局长在城市低保重审工作会议上的讲话

这次城市低保重审工作会议的主要任务是传达县政府5月5日关于开展城市低保重新审核工作的会议精神，具体安排部署///镇和经济+++的城市低保重审工作，以达到理清城市低保对象属地管理关系，规范审核程序、动态管理良性运转和分类施保科学合理的工作目的。等一下，分管局长要对重审方案进行解读，低保中心要进行业务讲解，下面就重审工作我讲两个方面的意见：

一、基本情况

城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分，我县从1997年10月起开始建立这项制度。开展这项工作以来，在县政府的高度重视和有关部门的积极努力下，城市低保为保障城市贫困居民的基本生活，维护社会稳定发挥了积极的作用。但随着经济社会的发展、保障水平的提高和城市低保相关优惠政策的出台，城市低保工作也出现了许多迫切需要解决的难题。

二、低保重审工作的要求

低保重审是对今年5月份在册的所有低保对象进行重新审核，重审工作涉及面广，政治敏感性强、社会关注度高，工作任务重，对此在工作中要注重：

第一，加强业务学习，掌握政策法规，提高依法行政的能力。为了开好这次培训会议，我们把低保文件汇编成册，其中就包括5月份新出台的《低保操作规程》、《低保工作制度》等，此外还印发了《重审方案》在内的系列重审工作材料等都需要我们在座的同志认真学习与掌握，只有对低保政策和法规学习透彻，理解清楚，掌握牢固，才能在具体执行中做到依法保障、依法管理。这次培训会议仅仅是大家学习低保政策的一部分，更多的需要大家在具体的工作中坚持理论与实践相结合，使政策更好地为具体工作服务，以妥善地解决好工作中的新情况、新问题。在这里，我要给大家强调一点，我们大家都生活在人情社会，难免有抹不开的人情、关系，尤其是城市低保，社会上多数人都认为这是国家的钱，同时还有相关的就医、就学、养老保险金个人缴纳部分的减免等优惠，所以他们符合不符合低保条件都想尽办法，动用各方面关系，以期得到低保保障，对此，我们首先要牢记自己的工作职责，坚持依法行政，按程序办事，其次，要知道《低保责任追究制度》无时无刻不在提醒我们，要按规矩办事，否则做了人情，一经核查、曝光，具体经办人要承担一定的责任，不仅损害了低保的公平公正，影响了个人的工作前途，还损害了政府形象，最终是因小失大，得不偿失。所以切记住要按原则规定，依法实施调查评议，该清退的坚决清退，绝不搞人情保、关系保。

第二，明确责任、协作配合，集体决议。低保重审的关键工作是县局、乡镇和社区三级联动，组成联合调查组进行100%的入户调查与评议。调查评议过程中，县局负责低保重审的具体业务指导，乡镇负责抓好序时进度和具体工作的协调调度，社区负责摸底和通知到户等基础性工作，联合调查小组强调的是联系和协作，要按属地管理原则的要求，以乡镇为责任主体，做到三级联动，协调解决问题。要做到对预定的工作有条不紊的开展，对新问题、新情况经集体决定形成统一意见后，要不折不扣的执行。对涉及到不该享受的原低保对象的清退问题，调查评议组成员要坚决维护集体利益，以大局为重，互相不推诿、不扯皮，对问题及时梳理汇总，调查核实后形成集体意见，要答复口径一致，不让任何一个工作人员个人来承担清退责任。

第三，把握前提，狠抓源头、理顺关系。低保重审有三个前提，一是清退先行。我们和财政局、劳动局联合清理出433名已领取养老保险金的低保对象，从5月份取消他们的低保资格，停发低保金。这次重审中要将有门面房、有稳定收入等收入超出低保标准的人员清退出去。把他们占有的低保资源收回来，我县的低保资金来源于省与县1：1的比例配套，无论省或县的资金，都是纳税人的钱，都是有限的资源，只有先行清退，才能将真正符合条件的困难人员按程序纳入低保和实施有效的动态管理。二是建立以实际居住地为申报单位的机制，理顺属地管理关系。乡镇在初步审核时一定要把好实际居住地这一关键环节，确保城市低保属地管理关系源头顺畅，对辖区内的低保对象情况清、底数明。三是在人户合一上严格把关，坚持杜绝分户现象出现。目前对低保对象中一家几口人，各自有低保证、低保领取卡的要由户主提出申请，家庭其他享受人员要到场，以户为单位进行登记，这次低保重审中要以人户合一为前提，发现人为分户的一律不接受申报。

第四，严格程序，规范操作，把好“五关”。要严格执行“户主申请、入户调查、集体评议”三榜公示、完善档案的基本程序，把好五关。第一，把好申请入口关。严格掌握标准，重点审核申报对象所有材料的真实性和准确性，对不符合条件的从源头上堵塞漏洞。第二，把好入户调查关。全面核实申报的家庭收入，做到不见本人的坚决不登记，不入户的坚决不批，欺瞒虚报的坚决清退。第三，把好集体评议关。对入户调查情况逐个评议，形成集体意见，科学合理界定保障对象和保障类别。第四，把好公示监督关。阳光是最好的防腐剂，要将申报对象置于阳光监督之下，要实行“三榜三地”公示，尤其是要在申报对象所在的社区公开栏上公示申报人员的全家照片，通过阳光公示使不符合条件的及时被监督、被清退。第五，把好档案建立关。规范建立低保档案，确保项目齐全，内容准确，所有经办的责任人都要签字负责，保证审核质量。

第五，做好宣传解释工作，确保信访平稳，整体推进。///镇和+++在这次培训会后要以举办专题培训班、以会代训等形式，大力宣传低保政策和重审方案。县局统一印制了低保重审宣传材料，各调查小组和社区工作人员要结合入户调查、民主评议、公示等工作，采取发放宣传单、设立咨询点等方式不间断地宣传低保政策，使广大群众了解低保的政策和审核程序等，为低保重审有序开展营造良好的社会氛围。低保重新审核工作是阶段性工作，期间对于调查评议、公示、资金发放等程序都有特殊规定，群众短期内对重审规定不可能太了解，这就要求低保工作人员当好政策解说员，特别是对审核期间缓发低保金、暂不办理低保新增审核审批手续的问题和其它信访反映的问题，各级要明确专人负责信访接待工作，做到责任明确，记录有据，答复问题准确，政策解释严谨，避免引发社会矛盾，确保重审工作按既定时序稳步推进。

同志们，这次低保重审培训工作会议不仅标志我县的低保重审工作正式启动，还标志着我县城市低保工作即将进入属地管理顺畅、动态调整有力、保障公平合理的新的规范化建设的轨道。我们各级要齐心协力，以此次会议为新的起点，严格按照重审的规定进行审核，扎扎实实的开展好这项工作，加强对城市低保工作的管理，为保障困难群众基本生活，为促进经济社会稳定发展做出新的、跨越式的贡献。