在加快“平安和谐xx”建设动员暨全区政法工作会议上的讲话

过去的一年，全区上下深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真落实省、市委一系列决策部署，紧紧围绕全面建设小康社会的发展目标,全区经济和社会各项事业取得了显著的成绩。全区政法机关和广大政法干警紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，积极主动开展工作，付出了艰辛的努力，切实维护了我区社会政治稳定，为我区经济和社会各项事业的发展提供了坚实的保障。2004年，在全市刑事案件发案总数同比上升6.5%的情况下，我区下降了1.5%，人民群众对社会治安的满意度首次超过90%。我区被市委、市政府评为社会治安综合治理先进区。我们在地域面积大、流动暂住人口多、地处城乡结合部和进出市区咽喉地带等社会治安环境异常复杂的情况下，取得这些成绩是非常不易的。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是社会各界和广大人民群众积极参与的结果,也是全区政法部门、广大政法干警顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向广大政法干警和从事社会政治稳定工作的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，xx同志回顾总结了2004年的工作，客观分析了政法稳定工作面临的形势，并就如何加快“和谐平安xx”建设，做好2005年的政法稳定工作进行了具体部署。赵斌同志传达了区委区政府《关于加快“和谐平安xx”建设的意见》。今天的会议，既是总结工作部署任务的大会，也是统一思想，加快“和谐平安xx”建设的动员会，内容非常重要，希望全区各级各部门认真贯彻落实。

下面，我根据区委常委研究的意见，就做好政法稳定工作、加快“和谐平安xx”建设谈几点意见：

一、进一步统一思想，切实增强加快“和谐平安xx”建设的责任感和使命感

维护稳定是党和国家全局工作的重要组成部分，是巩固和加强党的执政地位的重要基础，也是广大人民群众的共同愿望和根本利益之所在。保持社会政治稳定是做好各项工作的前提，没有一个稳定的环境，什么事情也干不成。近几年来，在全区上下的共同努力下，我区经济繁荣、社会安定、人心思进，总的形势很好，但也必须正确认识当前我区稳定工作面临的挑战和问题。中央和省市有关会议指出，当前敌对势力渗透破坏活动突出，严重刑事犯罪突出，新的治安问题突出，人民内部矛盾引发的群体性事件突出，境外重大突发事件对我社会稳定的影响突出。这“五个突出”在我区都有不同程度的存在。这意味着，当前和今后一段时期，政法工作面临的形势仍很严峻，社会稳定承受的压力仍然很重，必须引起我们的足够重视，因为，维护社会稳定，政法是主要力量、骨干力量。

区三届三次全委（扩大）会议和三届人大二次会议对2005年全区各项工作作出了全面部署，认真落实工作部署和要求，顺利实现更高的发展目标，加快“和谐平安xx”建设，维护社会政治稳定是重要前提，也显得尤为重要和迫切。稳定工作做好了，我们的经济发展才有保障，才能抓住机遇，乘势而上。稍有疏忽，就可能给全区发展大局带来不可弥补的影响和危害。所以说，能不能做好稳定工作，是对各级领导干部执政能力、领导水平的现实而严峻的考验。这就要求我们既要正视挑战，又要善抓机遇，做到居安思危，审时度势，把面对的各种困难估计得严重一些、把存在的问题隐患预想得更多一些、把应对的措施预案准备得充分一些，这样才能牢牢掌握工作的主动权，把来之不易的稳定局面维护好、保持好、发展好。今年以来，省、市相继提出创建“平安山东”、“平安青岛”的决策部署，对稳定工作提出了新的更高要求。区委、区政府经过认真研究，把加快“和谐平安xx”建设作为今年和今后一段时间稳定工作的重中之重，制定了专门的意见。这对于保障和促进全区经济和社会各项事业的发展，对于更好的维护广大人民群众的根本利益必将起到积极的作用。全区各级各部门必须以更大的决心、更大的气力和更扎实的措施切实抓好这项工作，为改革和发展创造良好的环境。

二、突出重点，强化措施，努力确保“四个安全”

建设“和谐平安xx”的主要任务就是要确保“四个安全”。

第一，确保政治安全。全区各级、各部门都要充分认识新的历史条件下对敌斗争形势的严峻性和复杂性。要时刻保持清醒的政治头脑，时时事事与党中央和上级组织保持高度一致，保证政令畅通；要不断加强政治教育，提高政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵制各种不良思潮的影响；要坚持正确的舆论导向，我们的干部不要参与编谣传谣、散布不良信息，遇到这种情况，要进行制止和正确引导；要高度警惕和严密防范境内外敌对势力的颠覆、渗透和破坏活动，继续做好防范和处置“法轮功”等邪教工作。全面启动攻坚、巩固和放心“三大工程”，继续确保三个“零指标”。

第二，确保社会安全。一要狠抓治安防范。近几年我区的治安形势总体不错。但相比较而言，杀人、抢劫、入室盗窃等案件还是比较多，这些案件的发生，对群众的正常生活所带来的负面影响是非常大的。因此，一定要下大力气抓好治安防控工作。我区开展的“八无”创建活动，实施的“护城河”工程，实践证明很有成效，要持之以恒地抓下去，在抓的过程中应当不断的丰富其内容，调整和改善其做法。在创建“和谐平安xx”的过程中，要重点深化“护城河”工程，启动“社区平安工程”，开展以居民自我教育、自我管理、自我防范和自我监督为主要内容和形式的社区（村）安全居民自治工作。提高全区整体的治安防范水平，守好青岛市区北大门，为“平安青岛”做出我们应有的贡献。二要突出打击和整治手段。政法、综治部门是维护社会稳定工作的“枪杆子”，肩负着党和人民的重托。要从重从快严厉打击杀人、爆炸、绑架等暴力犯罪，抢夺、抢劫、入室盗窃、盗窃机动车等严重影响群众安全感的犯罪以及流窜犯罪等。特别要积极开展“打黑除恶”专项斗争，决不允许有黑社会现象或黑恶势力存在。如果现在不痛下决心“打黑除恶”，一旦让他们成了气候，独霸一方，为非作歹，企业的生产将无法进行，我区的投资环境将受到极大损害，人民的生命财产就要受到极大的威胁，更谈不上发展经济、实现小康了。政法机关一定要高度重视，一经发现，就要给以毁灭性打击。同时，要注意排查治安相对混乱区域和突出治安问题，不断加大治安整治力度，尤其要注意楼山地区和铁路沿线、东部区域，上述区域大企业多，周边的治安环境一直比较复杂，群众反响极大，要引起高度重视。有关部门要认真研究，建立彻底根治的长效机制，从根本上铲除存在的“毒瘤”。

第三，确保信访安全。要正确区分人民内部矛盾。当前我区引发不稳定问题的因素主要集中表现在司法案件、基层干部作风及经济问题、农工商企业养老保险问题、企业拖欠职工工资及职工养老保险问题，今后还要注意村级换届可能引发的各类问题。对这些问题，要区别情况，认真对待，分别处理，在分工领导的牵头下，认真研究解决问题的办法。对群众反映合理的问题，能解决的要尽快解决，暂时没有条件解决的要耐心细致的给群众讲清楚，说明白。同时，坚持把矛盾纠纷排查调处作为信访工作的治本之策，立足于抓早抓小抓苗头，将各类矛盾和问题及时解决在基层、化解在萌芽。司法机关要善于运用法律说服和法律制裁的手段处理涉法信访案件。要按照中央和省、市委的要求，认真落实有关政策，认真解决企业军转干部的实际困难；同时，要加强必要的政策、思想教育。坚决防止聚集闹事，防止群体性事件。要果断、及时、妥善处置群体性事件，既要坚持“三个慎用”原则，防止矛盾激化，又要把处置工作纳入法制化轨道。特别要对插手群体性事件的敌对分子和借机打砸抢的犯罪分子，要坚决依法严厉打击。

第四，确保生产安全。要高度重视生产安全和消防工作。最近，国内一些地方重特大生产、火灾事故接连发生，群死群伤的事实和死亡人数令人触目惊心，教训是惨痛的，要警钟长鸣。要进一步建立和完善科学规范的安全生产规章制度体系，加强管理工作，重点检查和日常监督检察相结合，专项整治与加强安全教育相结合，及时发现和消除各种安全隐患。还要确保突发性传染性疾病控制、食品、药品安全、森林防火、交通安全等，坚决防止出现重特大灾害事故。

三、切实加强对维护社会稳定工作的领导

加强党对政法稳定工作的绝对领导，既是我们的政治优势，又是重大的组织原则。各级党政组织要充分认识做好政法工作，维护社会政治稳定的极端重要性，毫不放松的抓好稳定工作。

要健全完善维护稳定的领导责任制。各级党政主要负责同志是维护稳定的第一责任人，要切实担负起“保一方平安”的政治责任，坚持一把手亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员一起抓，全力以赴维护社会政治稳定。要坚持依法行政，积极支持和监督政法部门依法行使职权，为政法部门创造良好的执法环境。政法各部门要正确处理服从党的领导与依法行使职权的关系，认真贯彻党的路线方针政策和党委工作部署，对重要工作部署、重大改革措施、重点完成事项，及时请示报告。在党委的领导和支持下，更好地履行自己的职责。各有关部门既要各司其职，各负其责，又要密切配合，形成合力，扎扎实实地做好各项工作。

要切实加强政法队伍建设。我区政法干部队伍素质整体是好的，各部门都取得了很多、很好的荣誉。但也必须正视存在的差距和问题。要紧紧抓住队伍建设不放松，坚决杜绝执法不严、不廉、不公行为，坚决严惩贪赃枉法，坚决防止司法腐败。要不断提高整个政法干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立“立党为公、执法为民”的观念，要把维护和实现最广大人民的根本利益作为政法工作的出发点和落脚点。要坚持抓班子、带队伍，切实把政治业务素质好、品德优良、清正廉洁、勇于开拓创新的优秀干部选拔到各级政法领导岗位上来。要按照为民、务实、清廉的要求搞好廉政建设和反腐败斗争。对政法队伍中的极少数害群之马，给政法工作抹黑、败坏干警形象的，发现一个，查处一个。

要进一步加强政法委自身建设。要积极落实上级有关精神和要求，把政法委干部队伍纳入政法队伍建设范畴，统一要求，统筹安排。要充分发挥其代表党委领导、管理政法工作的职能作用。努力增强组织领导、协调指导、超前预测、向心凝聚、影响带动“五种能力”，当好党委的参谋和助手。各级、各部门都要大力支持政法部门的工作，多添助力，减少阻力，全力以赴，确保全区社会政治稳定。

同志们，建设“和谐平安xx”任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门特别是政法机关一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，进一步解放思想，勇于创新、求真务实、勤奋工作，不断开创我区政法稳定工作新局面，全力维护社会政治稳定，为把李沧建设成为繁荣、平安、文明的社会主义现代化新城区而努力奋斗！