“一带一路”建设对沿线国家的影响及政策建议

摘要：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是中国顺应当今世界和平、发展、合作的时代潮流而提出的重大倡议，是中国应对全球化发展的必然选择。“一带一路”战略的实施能够促进沿线各国经济的发展，促进不同国家间的文化交流与文明融合，有利于维护世界和平，实现共同繁荣。分析“一带一路”建设给沿线国家带来发展机遇与挑战，从政策、文化、体系和市场四个方面提出了加快推进“一带一路”建设政策建议。

关键词：“一带一路”;沿线国家;投资

一、“一带一路”战略的提出

“一带一路”战略是中国政府根据全球经济发展面临的新形势、新挑战、新任务，致力于建立新的世界自由贸易体系和开放型经济体系，促进“一带一路”沿线各国加强经济合作、共同繁荣发展而提出的战略构想，对中国与沿线国家的经济发展具有深远的影响及战略意义。

在当前全球经济缓慢复苏的大背景下，加强国际经济合作是推动世界经济发展的强劲动力，已成为大势所趋。2013年9月和10月，中国国家领导人习近平在访问中亚和东南亚国家期间，先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，得到了世界各国的高度关注和有关国家的积极响应。同年，国务院总理李克强参加中国―东盟博览会时强调，共建面向东盟的海上丝绸之路，是打造带动腹地发展的战略支点。

二、“一带一路”建设对沿线国家的影响

(1)促进沿线各国经济的发展

“一带一路”沿线包括60多个国家、40多亿人口，但因受到资金、技术、人口和环境等因素的限制，该地区许多国家仍处于经济落后的状态。而“一带一路”战略构想的实施，能够为沿线各国提供更为广阔的发展空间、密切各国之间的经济联系;对于经济较为落后的国家而言，更是在引进先进技术、加快产业转变、改善民生方面起着重要作用。

(2)促进不同国家间的文化交流与文明融合

两千多年前，各国人民就通过海陆两条丝绸之路开展商贸往来。几百年来，千百种不同的文化在丝绸之路上相互碰撞、相互交流、相互融合，形成了普遍为世人所接受和推崇的和平、开放、包容、互利、互信的丝绸之路精神，并且不断注入以改革创新为主的时代精髓。而“一带一路”战略则能够为沿线各国文明之间的交流、融合、发展与共存提供新的平台。

(3)有利于维护世界和平，实现共同繁荣

国际关系瞬息万变，而维护世界和平与促进共同发展已成为时代发展的主流，世界各国日益成为休戚相关的利益共同体。“一带一路”将为区域乃至全球实现和平共处提供新的平台，从而实现不同文明的交流与融合，创造持久和平、共同繁荣的发展大环境。

三、实施“一带一路”战略所面临的机遇与挑战

(1)机遇

1.随着经济的发展和综合国力的增强，我国逐渐成为影响世界经济发展的重要力量。“一带一路”战略构想的提出，不仅有益于我国持续发展国民经济，也符合沿线国家发展经济的共同需求，为实现沿线国家的互惠互利、产业升级等创造了新的历史机遇。而实施“一带一路”战略，则为我国企业“走出去”创造了难得的战略机遇。可以预见，步入2016年这一战略将进入实施期，中国企业应把握机遇，顺势而为，及早做出关乎企业长远发展的战略抉择。

2.由于受到历史、自然、政治、社会等因素的影响，我国经济发展长期处于“东部经济发展迅速、中西部经济发展缓慢且落后于东部”的不平衡状态。而“一带一路”战略实施后，将贯穿我国东西两部、联系国内国外，为我国东西部经济协调发展创造新的机遇。

3.政策机制有望得到创新。“一带一路”战略实施后，沿线各国将在我国大陆桥沿线城市增设办事机构、交流机构等部门，人员物流往来必将频繁，我国在此情况下应创新政策机制，增设相关的办事机构等。

(2)挑战

1.“一带一路”沿线环境问题。“一带一路”涉及60多个沿线国家，这些国家在经济、政治、文化等体制机制方面的差异较大，协调各国的贸易、服务、交流、交通等比较困难。再加上文化观念与宗教信仰的不同，许多“一带一路”沿线国家存在诸多不稳定的因素，如宗教纷争、恐怖主义、民族分离、政局动荡和战争频繁等。这都使各国联合起来共建丝绸之路困难重重。

2.“一带一路”战略构想受到一些国家和多种势力的阻挠与反对。如美国和日本等国对中国倡导的丝绸之路构想抱有敌对态度，甚至还从中作梗，游说并拉拢中亚国家。另外，包括印度在内的一些沿线国家也对“一带一路”战略构想表示怀疑，一直没有明确的官方表态。

3.“一带一路”基础建设工程量巨大，难度系数高。首先，建设“一带一路”，需要形成完善并且庞大的交通运输体系，必须投入大量的资金、技术与人力。其次，“一带一路”沿线各国的贸易、金融、海关等体制制度存在差异，协调各国之间的贸易摩擦也是难题。

四、加快推进“一带一路”建设的政策建议

(1)政策方面

实施高标准的对外开放型政策，在和平共处五项原则的基础上，与“一带一路”沿线各国制定新的自由贸易协定，构建高标准的自由贸易区网络。同时，密切关注沿线各国贸易政策的变化，加强沿线国家之间的政策沟通，这是建设“一带一路”的必要保证。还应加强沿线各国政府间的合作，积极构建政府间多层次的宏观贸易政策沟通交流机制，深化互利共赢，促进政治互信，达成新的合作共识，从而可以使沿线各国就经济发展战略和对外政策进行充分的交流与沟通，协商解决合作中的困难与问题，共同制定推动区域经济发展的措施与政策。

(2)文化方面

加强“一带一路”沿线各国在民族、文化、传统、宗教以及价值观等方面的沟通与交流，消除彼此之间的嫌隙与隔阂，为“一带一路”顺利实施提供信任基础。同时，各国政府应支持各种形式的文化传播与交流，如国与国之间的媒体交流、科技交流和教育交流等。另外，大力推动国际旅游业，使外国民众了解本国民俗与文化，从而消除外国对我国文化的隔阂与偏见。

(3)体系方面

首先，需建立相对完善的对外公共外交体系。努力在和平共处五项原则的基础上，建设平等互利、共同繁荣、互惠共赢的“一带一路”，将我国始终奉行的和平共处五项原则与维护世界和平、促进共同发展的理念向各国传播。其次，大力完善媒体公共外交，做好我国“一带一路”建设的传播工作，为我国建设“一带一路”创造良好的舆论基础，从而扩大我国在国际社会上的影响力。另外，还应建立健全沿线区域合作的相关产业链与产业机制，努力打造“一带一路”产业特色区，同时完善服务业、制造业等相关产业，把建设沿线边境合作区与建设境外经济合作区结合起来，进一步建立健全区域经济合作相关产业链。

(4)市场方面

首先，需立足重点经济领域，扩大国际区域市场合作。“一带一路”涉及到的国家较多，从而要求“一带一路”战略必须以经济开放为依据，结合沿线各国的利益点，继而寻求“一带一路”在市场建设方面的突破点。

1.加强与波斯湾沿岸石油国家之间的区域合作。中亚地区与波斯湾沿岸是世界上石油和天然气资源储藏量最丰富的地区之一，这些地区的国家均以能源出口为主，面临着基础设施薄弱、产业结构单一、经济增长方式粗放等困境。而建设“一带一路”，不仅可以带动中国经济的发展，还有利于推进上述国家和地区在基础设施建设、产业结构方面的调整与转型。

2.扩大经贸投资，推进与南亚、东北亚、东南亚及澳洲的区域合作。一是依托路海上丝绸之路建设，提升与南亚之间的经贸合作水平;二是依托海上丝绸之路建设，加强与东北亚(日本、韩国等)地区的区域合作，加速各国产业结构的调整;同时加强与东盟的联系，争取在亚太区域合作格局中的主动地位;此外还需提升中国在澳洲的影响力，加强与澳洲在各种贸易领域中的经济联系。

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