社会调查报告范文五篇

社会调查报告范文五篇

随着社会一步步向前发展，报告不再是罕见的东西，不同种类的报告具有不同的用途。其实写报告并没有想象中那么难，以下是小编帮大家整理的社会调查报告5篇，希望能够帮助到大家。

社会调查报告 篇1

每天走在整洁美观的大街小巷，你是否会想起他们--被称为城市的"美容师"的环卫工人？他们每天起早贪黑的扫过千家万户，在最脏、最苦、最累的岗位上默默无闻的奉献着，只为让城市的明天更加美好。但是社会上歧视环卫工人的事却时有发生，环卫工人的生存面临更加严峻的挑战。鉴于此，本人现场调查XX市环卫工人的日常，其中涉及三个主题：环卫工人烈日下的坚守、环卫工人"老龄化"、关爱环卫工人，从我做起。

环卫工人烈日下的坚守

进入夏季以来，马路上人流量增多，加上有些市民不注意环境卫生，随手扔掉的冷饮包装袋，纸巾到处都是，环卫工人的工作量聚增。高温炎热的天气，加上繁重的清扫任务，环卫工人的辛苦可想而知。在我与环卫工人的交谈时间里，她也没有停止手中的工作，"为了保持道路的干净，我们每天在路上巡回捡扫十多遍，就是在高温天气，也没间断过".作为环卫工人的张奶奶对我说道。

为了真正体验他们的艰辛，我拿起扫帚和簸箕，与张奶奶在40摄氏度的高温下工作。刚工作几分钟汗水就将衣服湿透，每扫一次就会有呛人的灰尘扑面而来。我不得不停下来原地休息，擦脸的纸巾上不仅有汗，还有黑色的污垢。但是张奶奶一直没停下工作，扫完一段路程后，她都站直身子喘口气，擦擦汗水，就弯腰继续工作。张奶奶，她每天要反复打扫很多次，累得腰酸背痛不说，每天吃灰尘，呼吸道也很不舒服。

经过检索媒体报道，在高温天气下，各地已发生多起环卫工人中暑死亡的事件，他们的艰辛却很少被理解，他们的安危却很少得到关注，环卫工人中暑死亡得不到赔偿这一问题为什么得不到解决呢？

环卫工人"老龄化"

众所周知，环卫工人现在大都是一些"5060"群体。再过个两三年这些人干不动了，怎么办？工人年纪大，身体较弱，首先面对的问题就是危险系数提高。每年报道环卫工人被擦伤、骨折、晕倒的案例数不胜数。当然，这些与环卫工人年纪大，反应和行动慢也有关系。工人年纪大也降低了工作效率。

"老人过马路被搀扶"的影像，相信多数人都记忆犹新。如今的老年人"扫马路"岂不是让我们汗颜。"不能管吃，不能管住，还那么累，工资还低，没人来"经过询问多人，得到的答案便是这个。年轻人不愿意加入这个群体，究其原因，有以下几点：

首先，环卫工人的报酬问题得不到解决，1000多一个月的工资，应该让环卫工人的待遇慢慢接近其他重劳力行业的待遇。否则，环卫工人的工资水平永远在最长期的最低工资线上。

其次，社会上对环卫工人的看法是不是也要有所改变呢？"职位无贵贱"不再只是一句口头禅的体现方式不同，他们也要有应有的尊重。

关爱环卫工人，从我做起

环卫工人一直被誉为"马路天使",可是太多的空头赞美是没有用的，他们的社保，养老、医疗、工伤、生育、女职工特殊保护等各个方面都还是问题，没有假期没有休息，面临加班等现象更是存在。他们的合法权益也缺乏有效的法律保护。社会上的歧视更是让他们缺少应有的尊重和体面，成为弱势群体中的弱势群体。他们的人生安全和心理健康应该得到保护。

尽管现在听到一些企业家请环卫工人吃早餐，爱心市民送来西瓜等，尽管感到欣慰，可是据我所知这些事例毕竟是少数中的少数，很多环卫工人可能没有属于自己的房子只能租房子居住，靠捡垃圾补贴家用。"老家在农村","收入少"也成了他们更多的描述词。

有时对于我们来说，一个细小的动作，如不随手扔垃圾、不车窗抛物、不随地吐痰，就是对环卫工人的尊重，也是自身素质的体现。关起环卫工人，就是关爱我们的环境；尊重环卫工人，就是尊重自己的人格。要在社会上营造一种尊重环卫工人的氛围，关心、理解、尊重环卫工人，人人平等对待环卫工人，自觉养成文明习惯。毕竟这些从幼儿园开始教起的，我们成年人难道不会么？

让我们说一声，环卫工人，您们辛苦了！

社会调查报告 篇2

一、调查目的及对象

针对成都大学组织的大学生20xx年的暑期三下乡社会实践活动的意义，活动过程最后评比活动的看法，以及协助团委志工部促进及改善工作我们对参赛的十九支队伍进行了调研。

二、调查方式

本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在成都大学图书馆报告厅随机选择暑假社会实践队的100名同学当场发卷填写，并当场收回的形式。全场共发出调查问卷100份，收回49份，回收率49%

三、调查时间

20xx年9月22日

四、调查内容

此次调研主要调查成都大学暑假社会实践十九支队伍在这次活动的成长历程，及在最后的活动评审会中参赛者(十九支志愿者队伍)对志工部组织这次评审会的评价。

(1) 如果再给你一次社会实践的机会，你会选择哪方面的实践活动?

A.农村普法、科教方面(6%) B.偏远的方的支持工作(60%)

C.环境和资源保护方面(13%) D`医疗、卫生方面(14%)

E`民生问题方面(6%) F`其它 (1%)

由此问题可看出，大学生对暑期社会实践活动的支持程度，对偏远地区教育问题的重视，但大学生对医疗方面志愿者的工作支持率不高，所以希望提高大学生对医疗、卫生的认识，同时志工部可以在这方面多开展一些活动，增加同学们对医疗事业方面的重视度。

(2)在社会实践中你最关心的是?

A`队友(17%) B`活动的对象(37%) C`自己能力的提高(33%) D`其它(12%)

这个问题从侧面体现了一个大学生实践的最终目的，他们的团队意识不足够强烈。我想大学生对实践的意义应该有更深层次的认识，更加注重团队的凝聚力 。不过与此同时也可看出他们参加活动的积极性在。在以后社会实践的注意提高大学生的团队精神、了解团队合作的重要性，多开展集体活动，并培养他们的团队精神。特别是志工部的服务队比较多，在服务队开展的户外活动也应注意这个问题。

(3)你预定的目标与结果是否达到一致在?

A`是(92%) B 否(8%)

这个问题说明大学生对自己的认识还是比较到位，也说明他们为了达到自己的目标付出了最大的努力，同时这次社会实践活动锻炼了各方面的能力，非常有意义。

(4)你是更注重社会实践的?

A 结果 B 过程(77%)

对于这个问题，回收问卷中77%的同学是为了体验实践过程，可见，此次实践从培养学生能力出发，为引导青年大学生服务社会，推动灾后重建，构建和谐社会，对参赛者产生了一定影响。此次实践活动为大学生们指明了服务社会，报答人民的奋斗目标。

(5)你认为这次暑期社会实践的社会意义是?(多选)

A 对民生问题的认识有很大的提高(67%) B 教育与实践相结合的具体体现(57%)

C 课堂教育的延续,学到很多书本上没有的知识(47%)

D 对新世纪教育体制改革的一种见证(8%)

这个问题统计的结果是67%的同学认为活动是教育与实践结合的具体表现，57%的同学认为其能更好的促进学生的德、智、体、美、劳的发展，47%的同学认为其能扩展他们的知识面，而34.7%的同学通过此活动深刻的了解了社会，8%的同学希望以此改革教育体制，但对于此问题的题支，并没有涵概主题关爱灾区群众，重建美好家园，服务地方经济，构建和谐社会以至选项与题设并不匹配，题设为社会的意义，但选项却给了对个人能力的提高，不得不说在此题上是我们的忽略。

(6)这次社会实践中你最骄傲的是什么?

A 帮助到灾区人民 (26%)

B 可以集体出去工作一次(24.5%)

C 让人民看到和了解了多彩的大学生的生活(22.4%)

D 在活动中展现了自己的才华和能力(20.4%)

通过第6题的调查26%的同学认为帮助到灾区的人民是他们最为骄傲的事，24.5%的同学认为可以集体出去工作一次，22.4%的同学认为可以让人民看到当代大学生的风采，20.4%的同学在活动中展现了自己的才华，虽然此题问法比较肤浅，但也一定程度上反映了当代大学对待社会实践的态度。

(7)你队的社会实践活动在当地人民的响应程度?

A 非常积极(69%) B 一般(31%) C 不关心

调查显示活动过程中69%的群众非常积极配合大学生的社会实践活动，在一定程度上反映了大学生的实践活动是受到社会的积极接受与鼓励的。大学生的义务在实践中得到了具体体现，而大学生为社会主义服务的活动可以得到积极开展及提高。

(8) 你认为本次评奖大会的评分标准是否完善?

A 完善(37%) B 基本完善(53%) C不完善(10%)(具体写出：-----------------)

就本问卷的10题而言，53%的同学认为大会评分标准基本完善，说明在大会中有值得志工部和调研部总结的地方。

(9)你对本次评奖大会的工作效率持何种看法

A满意(43%) B 基本满意(57%) C 不满意(0%)

由C的百分比为零可看出此次大会开展得比较成功。同时，因为AB比例基本相当可以看出这次大会既有优点又有不足，其中某些不足是：志工部接待人时有怠慢的，话筒不能及时供应，会场纪律有些差。当然也有很多优点：整个流程比较好和顺利，PPT不错，志工部成员工作积极充分到位等等。希望志工部发扬优点 改善缺点。

(10)在本次社会实践中，你遇到最大的问题是什么?以及你是怎么解决的?

大家反应的问题主要是1 对居民的调动性不高2 当地物资条件缺乏。 3经费不足4 与居民的交流

从这个问题可以看出，大家实践所遇到的问题主要集中在实践客观环境问题上，学院一定要在之前做好资金的充足准备，加强与当地政府的交流。当地物资条件缺乏是以后社会实践应该考虑的问题，往往大家不太注意这个问题，它的过度缺乏，往往对同学的积极性产生很大影响。

(11)你认为暑期社会实践对你个人的意义

1提高自我能力2认识社会3体验社会4将理论与实际相结合

大家对参加本次实践的意义非常明确，也学到了很多东西。主要集中在能力锻炼方面，社会实践与理论结合方面，大家都对本次活动比较满意.

通过这次实践活动，让大学生真的学到了不少，对社会的理解也在活动中加深了。实践中学到其它知识，能在竞争中突出自己。作为新时期的大学生。我们必须坚持正确的方向，努力学习好各种知识，除此之外，我们还必须参加各种社会实践活动，到校园外的社会去锻炼自己的意志，增强自己对复杂社会的进一步了解，增强自身社会责任感，增加适应社会的能力，为我们大学毕业进入社会做好必要的准备。

社会调查报告 篇3

运城市位于山西省西南部，地处黄河中游，黄土高原东南边沿，全境属典型的暖温带大陆性季风气候。全市面积为13968平方千米。随着社会经济的发展，全市生态环境问题已十分严峻。为此我调查了关于我市城镇绿化的情况。80—90年代，我市各县均加强城市绿化系统和城市建设的统一规划管理。实施以“点”、“线”、“面”结合，乔、灌、草规范化布置的绿化措施。 盐湖区1985年市区绿化面积为77万平方米,覆盖率为8.6%。1990年建成渠堤公园长2.8公里，面积22400平方米，1991年建东郊公园，面积55361平方米，1997年城市大道绿化，栽植绿化树木21万株，植草坪3200平方米，绿化覆盖率达23%以上。20xx年建市中心南风广场，占地面积13.3万平方米，绿地面积占40%。 永济市栽植绿化树木15万株，草坪绿化带23万平方米，城市绿化率达到26%。 河津市城市绿化覆盖率达到20%，新建河津龙门广场占地4万平方米，绿化面积40%。 万荣县城市绿化覆盖率达到15%，飞云公园绿化面积40%。 稷山县、新绛县均进行街道、街心调查报告园绿化。

闻喜县1958年建成6万平方米西湖公园，后对城市街道学校实施绿化。 绛县、平陆、芮城县城街道、机关、学校进行了绿化，芮城城区绿化面积近30万平方米。 垣曲县城街道、街心公园绿化良好，新建舜王广场面积1.7万多平方米，城市绿地22.5万余平方米。另外中条山有色金属公司机关绿化面积达8万余平方米。城市绿化面积达到23%，人均绿地面积2.6余平方米。

结果分析： 通过调查，我们可以发现，我市的城镇绿化情况还是比较好的。我们应该我们保护身边的每一朵小调查报告，每一棵小树，每一片绿地；提高调查报告意识，增强法制观念，落实调查报告行动，自己不做破坏环境的事，还与污染环境的行为做斗争。

社会调查报告 篇4

摘要：文章主要是为了分析中国众多贫困县城社会养老现状及问题，以信阳市贫困县固始县社会养老状况调查数据为例，探讨出它们存在的共同问题。通过计算调查数据，揭示了中国广大贫困县城因经济发展水平低下、社会养老意识不足、农村封建意识强等因素，形成了社会养老体制不健全、养老资源浪费、农村老人的养老权益未能得到保证等问题。文章最后，提出了大力发展贫困县城的经济，在农村地区开展文化教育活动，健全社会养老体制，提高养老资源的利用等有效的建议。

关键字：贫困县城的养老状况；因素；问题；建议

导言

（一） 研究背景

随着我国社会经济不断的深度发展，多年的人口红利正在持续的消失，人口老龄化越来越来严重。为了保证社会的持续稳定发展，社会养老问题越来越受到政府和社会的关注和推行养老措施。在这种大环境下，我国一二线的大城市的社会养老发展的越来越快和发展的越来越健全，但是，众多的直接面对农村广大地区的贫困县城在社会养老方面发展的较为滞后，各方面发展的不是太好。农村地区是我国发展的基石，几亿农民为我国社会经济发展提供了巨大是劳动力，贫困县城地区的社会养老问题关系着我国社会的稳定和繁荣。因此，关注贫困县城的社会养老问题也成为了全社会的热点，去调查和分析广大贫困地区的社会养老现状，也是我们的职责。

（二） 文献综述

中国贫困地区养老问题一直受到社会和政府的关注，很多专家人士都对贫困地区的养老问题进行研究和分析。徐文芳和王汝志对贫困农村地区和农民工的养老保障制度进行研究，分析当今贫困地区养老保障制度现状，揭示了制度不完善，传统保障制度落后等问题。袁维勤和黄振华从政府在贫困地区养老问题中实施的政策出发，提出了政府购买养老服务和政府介入等建议。郝金磊和罗庆是分析区域养老状况差异，揭示了不同区域的养老状况的不同。柳玉臻和刘斌借鉴国外养老经验，运用二维视角，提出建立多支柱养老保险体制的建议。邢世波和公衍勇分别从居家养老和机构养老幸福感对比与农村集中自助型养老模式进行研究，分析出多模式结合的解决养老问题的措施。

（三） 研究意义

在看到城市养老保障体制发展快速的同时，我们更应该去关注了解中国广大贫困地区养老发展情况。通过研究信阳市光山贫困县的养老现状，直面农村地区的养老问题，会对解决养老问题有着十分重要的意义。首先，有利于完善贫困地区的养老保障制度、提高养老资源的使用效率；其次，有力维护广大农村地区的社会稳定，促进农村的经济发展；再次，有利于解放贫困地区的封建思想，维护老人的权益，促进社会和谐；最后，有利于建立一个稳定的养老模式，释放出巨大的人口红利。

一、调查过程及方式简介

本次调查对象主要是固始县城的各个养老机构和各个乡镇的养老机构；县城和各个村落的居家老人及他们的子女；各个乡镇的关于养老服务的政府行政人员。这次调查内容主要是调查固始县的养老保障制度现状，社会机构养老情况和家庭养老状况的对比，以及各个有关人群对现在县城养老状况的意见和看法，对比固始县和城市养老情况。在调查过程中我主要采取访谈法、问卷调查法、观察法三种方法。其中，问卷调查法采用线上和线下两种方法，线上共调查120人，仅收回98份问卷，回收率为81.6%，有效问卷90份；线下共调查100人，仅收回85份问卷，回收率为85%，有效问卷80份。通过这几种方式调查，我得到很多关于贫困县城养老状况的内容。

二、固始县养老保障现状及问题描述

（一）社会养老保障体制不健全，政府购买养老服务力度低，养老资源浪费。

固始县城作为国家级贫困县，缺乏工业基础，经济发展速度慢，并且农村地区存在更为严重的老龄化趋势,由于农村青壮年人口向城市的大量迁移,导致空巢老人增多,以及长期的城乡二元结构所造成的城乡差距,养老基础设施相对贫乏,养老保险制度不够完善甚至缺失,使农村地区的老龄化问题成为应对人口老龄化问题的重中之重。根据调查数据，分析得出县城养老机构的资源使用情况。

表一：养老机构的各方面使用情况

从上表可以看出，在县城各个养老机构中，在各个方面，实际情况和理想情况都存在着不小的差距。特别在养老机构人数中，固始县城各个养老机构几乎没有满员情况，以至于各个养老机构都存在着很大的浪费，以及养老保障体制不健全的情况。

（二）封建思想重，养老模式单一，老人权益未能得到有效保证。

长期以来，广大农村则游离于制度之外,农村老龄人的养老,主要是依靠制度外的供给，在农村家庭日益核心化,而社会养老保险、养老机构等老年人照料服务又满足不了老年人的需求,农村老年人老无所养的现象将较逐渐显现。因受到传统封建思想的影响，很多不被子女赡养的老人和他们的子女不愿意让社会上的养老机构对他们进行赡养，以至于他们的生活十分不幸福，权利遭到损害，酿成很多惨剧，如老人独自一人在家，多天后被发现死亡。对调查数据进行分析，得到下表：

表二：不同地方老人接受社会养老的意愿

注：城市、乡镇、农村各一百人。

从上表可以看到，随着经济发展水平降低，老人们接受社会养老的意愿也逐渐的不乐意，他们更加希望得到自己子女的赡养。觉得受到社会的赡养会受到别人的看不起。

（三）老龄化更加严重，需被赡养老人群体不断扩大。

中国的农民工是改革开放以后,伴随国家改革开放和现代化建设而出现的一个新的社会群体，他们为推动中国的经济发展奉献了巨大的努力，提供了巨大的劳动力。但农民工的职业属于产业工人,但其户籍身份却是农民，农民工将青春年华献给了城镇建设,老来却被排斥在城镇职工养老保险体系之外。特别在固始县，几年前为全国各地提供了巨大的劳动力市场，但随着老龄化的日益严重，他们被迫回到家乡，却没有受到好的养老服务。他们很多人的子女因出外打工，他们成为空巢老人。

从图中可以看出，我国21世纪的老龄化趋势越来越严重，这对光山这种国家贫困县的冲击更大，越来越多的农村老龄人口返乡，这对社会和个人都是一个需要直面的问题。

三、固始县养老问题的原因或结果分析

（一）、经济发展水平低，人均收入低。

固始县多年来被列为国家级贫困县。县城农村人口大，缺乏工业基础，以农业和一定的服务业为主，人均收入比较低，并且固始县过度消费的观念浓厚，给人们造成了严重的经济负担。在这种情况下，固始县的社会养老保障有力一定的发展，但发展速度不快且体制不健全。经济发展的水平决定了这个地域其他方面的发展，在河南省各个县城中，固始县的GDP排名十分落后，同样限制了养老事业的发展。可喜的是，全县生产总值由“九五”末的23.5亿元增加到“十五”末的41.8亿元，增长56.2%；在全省县域经济综合实力排序中，5年间大的财政支持。

（二）养老模式单一，以家庭养老模式为主，老人不愿接受社会的赡养。

在中国，农村的传统封建思想一直是十分浓厚的，老人们无

论能不能得到子女的赡养，他们也不愿意接受社会的赡养，因为他们认为这是对自己一生的否认，会受到别人的白眼；并且他们的子女也不乐意把他们的父母送到养老机构，因为他们会得到恶名。这些传统的封建思想，阻碍了养老保障事业的发展；并且，使很多老人的权益受到损害，酿成了很多惨剧，这不仅是个人的悲哀，也是社会的悲哀。

（三）城市户籍制度不完善，使农民工不能接受到城市的养老保障。

每一座城市的发展，都离不开农村而来的巨大劳动力。他们为城市的方方面面发展都贡献了巨大的奉献和青春。但是，当他们老了，确受不到城市的养老保障制度的保障，这是一个社会的不公平和不合理。因此，国家应该大力改革户籍制度，使大量的农民工真正的融入到城市，接受城市的公共养老服务。固始县全县有近100万的人口，分布在全国各地，为各地的`城市发展付出了巨大的汗水。传统的户籍制度，使他们接受不到自己所奉献那个城市的养老保障，老来无养，这不利于社会的稳定发展。

四、对策和建 议

（一）大力推动固始县的二、三产业发展，提高经济水平，逐渐完善养老保障体制。

固始县21世纪工业发展进入全面提速时期，限额以上工业“九五”末只有17户，实现增加值2.3亿元，“十五”末达到56户、5.3亿元，分别增长229%和230%。限额以上工业企业增加值、实现利润、综合效益指数等主要工业指标的增幅保持全市领先，20xx、20xx连续2年位居全市第一。20xx年，重点工业增加值实现8.2亿元，较上年增长24%。蓝天集团光化公司、远大鑫鸳鸯、光山电业、强山集团四大企业在20xx年同时跻身全市赢利企业20强，一举改写了近年来全市赢利企业20强中光山为“零”的历史。五是财政保障能力更突出。地方财政一般预算收入由“九五”末5732万元，增加到“十五”末的9797万元，年均增长23.3%，20xx年达到1.2亿元，首次突破亿元大关，较20xx增长23.5%。这为养老保障事业的发展提供更大的财政资金支持。

（二）大力推动农村精神文化教育，使养老公共资源得到充分利用。

为使县城老人得到一个好的晚年，政府应该多开展一些精神文化教育活动，改变老人的老思想；同时，做老人子女的工作，使他们更好接受到子女的赡养，形成一个家庭为主，社会为辅一个多模式结合的养老体系。更好的让老人得到他们应有的权益，做到老来有所养，促进社会的进步发展和和谐。

（四） 改革城市户籍制度，使农民工得到城市的养老保障。

社会保障权利是劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力以及发生其他生活困难时，从国家、社会或有关部门获得物质帮助或者基本生活权利。农民工群体由于是“农民”身份，在国家现行制度安排下被纳入了农村的社会保障体系，但是他们常年生活在城镇，城镇的社会保障

体系又将其排斥在外，造成农民工的社会保障处于无人问津的真空状态。

以医疗保险为例，在城镇医疗保险计划和农村合作医疗体制的覆盖下，11.2%的农民工同时享有以上两类保险，12.5%的人仅享有城镇医疗保险，25.6%的人只享有农村合作医疗，而近一半的农民根本没享有任何保险。因此，改革户籍制度，让农民工能受到城市的养老保障，这是一个社会进步的体现。

社会调查报告 篇5

近年来，随着我县经济和社会的发展，作为全县政治、经济、文化中心的巴川城区面积倍扩、人口激增，建设进程不断加快，如何加强城区社会管理，促进建管并举，良性发展，已成为社会各界关注的重要课题。

最近，县政协法制群团专委会组织有关方面，对巴川城区社会管理情况进行了调查。

一、巴川城区社会管理的现状。

巴川城区通过近年的旧城改造和新区开发，面积由原来的3平方公里扩展到9平方公里，人口由3万多增加到7万多，水、电、汽、路和通信等基础设施建成规模，居民生活环境得到改善。

短短几年，城市人口容量大增，发展速度惊人。

但另一方面，城区社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态。

目前实施巴川城区管理的有两个方面，一是巴川镇政府，从职责上承担城区的各项社会管理事务;二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的具体管理，形成条块分割的格局。

现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在;另一方面一些新兴的社会服务如物业管理、家政服务等又极不规范，质量低下。

社区管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”，总体现状堪忧，必须认真研究解决。

二、存在问题。

从我们调查的情况分析，当前巴川城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。

1、认识不到位。

一是对城市在社会经济发展中的地位和作用认识不足。

城市是当地政治、经济、文化的中心，先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。

随着信息时代、网络时代的到来，以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市，从这一意义上讲，市场经济就是城市经济。

我县一直是农业县，加上城镇建设起步较晚，城市功能发挥不明显，使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识，城区社会管理没有引起足够重视。

二是对巴川镇的特殊性认识不足。

随着城区面积扩大，巴川镇城区经济、人口等均已超过农村，重心应由农村向城市转移，然而巴川镇的工作重心却没有随之调整，在城区管理上，人力物力安排薄弱，城区工作仍沿旧例，没有突破。

三是对城区社会管理工作重要性认识不到位。

城市社会管理是丰富城市内涵，强化城市功能、提高城市品位的重要手段。

随着体制改革和市场经济的推进，巴川城区大量城市人口由过去的“单位人”变成“社会人”，农村人口又成批涌入城区，加上政府和企业一些职能的社会化转移，城区社会流动性加剧、矛盾增多，社会服务需求增大，要求城区管理工作应随之改革和加强。

2、管理体制不顺。

现行以巴川镇政府和职能部门共同参与，条块分割的城区社会管理体制，已不适应发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。

症结有两方面：一是责权不统一。

巴川镇是城区行政主管机构，职责上自然是城区社会管理的主体;职能部门虽地处城区，但在职能上面对全县、而不是直接参与巴川城区的具体管理工作。

条块分割，造成巴川镇有责无权，想管管不了;职能部门有权无责，片面强调本部门职能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，结果导致政出多门，互相推诿、趋利避患、管理出现空白等现象的产生。

二是力度小、效率低。

条块分割使巴川镇在城区管理中职能弱化，统揽无力，要花不少精力协调各方面关系，常常遇到“不买账”的情况,工作难以顺利开展。

3、基层组织薄弱。

巴川城区社会管理基层组织是居委会，由于多年来基本上自然发展，基础十分薄弱。

一是居委会管理缺乏力度。

居委会辖区内部门、单位等没有归属社区管理体系，不明确在社区内的成员角色和应尽职责，居委会工作是“单练”，缺乏力度，难有成效。

二是职责不明确。

居委会的工作基本上由镇街管办安排，行政色彩较浓，看似城区工作样样参与，实际上无职无权，样样管不了。

三是人员老化、力量不足。

现有12个居委会共有干部32人，平均年龄45.5岁，50岁以上的占41%;文化程度小学2人，初中 20人、高中以上10人，处于年龄偏大、文化偏低、综合素质不高的状况。

这支队伍从质和量上都很难适应新形势下城区社会管理工作的需要。

此外各居委会普遍存在活动场地匮乏，工作经费困难，干部待遇太低等基础条件严重不足的问题，也影响了居委会作用的发挥。

三、几点建议。

针对上述问题，提出如下建议。

1、提高认识，加强对城区社会管理工作的领导。

当前，随着全球经济一体化、市场经济城市化的发展趋势，城市在经济发展中的主体地位日益凸显。

面对这种情况，要充分认识加强巴川城区管理在促进我县市场经济建立和发展中的重要作用，推动巴川镇政府工作重心由农村向城区转移，加大城区工作力度，强化城市社会管理。

2、理顺管理体制，明确职责，强化巴川镇政府对城区社会管理的主体地位。

打破条块分割、多元管理格局，建立以块为主、条块结合的一元管理体制，强化巴川镇管理主体地位。

要结合机构改革、职能转变，采取措施促使职能部门还政于镇、还权于镇(城市建设，市场、环卫、物业、劳动、计划生育、殡葬、乡镇企业管理、统计工作等)，保障管理主体的施政效力。

职能部门要，放小抓大，对城区社会管理微观事务放手，强化县域内的宏观调控。

通过理顺体制，建立责权统一，配合协调，动作高效的城区社会管理体系。

3、加强居委会建设、夯实城区社会管理基础。

一是调整居委会设置。

按照有利于社区管理、方便生活、资源利用和工作效率提高的原则，适当调整和设置居民委员会，同时下设若干小区，建立起新的社区自治管理体系和工作网络，有效发挥其自我管理、自我服务的功能。二是加强队伍建设，对现有居委会干部制度进行改革、在机关机构改革中的分流人员、巴川镇现有干部选拔或社会公开招聘充实力量，建立一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍。三是改善工作条件。采取措施，拓宽各项服务，增加经济来源，切实解决活动场所困难、工作经费短缺、干部待遇低下等具体问题，逐步改善居委会工作的基础条件，保证工作正常运转。四是街道居委会有参与辖区内的社会、经济以及其它方面的规划、验收、评比、推荐的权力和责任，增强居委会对辖区内事务的管理能力。