卫生局创业服务自查报告

一、2011年工作的简要回顾

（一）强化教育，反腐倡廉建设的思想基础进一步夯实。

（二）严格要求，党风廉政建设责任制得到较好落实。

（三）注重治本，反腐纠风工作的长效机制进一步完善。

（四）突出重点、对落实中央、省、市重大决策部署和卫生系统反腐纠风工作的监督明显加强。

（五）依法办案，纠正卫生行业不正之风的力度不断加大。

（六）彰显特色，开展各项主题实践活动扎实有效。

1、扎实开展了效能年活动。在开展机关效能建设中，各级卫生行政部门和医疗卫生单位在各级党政的领导下，坚持标准，严格要求，扎实工作，在保质保量完成规定工作的基础上，坚持以创新促进效能，以效能引领创新的工作思路，大胆摸索，积极创新，不断完善效能建设活动形式，丰富效能建设活动内涵，着力解决了一批影响卫生部门形象和机关效能的突出问题。市疾控中心、市卫监所、市中心血站高度重视单位效能建设，针对自查和群众反映的问题，出措施、抓整改、动真格，得到群众的一致好评。据统计，全市卫生系统共查访并解决涉及服务态度、工作效能等五个方面的问题共220余个。

3、广泛开展了“卫生行风大家评”和“医德医风标兵”评选活动

回顾过去的一年，全市卫生系统的纪检监察和反腐纠风工作取得了新的成绩，这些成绩的取得离不开全市广大卫生纪检监察干部的辛勤努力，也离不开各县（市、区）卫生局和市直医疗卫生单位的大力支持，更离不开上级有关部门和市卫生局党组的正确领导和英明决策。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：我们的许多工作离党和政府的要求以及广大人民群众的期望还有差距，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作发展不够平衡，有些腐败现象和不正之风在一些医疗卫生单位还不同程度地存在，制度不健全、监督不到位、反腐倡廉机制运行不顺畅的问题还没有从根本上得到解决，这些问题都必须引起高度重视，并在今后工作中，认真研究，采取有力措施加以解决。

二、2012年的主要工作任务

2012年是深化医药卫生体制改革的关键一年，也是建立健全卫生系统惩防体系的攻坚年，还是全省创业服务年。做好今年的卫生纪检监察、反腐纠风以及创业服务年工作意义重大。根据市委、市政府、市纪委和省卫生厅纪检组、监察室的工作部署，结合我市卫生工作实际，今年全市卫生系统纪检监察和反腐纠风工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和即将召开的市纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强卫生系统惩防体系建设和政风行风建设，积极开展创业服务年活动，努力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，全力推进卫生系统的党风廉政建设和反腐纠风工作，为全市卫生事业的又好又快发展提供有力保证。

（一）加强教育，扎实筑牢拒腐防变的思想道德基础。

加强政治思想教育。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要把党员干部的政治思想教育放在更加突出的位置，当前，要把学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作为加强卫生系统党员干部政治思想教育的重要内容，同学习中纪委五次全会、省纪委七次全会和即将召开的市纪委六次全会精神结合起来，同学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话结合起来，同加强卫生系统党员干部的理想信念教育结合起来，着力加强政治思想教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和科学发展观。

加强法纪教育。要教育引导卫生系统的广大党员干部切实增强法纪观念，严明党的纪律特别是政治纪律，始终从政治上、思想上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。对违反政治纪律的行为严肃处理，坚决维护党的集中统一。

加强医德医风教育。要结合创业服务年活动和医德医风标兵评选活动的开展，不断强化卫生系统的医德医风教育。要积极开展卫生系统的先进典型教育，大力弘扬卫生系统的清风正气；要深入开展警示教育，以案释律，做到警钟长鸣。与此同时，要广泛开展廉政文化进医院进单位活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，利用文艺表演、短信、服务格言征集、演讲比赛等形式、充分发挥活动载体作用，不断强化广大医疗卫生工作者的责任意识和全心全意为人民健康服务的理念。

（二）完善机制，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

今年是建立健全惩防体系的攻坚年，要把预防腐败制度建设作为今年工作的重中之重，着力完善预防腐败的制度体系。要围绕省委提出的“经济快速发展，干部健康成长”的目标，以制度建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，实行重点突破，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预防腐败制度体系，逐步形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的工作机制。

扎实推进惩防体系建设。要认真落实中央《工作规划》和省委、卫生部《实施办法》以及市委、省卫生厅贯彻落实的具体措施，在近几年我市卫生系统惩防体系行业构建的基础上，进一步建立健全制度，完善机制，认真做好教育、制度、监督、改革、惩处等方面的工作，扎实推进我市卫生系统的惩防体系建设。全市各级卫生纪检监察部门要积极协助驻在单位党组织抓好惩防体系建设的指导协调和监督检查，确保各项工作落实到位。

建立健全权力运行的监督制约机制。一是要认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，全面推进卫生行政权力运行监控机制建设，理清权力底数，优化工作流程，建立健全监督制约制度，加强权力运行风险预防和控制，有效预防腐败。二是要扎实推进政务公开和党务公开，继续深化行政审批制度改革，完善审批程序，促使权力运行流程的公开透明。三是要进一步执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫免谈话、函询、质询、问责、党政主要领导不直接分管财务和人事工作等制度。四是要进一步落实“三重一大”事项集体讨论决策制度，防止决策失误和用人失察，促进决策权力的民主化、科学化。

完善资金项目监管机制。一是要完善并落实对新农合基金、重大科技专项基金以及疾病防控、社区卫生和农村卫生等基础投资资金使用、拨付情况的监督检查制度；二是要进一步完善并落实卫生领域政府采购和工程建设招投标制度；三是要进一步完善并落实财政资金和重大投资项目的审计检查制度，充分发挥审计监督的职能作用。

（三）强化监督，确保中央、省、市重大决策部署和反腐纠风工作各项措施的贯彻落实。

全市各级卫生纪检监察部门要充分发挥监督检查的职能作用，积极协调有关部门，着重抓好以下几项工作的监督检查。一是抓好对中央、省、市重大决策部署落实情况的监督检查。首先，要加强对中央关于扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，确保国家政令畅通、政策落实到位。其次要加强对深化医药卫生体制改革情况的监督检查，防止医改工作中的各种违法违纪行为，为深化医药卫生体制改革提供有力的纪律保证。再次，要加强对卫生部门负责的政府投资和使用的国有资金项目建设特别是2008年以来扩大内需项目建设情况的监督检查，抓住项目规划审批、工程招投标、资金拨付和使用等重点部位和关键环节，认真检查，严格把关，发现问题及时纠正。二是抓好对卫生系统党风廉政建设责任制落实和领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查。要进一步发挥各级卫生行政部门和医疗卫生单位党委（党组）在党风廉政建设中的主体作用，认真落实“一岗双责”制度，狠抓卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的责任分解、责任落实、责任考核和责任追究，推动卫生系统党风廉政建设责任制的落实。要以执行中央即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查，严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行消费娱乐活动。三是抓好对中央、省、市勤俭节约有关规定落实情况的监督检查，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风。四是抓好对新农合基金、疾病防控、社区卫生、农村卫生等资金使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用的安全高效。努力防范套（骗）取资金等违法违纪问题的发生。五是抓好对创业服务年活动各项措施落实情况的监督检查。要坚持高标准、严要求，加大明察暗访的力度，加大督促整改和责任追究的力度，不断巩固和发展效能建设的成果，努力创优卫生发展环境。

（四）突出重点、着力解决人民群众反映强烈的卫生行风问题。

切实加强对医疗机构和医务人员的监管。要按照行业管理的要求，严格医疗机构设置审批。认真落实医疗机构检验管理办法和执业医师定期考核办法，强化对大型医疗设备配置和使用的监管，促使医疗机构依法执业。要认真开展大型医院巡查工作，充分发挥大医院的示范带头作用。要加强对药品和医用耗材招标后采购和使用环节的监管，督促医疗机构和供货企业认真履行购销合同。要继续广泛开展“卫生行风大家评”活动，为广大群众对卫生行风提供一个有效的评价和监督平台。要通过召开现场会等形式进一步总结和推广民营医疗机构加强行风建设的经验和做法，促进卫生行风的根本好转。要继续抓好医务人员医德考评制度的落实，进一步细化工作指标和考核标准，搞好考核结果运用，促使广大医务人员牢固树立“以病人为中心”的理念。

严格规范诊疗服务行为。要大力推进临床路径和单病种付费制度改革，继续深化医院管理年活动，提高医院管理的科学化、规范化水平，特别要加强医院内部质量控制和安全管理，防止发生重大医疗差错事故，要进一步落实处方管理办法，健全不当处方院内公示点评制度、医院药品用量动态监测和超常预警机制、医疗机构间医学检验结果互认共享制度。要以公开群众关心的医疗服务和药品、耗材价格为重点，积极探索实行医疗机构阳光用药，继续推行每日费用清单制和费用查询制，进一步提升院务公开的质量和水平。要严格执行医院财务制度和物价收费制度，严禁任何形式的乱收费行为。

着力构建和谐医患关系。要深入开展创建“平安医院”活动，认真落实医疗投诉处理办法，进一步加强医患沟通，缓解医患矛盾，要大力推行医疗纠纷第三方调解机制，并在此基础上实行医疗责任保险制度，使医疗纠纷从医院处理为主逐步转变为第三方调解为主。要将构建和谐医患关系工作放在深化医药卫生体制改革特别是公立医院改革的总体布局中，统筹规划，稳步推进。

深入开展医药购销领域商业贿赂的专项治理活动。要积极推进防控商业贿赂的长效机制建设，切实加强对广大卫生工作者特别是医务人员的宣传教育，要以查处的商业贿赂案件教育广大医务工作者，努力营造自觉抵制商业贿赂的良好氛围。要积极推进医院的廉政文化建设，树立依法行医、廉洁从业的理念。要进一步完善防治商业贿赂的制度体系，从制度上加强对医药代表和医药企业的监督管理。对已出台的防控商业贿赂的规章制度，要加强监督检查，确保规章制度的贯彻落实。要进一步完善查办案件的协调机制，加强与其他执法执纪部门的沟通和协调，形成查办案件的整体合力，要综合运用行政处罚，经济处罚，刑事处罚，党纪政纪处分等手段，严厉打击行贿受贿行为，始终保持惩治商业贿赂的高压态势，坚决遏制医疗卫生系统商业贿赂的“反弹”现象。

（五）围绕中心，积极开展创业服务年活动。

（六）励精图治，努力提高自身的思想政治水平和业务工作能力。

2012年，全市卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作任务繁重，责任重大，全市各级卫生纪检监察部门要按照贺国强书记提出的“六个表率”要求，切实加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。一是要加强思想政治建设，要把思想政治建设放在首位，加强政治理论学习，切实增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识。要始终用马克思主义思想武装头脑，做到对党对国家对人民无限忠诚，对消极腐败现象坚决斗争，对干部群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。二是要加强能力建设，增强学习的主动性和自觉性，更新知识结构，丰富知识储备，努力拓宽自己的视野，加强实践锻炼，不断提高服务卫生工作大局的能力、实施有效监督的能力、依法执纪和依法办案的能力、组织协调反腐纠风工作的能力。三是要加强作风建设。要深入基层、深入实际、密切联系群众，坚持实事求是、说实话、办实事、求实效，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，增强党性观念，自觉接受监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。四是要加强组织建设，大型医疗机构要建立健全纪检监察和纠风部门，配齐配强领导和工作人员。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的党政领导要高度重视纪检监察工作，加强纪检监察部门的组织建设，关心爱护纪检监察干部，为纪检监察部门开展工作提供有力的组织保证。

同志们：今年工作的目标已经明确，任务繁重而艰巨，做好今年的纪检监察和反腐纠风工作，我们责无旁贷。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在市纪委和局党组的正确领导下，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，认真贯彻落实全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议和即将召开的市纪委六次全会精神，按照市纪委和局党组的工作部署，奋发进取、扎实工作，为我市卫生事业又好又快发展和科学和谐的追赶和跨越作出我们新的贡献。