市总工会“学讲话、转作风、促落实”主题作风建设年专项活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，巩固和深化“两学一做”成果，促进我市工会系统持续健康发展，根据市委《关于开展以“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动方案》（以下简称“学转促”活动）通知要求，经市总工会党组研究决定2017年在全市工会系统大力开展以“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动。为确保学习活动扎实推进、取得实效，现制定如下方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在第二次中央xq工作座谈会上的重要讲话、视察xq时的重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，突出全面从严治党这条主线，严厉整治“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）和“四气”（官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气），切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题，改进不良作风的“行政化、机关化、娱乐化、贵族化”问题，促进全市工会干部作风深刻转变，以铁的信仰、铁的信念、铁的作风、铁的纪律、铁的制度推动总目标在xx落地生根。

二、基本原则

--坚持党的领导。注重发挥党组织的领导核心作用，自觉把党的领导贯穿于以“学讲话、转作风、促落实”为主题的作风建设年专项活动全过程。

--坚持学用结合。弘扬理论联系实际学风，以知促行、以行促知、知行合一，用科学理论武装头脑、指导实践，用xq工作总目标凝心聚力、推动工作。

--坚持从严从实。严字当头，从严开展学习教育，从严纠治作风问题，从严落实WW措施；实字托底，倡导“做老实人、说老实话、办老实事”，落细落小、注重实效，以推进社会稳定和长治久安的新实践检验活动成效。

--坚持问题导向。聚焦全面从严治党和xq工作总目标，从点滴抓起，从具体问题改起，以问题整改开局亮相，以问题整改整饬作风，以问题整改注入动力，以问题整改赢得民心。

--坚持标本兼治。既要侧重于惩治和威慑，以严肃问责解决在维护社会稳定中的作风问题，让思想麻痹、松懈厌战、措施棚架者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；又要侧重于教育和制约，着力解决思想源头问题，扎紧制度笼子，综合施策，健全以良好作风促社会稳定的长效机制。

--坚持全面覆盖。把“作风建设年”专项活动覆盖到全市各级工会党组织和党员干部，实现学习教育全覆盖、转变作风全覆盖、促进WW措施落实全覆盖，做到无盲区、无死角、无空白点。

三、解决的主要问题

开展“学讲话、转作风、促落实”活动，基础在“学”、关键在“转”、目的在“促”。全市各级工会党员干部要牢固树立“干部作风不实是我们最大的敌人”的理念，聚焦总目标，以高的标准、严的要求，锲而不舍、扭住不放，从具体问题入手，从细微之处抓起，坚决向“四风”“四气”问题宣战开刀，集中“火力”查找解决干部队伍中存在的1 5个方面突出问题，即： (1)查找在维护祖国统一，反对民族分裂斗争上立场不坚定、旗帜不鲜明，既讨好组织、又讨好极端势力的“两面人”问题；(2)查找对党不忠诚，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不到位，在“做老实人、说老实话、办老实事”方面存在的明显差距；(3)查找WW措施不落实、不到位，存在“盲区、缝隙、空白点”的问题；(4)查找WW工作中存在的盲目乐观、麻痹松懈、骄傲自满情绪和消极厌战思想的问题；(5)查找工作中存在的“棚架作风”和浮在面上，只说不干、说多干少，不深入、不落实的官僚习气；(6)查找党的惠民政策宣传不到位、落实不到位、服务不到位、截留惠民政策的问题；(7)查找工会干部入户走访不深不实不细，调查研究蜻蜓点水，解决问题虎头蛇尾，“两学一做”浅尝辄止的肤浅作风问题；(8)查找弄虚作假、造假数字，谎报、瞒报工作实情问题；(9)查找以会议落实会议、以文件落实文件、以口号落实口号的形式主义问题；(10)查找党员干部队伍中怕苦、怕累、怕脏，沉不下去，不愿和群众打成一片的骄娇之气；(11)查找饱食终日、不思进取、不求上进，“混日子”的不作为风气；(12)查找喜欢做表面文章，华而不实、左右逢源、层层应付的“官油子”习气；(13)查找干部队伍中存在的“吃拿卡要贪”、以权谋私、乱作为，侵害群众利益的问题；(14)查找工作中存在的无组织、无纪律，迟到早退，不务工作、不在状态，工作时间干私活，出工不出力的自由散漫问题；(15)查找工作作风粗暴，方法简单，批评人满口脏话，听不进不同意见，压制群众的霸道作风。

四、主要措施

（一）加强学习研讨，开展调查研究（贯穿活动全过程）

1．抓学习教育。坚持以支部为单位，采取集中学习、集体研讨、专题讲座、专家辅导、个人自学、党组织书记讲党课、报告会等方式，原原本本、认认真真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在第二次中央xq工作座谈会和视察xq时的重要讲话精神，深入学习《习近平谈治国理政》 《习近平系列重要讲话读本（2016年版）》《中共中央关于进一步维护xq社会稳定和实现长治久安的意见》(中发(2014)5号）；深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会和陈全国书记“9·17”“12·29”“1.07”“1·25”“2.07”讲话精神，以及市第一次党代会、市委一届二次全委（扩大）会议精神，深刻理解精髓实质和核心要义，准确把握贯穿其中的科学思想和工作方法；深入学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规及《中共xq维吾尔自治区委员会实施（中国共产党问责条例办法》，增强广大党员干部遵纪学纪守纪用纪的自觉性和坚定性，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

2．深化“总目标大宣讲”。要在抓好学习的基础上，按照“户户都参与、人人受教育”的要求，紧紧围绕“十个讲清讲透”（讲清讲透以习近平同志为核心的党中央关于xq社会稳定和长治久安总目标的重大战略意义；讲清讲透以习近平同志为核心的党中央对xq各族人民的亲切关怀和巨大支持；讲清讲透习近平总书记对xq工作的一系列重要论述；讲清讲透党的宗教工作方针政策；讲清讲透党的惠民政策；讲清讲透民族分裂主义、宗教极端主义和暴力恐怖主义对xq的现实危害性；讲清讲透民族团结是福、分裂动乱是祸的深刻道理；讲清讲透xq自古以来就是祖国不可分割的一部分；讲清讲透新中国成立以来特别是改革开放以来家乡的巨大变化；讲清讲透党中央的援疆战略体现了祖国大家庭的温暖和民族大团结的深情），逐乡逐村逐户开展大宣讲、大教育、大培训，做到“年年讲、月月讲、天天讲、事事讲、处处讲、人人讲”，真正让总目标入心入脑、时刻铭记，切实把全市工会组织党员干部群众的思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央治疆方略上来，进一步夯实实现“一年稳定、二年巩固、三年基本常态”工作目标的思想基础、群众基础和作风基础。

3．扎实开展调查研究。要牢固树立“发现不了问题是最大的问题，找不到差距是最大的差距的思维导向，以解决群众反映强烈的问题为目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛开展调查研究，熟悉基层实际、了解群众期盼、洞察矛盾问题，切实做到情况明、数字准。市总工会党政领导班子成员要选择分管领域的1-2个重大问题，拟定调研提纲，带着问题、带着课题深入开展调研，了解真实情况、总结基层经验、推动问题解决。要结合调研发现的问题，研究制定抓落实的措施和办法，使工作思路、工作路径、工作方案符合基层实际、符合客观规律、符合科学精神。

4．提高服务群众本领。要坚持党的群众路线，以争取和凝聚人心为目标，扎实开展“访惠聚”活动，以服务群众的实际成效取信于民、赢得人心。要建立健全密切联系服务群众长效机制，常态化组织开展“入户走访”活动。同时，持续深化“民族团结一家亲”活动，广泛开展结对认亲活动，影响带动各族党员干部争当民族团结的模范。要进一步强化“去极端化”工作，完成好市委安排的对全市工矿企业进行“去极端化”教育培训任务。

（二）严格自查自纠，强化整改落实（3月-10月）

1．认真开展自查自纠。要坚持目标导向、问题导向，组织党员干部联系思想和工作实际，对照目标任务，对照岗位职责，对照作风方面存在的15个突出问题，真正把自己摆进去，重点查找总目标意识是否牢固树立、WW职责是否履行到位、WW措施是否落到实处、“四风”“四气”是否得到纠治。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，帮助每个党支部、每名党员找准找实工作中存在的突出问题，并将其作为召开民主生活会、组织生活会、党员民主评议的重要内容。市总工会党支部、每名党员干部都要开展自查，并围绕自查发现的问题，深刻剖析原因，认真撰写对照检查材料，开展自纠整改。

2．强化问题整改。要针对自查发现的问题，坚持即知即行、立行立改、全面整改，同时建立问题清单和整改台账，明确整改要求和整改责任，逐个销号。问题整改要直指病根、对症下药，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”。党支部、每名党员干部要在自查自纠的基础上，针对“四风”“四气”表现和作风方面存在的15个问题，制定整改方案，坚决整改问题，确保查摆的问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。

3．扎实开展批评和自我批评。要按照“团结一批评一团结”的办法，教育引导广大党员干部敢于纠正错误、勇于修正自己，切实让批评和自我批评成为党内生活常态，成为每名党员干部的必修课。自我批评要一日三省、毫不留情地揭露自己的缺点和错误，经常对照党章党规党纪要求找不足，对照先进典型找差距，对照组织、同事、群众意见找问题，深入剖析产生问题的根源，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，努力形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼政治局面。

4．深入开展纠风和专项治理。要认真开展“访惠聚”、“零发案”村创建工作。要协助包联村深入开展农村土地、农村集体财务、资产、水电费、惠民政策补贴、村民贷款“六清”工作，查清摸透农村家底，着力推进党务、村务公开和 民主管理，以过硬的作风和“六清”工作成效赢得群众对基层党组织的信赖和拥护。

5．严肃反分裂斗争纪律。严格执行党员不准信仰宗教、不准参与邪教、不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动的规定，在反分裂斗争这一重大原则问题上始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定、态度十分坚决，决不允许表里不一、言行不一、阳奉阴违。严格落实《xx市各级党政领导干部在反恐WW工作中失职渎职行为责任追究规定》《xx市对共产党员在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为党纪处分规定》，坚决严厉查处反分裂、反恐怖、反渗透斗争中的“两面派”“两面人”。

（三）严格执纪立规，认真总结提高（11月-12月）

1．严守廉洁从政规定。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。要廉洁用权，贯彻民主集中制，落实“三重一大”等制度，自觉在法律约束下用权、在制度笼子里用权。要廉洁修身，注重培养健康情趣，远离低级趣味，净化社交圈、生活圈、朋友圈。要廉洁齐家，注重培养良好家风，严格要求、教育、管理、监督亲属，不为家属亲友谋求特殊照顾。

2．厉行勤俭节约，严格执行中央八项规定和自治区党委十条规定，坚决落实《关于不准领导干部相互拜年拜节的通知》等制度，到基层调研一律轻车简从，大力精简会议活动和文件简报，不断改进学风会风文风。要强化过紧日子思想，坚持从严从紧控制公务接待、公务用车购置及运行、因公出国（境）等经费支出，节约一切可以节约的开支，坚决把更多的财力用在为各族人民群众谋福祉上。

3．建立作风建设长效机制。健全完善经常性教育机制，坚持把党中央治疆方略和xq工作总目标作为全市工会党员干部经常性教育的必修课，以新的思想认识指导、推动各项工作。健全完善责任机制，细化各级领导班子、“一把手”和班子成员转作风、促落实的具体责任，开列责任清单，用制度形式固定下来，作出公开承诺，主动接受各方面监督。健全完善监督检查机制，推动暗访明察工作常态化、长效化，及时发现和处置各类面上问题，以优良作风为打赢反恐WW攻坚战提供保障。健全完善激励约束机制，把转变作风、维护稳定的实际成效作为评价、任用干部的重要依据，严格奖惩、奖罚分明、树好导向，形成能者上、庸者下、平者让、劣者汰的用人导向和风清气正的政治生态。

4．加强经验总结和巩固提升。要及时发现和总结好经验好做法，加强相互学习交流，把作风建设成果转化为推动社会稳定和长治久安的强大动力。要发挥典型作用，用正面典型树标杆，以反面典型为镜鉴，在全市范围内开展学习和警示教育活动，促进形成比学赶超、人人争先、干事创业的浓厚氛围。要在全市工会党员干部中选树一批忠诚履责、真抓实干、勇于担当、踏实苦干、业绩突出的先进典型，大力表彰宣传，大张旗鼓褒奖重用。要从查处问题中选取一批典型案例，作为反面教材，点名道姓公开通报曝光，发挥警示教育和震慑作用，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要坚持标本兼治、综合治理，深入开展作风建设“回头看”，既立足当前、又着眼长远；既着重研究解决当前作风建设方面存在的突出问题，又重视解决一些深层次问题和矛盾，着力巩固和深化作风建设成果。

五、保障措施

(一)加强领导，成立机构。为加强对“学转促”活动的领导，成立市总工会活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织、指导、检查工作。

(二)丰富载体，务求实效。要根据市委统一部署，结合工会工作实际，精心设计活动载体，做到在学习中得到启发，在讨论中澄清认识，在总结中不断提高，避免空对空的坐而论道。

(三)大力宣传，营造氛围。党支部、宣教部要加强对“学转促”活动的宣传和引导，增强广大党员干部参与学习的主动性和自觉性。要学习交流活动中的好经验、好做法，做到良性互动。

(四)严格督查，狠抓落实。要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握活动的进展情况，督促各项工作的落实，确保此项活动扎扎实实地向前推进，取得成效。