发展理念，把绿色发展作为企业实现可持续发展的重大责任和使命，在企业战略制定和实施、企业文化建设、社会责任管理等方面体现绿色发展，将绿色发展理念根植于每一位员工的内心。当生产组织和环保发生矛盾时，坚持“环保优于生产”，生产让步于环保，生产为环保创造条件。
处于城市的钢铁企业，除了做好节能环保之外，要积极参与城市污水处理利用、集中供热、绿化美化等工作，解决与城市和谐发展的命题，实现与城市功能互补、同生共融。对于非都市型钢厂，面对新常态和环境压力，也必须做好节能、环保与资源综合利用。面对资源短缺、雾霾侵袭等问题频发，作为河北主导产业的钢铁行业，必须改变高消耗、高排放、高污染的传统发展方式，积极采取各种技术和管理措施，在钢铁产品生产过程中最大限度地实现消耗降低、排放减少和能源节省，做到清洁生产和经济效益良好相协调，实现与环境和谐共存。
（二）继续推进钢铁企业整合重组，优化产品结构和促进产业转型升级
从污染控制上看，与产品单一的中小型钢铁企业相比，大型钢铁企业污染排放控制的单位成本更低，而且建设大型联合钢铁企业也是钢铁工业实现效益最大化的最佳选择。河北目前具备冶炼能力的110家钢铁企业中绝大多数为民营中小型钢铁企业，规模小、企业内产业链短和技术能力低导致企业污染控制的平均成本要大大高于大型钢铁联合企业。因此，必须继续推进河北省内钢铁企业整合重组，在峰峰矿区7家企业已整合成1家、永年8家企业已实现实质性整合、国丰钢铁整合搬迁、石钢搬迁、太行钢铁及武安市冀南钢铁退城进园项目启动的基础上，继续加大钢铁企业整合重组力度，有序推进邯郸、唐山等钢铁企业集中区域的企业整合，到2017年，建设10～15家大型联合钢铁企业，使河北钢铁行业结构调整和产业升级取得重大进展。
此外，政府和行业主管部门要鼓励和支持企业加大技术开发力度和技术改造投入，积极进行非高炉炼铁、洁净钢生产、资源综合利用等技术开发，重点采用能源管控系统技术和高温高压干熄焦、余热综合利用、烧结烟气脱硫等节能减排技术；行业协会要充分利用自身优势，在河北钢铁行业内大力推广采用具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术，用高效绿色生产工艺技术装备改造传统制造流程。鼓励和支持企业开发以减少使用数量、提高使用寿命、降低资源能源消耗和减少物流成本等为特征的绿色产品，增加高附加值产品的比重，不断优化产品结构，提高企业市场竞争力，积极促进和努力实现产业绿色转型升级。
（三）大力推进绿色制造体系建设，建立循环经济产业链，实现产业链绿色发展
针对钢铁生产过程中产生的主要废弃物废渣、废气、废水，必须大力推进绿色制造体系建设，积极应用循环经济工艺技术，力争3～5年内在河北钢铁行业所有企业建立起以焦炉煤气脱硫制酸、余压余热发电和烧结烟气脱硫脱硝等为主的气体废弃物循环经济产业链；以工业废水、生活污水和酸再生等为主的液体废弃物循环经济产业链；以粉煤灰、钢渣和高炉水渣综合利用等为主的固体废弃物循环经济产业链，努力深化生产过程中的减量化、再利用和资源化，使能耗、水耗、污染物排放等关键指标在行业内居于领先水平，实现产业链绿色发展。
实现产业链绿色化，具体措施如下：（1）对于原料系统，实施原料场全封闭改造。减少污染，需要从源头上把关。要积极对原料场进行全封闭改造，实现煤进仓、矿进棚，配套皮带机实施全封闭管理。（2）对于焦化系统，要积极推广采用干熄焦工艺。中小钢厂集中的河北省，中小钢铁企业引进干熄焦工艺的很少，因此必须加快在全行业内推广采用干熄焦工艺。（3）对于烧结系统，要积极利用烧结余热发电技术。应该加快利用烧结余热发电技术，将这部分热量充分利用，回收发电。为了控制二氧化硫排放，可以考虑实施烧结烟气脱硫脱销制酸。（4）对于炼铁系统，努力实现高炉副产品循环再利用。应积极采用节能减排循环经济高新技术，实现高炉副产品的循环再利用，如可利用作为钢铁企业重要二次能源的高炉煤气进行发电，利用矿渣、高炉渣制造建筑材料，高炉冲渣水回收利用可为城市居民提供冬季取暖热源等。（5）对于炼钢轧钢系统，持续提高资源能源的综合利用效率，实现清洁生产。企业可以积极利用饱和蒸汽发电，通过技术进步和加强管理实现转炉负能炼钢，综合利用钢渣制造肥料，将冶金除尘灰资源化，实施废酸再生和废水分质并深度处理回用等，提高资源能源的综合利用效率，实现清洁生产。