新形势下基层统战工作的问题及对策思考

摘 要 基层统战工作是整个统一战线工作的重要组成部分，新形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，呈现出许多新情况和新问题，做好基层统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定。本文主要分析了目前基层统战工作存在的问题及原因，并针对这些问题提出了相应的对策。

关键词 基层 统战工作 问题 对策

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视统一战线工作，提出了一系列重要思想，作出了一系列重要部署。这是基于历史传统、着眼时代要求，对新形势下统一战线地位作用的重要论断。基层统战工作是整个统一战线工作的重要组成部分，新形势下，基层统战工作面临着许多新挑战，呈现出许多新情况和新问题。如何做好基层统战工作是摆在基层统战工作者面前的一个重要课题。

一、基层统战工作存在的问题

（一）认识模糊，重视不够

部分基层领导及干部群众对统战工作的重要性认识还不够深刻。一是个别领导干部统战思想意识淡薄，对统战工作不重视，对新时期党的统战工作的方针、政策、目标任务等知识了解不够。二是部分基层干部片面地认为统战工作是中央和市委等上级的事情，做的是高层人士工作，与乡镇一级主要工作关系不大、与广大群众无关。随着市场经济体制的建立，认为现在主要抓经济建设，抓发展，统战工作抓不抓关系不大，没有真正认识到统战工作在促进经济社会发展的重要作用。三是大多数群众对统战工作知之甚少，基层领导干部在做统战工作时难免会遇到或多或少的困难，所以就谈不上群众对统战工作的理解与支持。

（二）工作重点不突出，统战工作缺方法

很多基层统战干部对抓好统战工作思路不明确、重点不突出，往往是上级要求干什么就干什么，上级没要求统战工作就不干，大部分用在干其他工作上，没有很好地把统战工作的职能作用发挥出来。

（三）干部队伍不专一，业务水平不够高

一是专职统战干部少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干部。但在一些单位基本都是人人身兼数职，基层单位设置了宣统委员，既做统战工作，又干宣传工作，专职统战干部少之又少。由于平时工作任务繁重，造成分管领导没有时间和精力抓统战工作，又没有配备具体工作人员，很多统战工作来了只是应付了事。二是统战业务知识培训相对较少，不少年轻干部从学校门到机关门，理论知识强，学历文化高，但缺乏统战工作经历，没有实践经验，不会与党外人士打交道，不善于深入基层排解民忧争取人心。上级有关部门M织开展的统战业务知识培训相对较少，部分统战干部重实际工作，忽视了理论学习提高，客观上影响了统战工作的正常开展。

二、基层统战工作存在问题的原因

（一）宣传力度不够

当前，统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和统战干部的狭小范围之内，处于封闭式的自我宣传的格局。

（二）基层干群统战认识不深

统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在党委工作中的重要分量，部分人甚至认为统战委员无事可干，只是“虚职”，给统战干部开展工作带来了一定负面影响。

（三）统战工作机制不全

在基层普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、新形势下做好统战工作的思考

（一）牢牢把握统战工作正确方向，全面服务服从党的建设，完善党建统战新体系

1.以非公经济人士理想信念教育为重点，抓好学习培训。认真学习党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神等党的方针、政策及相关业务知识，不断增强对中国特色社会主义道路的信念，对党和政府的信任，对企业发展的信心、对社会的信誉，强化思想建设。

2.健全统战网络、配齐统战队伍。在各村（社区）配备统战联络员，以抓好党外代表人士队伍建设为重点，建立党外代表人士人才库并积极开展党外代表人士联谊会等活动，加强组织建设。

3.完善相关制度建设。积极落实党外代表人士联谊交友制度、领导班子成员联系重点民营企业制度、非公有制经济人士教育培训制度，建立会员企业生产资源信息共享制度等多项制度，不断推进制度建设。

4.做好服务群众“最后一公里”问题。把统战部门建成“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。

（二）以非公经济服务为重点，参与服务社会主义“五位一体”建设，发挥经济统战大优势

1.认真做好乡镇商会工作，搭建服务平台。充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。

2.强化服务、招商引资。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，在基层统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富、帮带致富活动，组织党外知识分子中的科技人才，深入村社区居民群众，讲授科技和市场经济知识，传授就业技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。

3.集思广益、科学发展。利用统战工作特殊性，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

（三）更好地发挥统战独特优势，服务“四个全面”战略布局，实现基层统战工作新作为

新时期党中央明确要求基层统战工作要服务“四个全面”战略布局，发挥统战法宝优势，围绕贯彻落实“四个全面”战略布局、五大功能区域发展战略、区域经济社会发展、扶贫攻坚等重大部署献计出力，切实把统一战线的重要法宝地位在思想上确立起来、在实践中运用起来，做到党和国家事业推进到哪里，统一战线的法宝作用就体现到哪里。

（四）积极开展“同心惠民生行动”，切实保障和改善民生，树立民生统战特品牌

民生无小事，实施总关情，统一战线将坚持把“同心惠民生”行动作为当前和今后一个时期的重要工作始终抓在手上，增强责任意识，发挥优势作用，突出统战特点，形成特色品牌，积极主动、有力有序地把各项重点任务抓紧抓实抓好，让更多群众从中受益，用实干谱写统一战线服务民生的美好篇章。

1.开展高山生态扶贫搬迁后续服务。鼓励非公企业、民办职业院校开展高山扶贫搬迁农民就业创业培训，为搬迁的青壮年农民提供就业岗位。

2.助推农村交通条件改善。鼓励非公企业参与农村公路建设，改善农村基础设施和生产生活条件。

3.积极参与农村水利建设和危房改造。鼓励非公企业通过捐赠资金、物质、无偿或优惠承建工程等方式，参与山坪塘整治；结合新农村建设、改造危房、帮助改善农村居住环境，助推美丽乡村建设。

4.助推养老服务和便民设施改善。引导非公经济人士参与建设社区养老服务中心、站、所；支持鼓励民营餐饮企业和生活品、零售企业投入社区便民商业设施建设，参与建设社区便民商圈和直销店。

5.积极推动农村产业发展。引导城市工商资本下乡参与民生工程，反租承包土地。发展具有特色的农副产品加工业，推动农村产业化经营，鼓励规模经营种植业、养殖业、龙头企业，规模企业延伸产业帮扶微型企业。

6.持续推进光彩工程。鼓励非公经济人士捐资助学、资助贫困学生、关爱留守儿童、关注弱势群体，兴办各类公益设施，使企业发展的成果惠及广大群众。