2012年政法干警申论热点：敷衍不能拯救公信

据3月30日《京华时报》报道，福建泉州市曝出路政系统腐败窝案，为整治超载超限成立的路政稽查队每月收受违章车队“进贡”，为相关车队的超载车辆放行，甚至为行贿的车队设计“通行证”。截至目前，已有包括稽查队7个小组长在内的10人被判刑。

一边是群众对超载超限车辆深恶痛绝，另一边却是稽查部门对违章车辆“选择性执法”，“交钱就放行”。神圣而庄严的执法，怎么会堕落成腐败的“土壤”？更令人诧异的是，稽查队竟然成了“受贿队”——2005年5月，泉州市公路局路政分局专门成立了稽查队，分7个小组，轮流上路流动巡查，加大查处力度。而最后，稽查队被“一锅端”，包括7个小组长在内的10人被判刑。在查处过程中，有关部门还深挖线索，从行贿人那里挖出当地交警、交通等部门的腐败窝案，目前已立案11件11人，呈现群体性、行业性受贿模式。

案情是触目惊心的。诚然，执法腐败早就成了摧毁执法公信力的罪恶根源，但如此整体性、大面积集体腐败，恐怕不是大概率事件。而且，“受贿队”腐败时间跨度之长，“选择性执法”、“交钱就放行”行径之明目张胆，令人震惊。那么，他们如此嚣张，胆从何来？

毋须否认，在执法的廉洁性和纯洁性考量上，我们对这其中暗涌的猫腻和龌龊，责任追究是轻描淡写的，执法监督是得过且过的。很多执法过程中的不公甚至是腐败嫌疑，很多时候也是睁眼闭眼，包庇纵容。

比如，有的药监部门竟然和售假者站到了一起，撮合打假人一起来“协商解决”，执法者居然成为和售假者私了的见证人。比如，有地方质监局的食品审查员反映，“收费罚款省局、市局都扣一部分，剩下大约80%是‘自己’的，所有人的工资福利就从收费、罚款中出，这样的监管能没漏洞吗？如果说之前曝出的上海出租车运营是‘钓鱼执法’，我们现在就变成了‘养鱼执法’，每天的工作目标就是想着如何完成‘创收’任务。”当执法把法律和公正抛置于九霄云外，却暗藏着诸多私念和杂想，执法腐败甚至是大面积腐败，无非是时间的问题。

显然，在防范执法腐败，对执法监督的力度和刚性上，火力是不够猛烈的——执法者成为了和售假者私了的见证人，又能把他们怎么样？“养鱼执法”努力完成创收，又能把他们怎么样？一切相安无事！都知道执法自由裁量权很随意，又有多少强有力的制度来规范和惩戒？否则，稽查队又怎么会沉沦成“受贿队”？

泉州曝出路政系统腐败窝案后，泉州市公路局党委书记陈理明表示，针对稽查队腐败案件暴露出的队伍管理、执法监督上的薄弱环节，路政部门开展了自查自纠，汲取教训，以公正、廉洁的执法重塑执法公信力。这样的反思，无疑是苍白无力的，作为主管部门，难道就不需要承担其相关的责任了？恰恰是上级部门的监督失职，才导致了路政稽查队整体性腐败，一句“以公正、廉洁的执法重塑执法公信力”，就能够弥补、挽救被“受贿队”摧毁的执法公信力吗？如此轻描淡写，执法腐败恐怕只会更加胆大包天！