农业局“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动方案

根据《关于开展以“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动方案》（x市党办字〔2017〕x号）文件要求，市农业局结合工作实际，决定在农业系统中开展此项活动，现制定如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第二次中央x疆工作座谈会上的重要讲话、视察x疆时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，突出全面从严治党这条主线，严厉整治“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)和“四气”(官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气)，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题，促进全系统干部作风深刻转变，以铁的信仰、铁的信念、铁的作风、铁的纪律、铁的制度推动总目标在吐鲁番落地生根。

二、基本原则

一一坚持党的领导。注重发挥局党组的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于以“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动全过程。

一一坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风，以知促行、以行促知、知行合一，用科学理论武装头脑、指导实践，用x疆工作总目标凝心聚力、推动工作。

一一坚持从严从实。严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实维稳措施;实字托底，倡导“做老实人、说老实话、办老实事”，落细落小、注重实效，以推进社会稳定和长治久安的新实践检验活动成效。

一一坚持问题导向。聚焦全面从严治党和x疆工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。

一一坚持标本兼治。既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步;又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制。

一一坚持全面覆盖。把“作风建设年”专项活动覆盖到全农业系统，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进维稳措施落实全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。

三、解决的主要问题

开展“学讲话、转作风、促落实”活动，基础在“学”、关键在“转”、目的在“促”。党员干部要牢固树立“干部作风不实是我们最大的敌人”的理念，聚焦总目标，以高的标准、严的要求，锲而不舍、扭住不放，从具体问题入手，从细微之处抓起，坚决向“四风”“四气”问题宣战开刀，集中“火力”查找解决干部队伍中存在的15个方面突出问题，即:

(1)查找在维护祖国统一，反对民族分裂斗争上立场不坚定、旗帜不鲜明，既讨好组织、又讨好极端势力的“两面人”问题;(2)查找对党不忠诚，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不到位，在“做老实人、说老实话、办老实事”方面存在的明显差距;(3)查找维稳措施不落实、不到位，存在“盲区、缝隙、空 白点”的问题;(4)查找维稳工作中存在的盲目乐观、麻痹松懈、骄傲自满情绪和消极厌战思想的问题;(5)查找工作中存在“棚架作风”和浮在面上，只说不干、说多干少，不深入、不落实的官僚习气;(6)查找党的惠农政策宣传不到位、落实不到位、服务不到位，截留惠农政策的问题;(7)查找干部入户走访不深不实不细，调查研究蜻蜓点水，解决问题虎头蛇尾，“两学一做”浅尝辄止的肤浅作风问题;(8)查找弄虚作假、造假数字、谎报、瞒报工作实情问题;(9)查找以会议落实会议、以文件落实文件、以口号落实口号的形式主义问题;(10)查找党员干部队伍中怕苦、怕累、怕脏，沉不下去，不愿和群众打成一片的骄娇之气;(11)查找饱食终日、不思进取、不求上进，“混日子”的不作为风气;(12)查找喜欢做表面文章，华而不实、左右逢源、层层应付的“官油子”习气;(13)查找干部队伍中存在的“吃拿卡要贪”、以权谋私、乱作为，侵害群众利益的问题;(14)查找工作中存在的无组织、无纪律，迟到早退，不务工作、不在状态，工作时间干私活，出工不出力的自由散漫问题;(15)查找工作作风粗暴，方法简单，批评人满口脏话，听不进不同意见，压制群众的霸道作风。

四、主要措施

(一)加强学习研讨，开展调查研究(2月－12月)

1.抓学习教育。

学习方式：采取集中学习、集体研讨、专题讲座、专家辅导、个人自学、领导讲党课、报告会等方式，原原本本、认认真真学习系列讲话及党章党规党纪。局党组中心组每月学习一次，各直属单位及各科室每周学习一次。针对学习内容每月测试一次，以巩固学习效果。

学习内容：习近平总书记系列重要讲话精神特别是在第二次中央x疆工作座谈会和视察x疆时的重要讲话精神，《习近平谈治国理政》《习近平系列重要讲话读本(2016年版)》《中共中央关于进一步维护x疆社会稳定和实现长治久安的意见》(中发〔2014 ] 5号)，深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会和陈全国书记“917”“1229”“107”“125”“207”讲话精神，以及市第一次党代会、市委一届二次全委(扩大)会议精神，《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规及《中共x疆维吾尔自治区委员会实施中国共产党问责条例)办法》。

2.深化“总目标大宣讲”。紧紧围绕“十个讲清讲透”，每月一次到联系村胜金乡木日吐克村开展大宣讲活动，真正让总目标入心入脑、时刻铭记，切实把全体党员干部、群众的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央治疆方略上来。

3.扎实开展调查研究。结合打造现代特色农业发展“精品版”，围绕“精耕、精种、精管、精加工、精营销”工作要求，深入基层，了解基层农业工作存在的问题，研究制定解决问题的措施和办法，及时解决存在的问题。

4.提高服务群众本领。组织开展联系村“入户走访”活动，各直属单位按照分配任务，到每个自然村农户家里走访入户，入户率达到100%。同时，持续深化“民族团结一家亲”活动，按照县级干部不少于2户、一般干部1户的标准，广泛开展结对认亲活动，影响带动各族党员干部争当民族团结的模范。要进一步强化“去极端化”工作，办好农产品加工企业员工集中教育培训，确保百分之百受教育。

(二)严格自查自纠，强化整改落实(3月一10月)

1.认真开展自查自纠。要坚持目标导向、问题导向，组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，对照作风方面存在的15个突出问题，真正把自己摆进去，重点查找总目标意识是否牢固树立、维稳职责是否履行到位、维稳措施是否落到实处、“四风”“四气’，是否得到纠治。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，帮助局领导班子、每个党员找准找实工作中存在的突出问题，深刻剖析原因，认真撰写对照检查材料，开展自纠整改。

2.强化问题整改。要针对自查发现的问题，坚持即知即行、立行立改、全面整改，同时建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，逐个销号。在自查自纠的基础上，针对“四风”“四气”表现和作风方面存在的15个问题，制定整改方案，坚决整改问题，确保查摆的问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。

3.扎实开展批评和自我批评。教育引导广大党员干部敢于纠正错误、勇于修正自己，切实让批评和自我批评成为党内生活常态，成为每名党员干部的必修课。自我批评要一日三省、毫不留情地揭露自己的缺点和错误，经常对照党章党规党纪要求找不足，对照先进典型找差距，对照组织、同事、群众意见找问题，深入剖析产生问题的根源。

4.深入开展纠风和专项治理。要持续深入开展农村土地、农村集体财务、资产、水电费、惠民政策补贴、村民贷款“六清”工作。要着力纠正涉农、涉法等领域损害群众利益的不正之风，开展农业环境保护、安全生产等方面突出问题的专项治理工作。

5.严肃反分裂斗争纪律。严格执行党员不准信仰宗教、不准参与那教、不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动的规定，在反分裂斗争这一重大原则问题上始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定、态度十分坚决，决不允许表里不一、言行不一、阳奉阴违。严格落实《吐鲁番市各级党政领导干部在反恐维稳工作中失职读职行为责任追究规定》《吐鲁番市对共产党员在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为党纪处分规定》，坚决严厉查处反分裂、反恐怖、反渗透斗争中的“两面派”“两面人”。

(三)严格执纪立规，认真总结提高(11月一12月)

1.严守廉洁从政规定。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，廉洁用权，贯彻民主集中制，落实“三重一大”等制度，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里用权。要廉洁修身、注重培养健康情趣，远离低级趣味，净化社交圈、生活圈、朋友圈。要廉洁齐家，注重培养良好家风，严格要求、教育、管理、监督亲属，不为家属亲友谋求特殊照顾。

2.厉行勤俭节约。严格执行中央八项规定和自治区党委十条规定，坚决落实《关于不准领导干部相互拜年拜节的通知》等制度，到基层调研一律轻车简从。要强化过紧日子思想，坚持从严从紧控制公务接待、公务用车购置及运行、因公出国(境)等经费支出，节约一切可以节约的开支。

3.建立作风建设长效机制。健全完善经常性教育机制，坚持把党中央治疆方略和x疆工作总目标作为全市党员干部经常性教育的必修课，以新的思想认识指导、推动各项工作。健全完善责任机制，细化领导班子、“一把手”和班子成员转作风、促落实的具体责任，开列责任清单，用制度形式固定下来，作出公开承诺，主动接受各方面监督。

4.加强经验总结和巩固提升。要及时发现和总结本系统、本单位的好经验好做法，加强相互学习交流，把作风建设成果转化为推动社会稳定和长治久安的强大动力。要发挥典型作用，用正面典型树标杆，以反面典型为镜鉴，在系统内开展学习和警示教育活动，促进形成比学赶超、人人争先、干事创业的浓厚氛围。要坚持标本兼治、综合治理，深入开展作风建设“回头看”，既立足当前、又着眼长远;既着重研究解决当前作风建设方面存在的突出问题，又重视解决一些深层次问题和矛盾，着力巩固和深化作风建设成果。2017年年底，要深入开展自查，向市“作风建设年”专项活动领导小组办公室作出书面报告。

五、保障措施及组织领导

1.做好督查工作。成立督导组，对各直属单位和各科室要加大督导力度。要严格责任追究，采取“八个挂钩(与年度考核、评先评优、干部选任、维稳补贴、民族团结、综合治理、文明单位、绩效考核奖项挂钩)的办法，对认识不到位、责任不到位、领导不力、工作落实不力、不坚守岗位、失职读职，特别是在维护稳定方面出现问题的，坚决实行责任倒查，严肃问责、从严追责，决不手软、决不姑息。

要坚持明察与暗访相结合，对各直属单位和各科室进行督查，既注重日常检查、定期检查、专项抽查、年度考核，又随机暗访，坚决防止为应付检查搞形式主义、作表面文章等问题。

2、压实主体责任。成立“学讲话、转作风、促落实”专项活动领导小组，履行全面从严治党主体责任，召开动员会议，统筹安排部署，制定具体方案，精心组织实施，确保活动与年度各项工作特别是维稳工作紧密结合、相得益彰、相互促进。直属单位领导要担负起第一责任人职责，对活动开展亲自动员、对工作方案亲自审定，对重要任务余自安排，层层传导压力，从严从实抓好“作风建设年”专项活动，坚决防止形式主义、走过场、搞棚架，确保取得实实在在的成效。

3、坚持以上率下。领导干部特别是“一把手”要把自己摆进去，积极参加“作风建设年”专项活动，形成一级带着一级转，一级带着一级改，一级带着一级干的良好局面。要带着政治使命学，带着作风问题转，带着目标责任促，紧盯问题和具体表现，逐条梳理分析，弄清问题性质，找到症结所在，做到学要学得真、转要转得实、促要落于行，坚决打赢维护社会稳定攻坚战，为党员干部做出示范、让各族群众增强信心。

4、强化宣传引导。要用好市农业局网站、“火洲农业”微信等平台，开辟专题专栏，广泛运用评论、综述、通讯、纪实、图片、消息等各种体裁，及时报道活动开展中好的经验做法，全面反映活动成效和各族群众的反响，营造强大声势和浓厚氛围。

5、及时总结汇报。为促进学习效果，各直属单位每月上报活动小结、好经验好做法，每周上报1条活动信息。