卫生计生系统2018年今冬明春火灾防控工作方案

为切实抓好我市卫生计生系统今冬明春消防安全工作，根据省卫生健康委和市政府有关今冬明春消防安全工作的统一部署，结合卫生计生系统工作实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，围绕“坚决遏制亡人火灾事故发生”总体目标，组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，不断提升消防安全管理水平，有效遏制火灾的发生，坚决杜绝火灾事故，确保人民群众生命财产安全和全市卫生计生系统的安全稳定。

二、工作步骤

今冬明春火灾防控工作从2018年11月至2019年全国“两会”结束后2日，分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2018年11月30日前）。各单位做好本单位的宣传发动工作，制定工作方案，建立工作机制，召开工作部署会，并组织全员学习消防安全相关法规和制度。按照各级火灾防控要求和医疗卫生系统消防安全工作制度，开展全面自查自纠，彻底清查消防安全隐患，确保问题归零。

（二）组织实施阶段（2018年12月1日－2019年全国“两会”结束）。对照工作方案，逐条逐项研究落实，突出“两节”“两会”期间的消防安全重点排查和管理，从严从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后2日内）。各单位对今冬明春消防安全工作进行认真总结，将情况上报市卫生计生委办公室。市卫生计生委适时组织人员对各单位工作开展情况进行回头看。

三、任务措施

（一）组织动员培训。各单位要认真落实消防安全责任，结合本单位消防工作实际，在2018年11月底前召开动员部署会,研判本系统、本单位消防安全形势，摸清各自风险源、风险点情况，并组织人员开展应急演练及“一懂三会”消防安全工作业务培训。

（二）梳理问题清单。2018年11月底前，各单位要针对冬春季节风干物燥、生产生活用火用电用气增多的实际，结合卫生计生系统特点全面抓好各项防范措施落实，全面开展“地毯式”消防安全隐患自查整治，建立问题、责任、整改清单，逐项明确责任人，列出时间表，限期整改。

（三）开展隐患治理。2018年11月底前、2019年元旦和春节前后，省安委办将组织媒体集中曝光全省各地重大火灾隐患的单位。各单位对火灾隐患进行严格检查和梳理，力推隐患整改工作，明确责任、措施、资金和防范手段。各单位针对消防安全布局不合理、公共消防设施不足、消防安全制度不落实等问题研究确定整改计划和方案。

（四）强化宣传教育。各单位要按照上级有关要求，深化消防宣传教育，开展预防和整改火灾隐患、消防安全常识宣传、消防安全责任制学习等活动。冬防期间，要通过媒体、手机短信、微博微信等在重要节点发布火灾风险提示，并要求在人员密集场所落实消防安全“三提示”。要以提高职工“查改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散”的“三个能力”为目标，深化消防安全宣传活动。进一步创新消防宣传形式，丰富消防宣传内容，使更多群众通过宣传活动，真正掌握简单实用的灭火方法和逃生技能，提高自防自救能力。

（五）推进专项整治。各单位要按照市卫生计生委的统一部署，认真开展消防安全专项整治工作，确保各项整治目标的实现。一要部署开展电气消防安全专项整治。在医院高层建筑、门急诊、住院部等人员密集场所、老旧房屋集中区域开展电气消防安全专项整治。通过专项整治，彻底消除电气火灾隐患，明显提高广大职工电气火灾预防意识，进一步普及安全用电常识，坚决杜绝火灾事故发生。二要着力抓好重点区域消防安全专项整治。突出医疗卫生用房、员工生活区域，在建、筹建等建筑工地为整治重点的消防安全综合整治。对消防安全整治进行“回头看”，严格落实各单位一把手负责制，落实消防安全责任，切实增强广大职工的消防安全意识，建立健全长效管理机制，有效根治火灾隐患。

（六）实行标准化建设。在各单位尤其是医院住院部等人员密集场所开展“消防安全标准化建设”活动。一要推行“八化”管理。以推行单位“组织制度规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、重点部位警示化、培训考核制度化、检查巡查常态化、消防引导专业化、三个能力社会化”的“八化”管理为抓手，引导、推动人员密集场所规范自身消防安全管理行为，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理与约束机制。二是分类指导推进。按照“分类指导、典型示范、完善机制、整体推进”的工作原则，加强联动、形成合力、齐抓共管，全面实施消防安全标准化管理创建活动。三是建立长效机制。建立单位消防安全标准化管理长效机制，提高单位“查改火灾隐患、扑救初起火灾、引导人员疏散”的“三个能力”建设水平和单位内部消防安全管理水平。

（七）做好重大活动安保工作。各单位要紧盯“两节”等重点时段和全国“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。各单位要逐级落实消防安全责任制、履行消防安全工作职责、充分发挥网格力量，集中开展火灾隐患“清查”行动，加大检查力度，全面降低火灾风险，及时消除安全隐患。要落实专门力量，加强巡查看护，及时组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行巡逻。

四、组织领导

市卫生计生委成立冬春火灾防控工作小组，由委党委委员、副主任胡启强任组长，各县（市、区）卫计局（委）、金义都市新区、xx山旅游经济区社会事业局分管消防安全的领导和市各单位分管消防安全的领导任副组长，各单位消防安全具体负责人为组员。主要负责今冬明春火灾防控工作的动员部署、隐患排查、综合整治、总结提高、检查验收等工作。我委将适时对各单位冬春消防安全工作进行检查抽查。

五、工作要求

（一）做到组织领导到位。各单位要充分认识进一步加强当前安全生产工作和做好今冬明春火灾防控工作的重要意义，成立冬春火灾防控工作小组，加强调度指挥，压实工作责任，抓好落实，切实增强使命感。

（二）做到安全检查到位。各单位要认真履行自身消防安全工作职责，建立健全消防工作管理机制，按照“八个必查”的要求组织开展消防安全隐患自检自查。即：是否依法取得消防行政许可或进行备案；是否擅自变更场所使用性质；是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案；建筑消防设施、器材和消防安全标志是否符合消防技术标准并完好有效；疏散通道、安全出口和消防通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；是否组织防火检查、消防演练和员工消防教育培训；人员密集场所室内装修装饰材料是否符合消防技术标准。

（三）做到综合治理到位。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，牢固树立消防安全责任主体意识，健全各项消防安全管理制度，开展消防安全检查，落实常态消防巡查制度，加大消防安全投入和组织保障力度。

（四）做到责任落实到位。各单位要按照“双随机一公开”要求开展自查自改工作，定期组织人员开展互查，逐一核查隐患排查、整改和教育培训情况。对工作不落实、成效不显著的单位，通报批评，督促落实。对于今冬明春火灾防控工作期间发生的各类火灾事故，要本着“四不放过”的原则严格落实责任倒查，把火灾责任与火灾原因一同查清，把追究领导责任同惩处火灾直接责任者一并展开，并严肃追究单位一把手、分管领导、经办人员的责任。

（五）做到宣传教育到位。各单位要高度重视舆论的监督导向作用，大力开展消防宣传教育，努力提高广大职工消防安全素质。各医疗卫生机构设立固定宣传阵地，尤其要针对群众到医院看病时不注意看疏散通道、安全出口的问题，有针对性地开展宣传教育，使广大群众切实掌握安全疏散逃生常识。要利用墙报、电子屏幕等形式在人群密集的地方大力宣传普及消防知识，确保消防安全。

（六）做到信息报送到位。在今冬明春火灾防控工作期间，各县（市、区）卫生计生局（委）、金义都市新区、xx山旅游经济区社会事业局、市直各医疗卫生计生单位分别将冬防工作方案和冬防工作总结于2018年12月5日前和2019年全国“两会”结束后2日前以书面和电子版形式报市卫生计生委办公室。

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