在民主生活会上的讲话

同志们：

按照学习实践科学发展观活动第二阶段的工作安排，经大队支部研究决定，今天召开我队领导班子深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会暨2009年度专题民主生活会。会前，我队通过个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求了各方面的意见，并认真组织学习了科学发展观的一系列理论，重点学习了胡锦涛同志在参加十一届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、温家宝总理视察广东重要讲话精神，《省委省政府关于贯彻实施＜规划纲要＞的决定》等重要文件精神，今天我们专题民主生活就是以“切实转变作风，推动科学发展” 为主题，要联系自己的思想和工作实际，认真对照检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，结合工作实际，深刻剖析思想根源，切实提出整改措施。希望在座各位要敞开胸怀，消除思想隔阂，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈思想、谈认识，达到民主生活会的预期目的。下面，我首先代表自己发个言。

一、贯彻落实科学发展观方面的探索和努力

活动开展以来，我和支部一班人在加快发展、创新机制、加强自身建设、推动科学发展方面进行了一系列有益的探索和实践，班子科学决策的程序日趋完善，各项制度和规则进一步健全，一些实际问题得到有效解决，大队各项工作都取得了明显成效。

（一）思想认识进一步提高。通过开展深入学习贯彻科学发展观活动，我队全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，全面深刻理解科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学内涵。提高了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了做好城市管理工作的信心和决心。

（二）机关作风进一步改进。通过学习实践活动，全队党员干部的思想作风、工作作风有了较大改进，服务意识大大增强，从大队领导到一般工作人员，发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入农村基层第一线，调研了解基层存在的突出问题，听取基层群众意见，为他们解决实际困难，千方百计为基层农民办实事好事。

（三）业务工作进一步推进。在处理违法违章建筑、清理整治市容市貌等工作活动中，注重思想教育和宣传引导，坚持全心全意为人民服务为宗旨，把服务放在第一位，用服务来代替管理，执法方式更加灵活多样，执法效能进一步提高，党员干部精神状态进一步提升，工作作风进一步转变，为实现城市管理工作科学发展提供了强大动力。

二、影响和制约科学发展的突出问题及根源分析

进入分析检查阶段后，迅速开展谈心及征求意见活动，根据征求到的意见和建议，结合“四查找四明确”的工作要求，对个人存在问题进行了更深层次的剖析，主要表现在以下几个方面：

（一）与科学发展观的要求对照，理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽然平时有学习，但由于日常工作会议较多，学习时间安排不够，学习的内容缺乏系统性、全面性，在学习上侧重于与本职工作有关的内容，没有注重学以致用，缺乏全面系统的知识升华。结合自己的思想实际自觉学习的情况较少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

（二）与科学发展观的要求对照，工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够经常深入到各村庄调查研究，了解情况，但整天忙于事务，带着问题到基层调查研究取得第一手资料较少。二是与同志们一起坐下来认认真真地谈心、进行思想交流偏少，思想工作做得还不够，帮助基层一线同志解决工作上、生活上的一些实际困难有待加强。

（三）与科学发展观的要求对照，工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，抓落实的力度还不够。在整体工作的安排布置上，都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，不能很好地统筹兼顾，尤其是在推行和推动工作、抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重社会效益和正面影响，忽视了方面作用。

（四）与科学发展观的要求对照，工作创新还不适应，管理方法少，手段落后。面对城市管理过程中不断出现的一些新情况、新问题，调查研究、分析工作还不深入细致，加上我区目前城市管理工作体制不健全，职责不清，城市管理工作缺少各方面的支持，工作难于打开局面，创新意识不够，缺乏科学发展的眼光和现代化的城市管理方式，管理理念创新不够。

认真分析问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方略上的，但主要还是对科学发展观的认识不够，缺乏科学发展的理念。一是重事务，轻学习。侧重抓好工作落实，缺乏学习的压力感和紧迫感，客观强调工作忙、任务重，存有“工作第一，学习第二”的错误想法，没有很好地处理好工作与学习之间的关系，没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。二是重指导，轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题，有时过于信赖分管领导和各中队领导干部，将辖区管理全权交与辖区中队去抓，认为不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践考察研究。三是重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用一流的标准去要求、去衡量。有时个别部门的工作完成不太好，也多是考虑他们的困难因素，对客观因素的查找和分析不够深入。

三、关于全面深入贯彻落实科学发展观的努力方向

对于存在的问题和不足，我决心抓住这次深入学习实践科学发展观活动的大好机会，加强学习，拓宽思路，采取措施，狠抓落实，用科学发展的正确理念引导和促进各项工作顺利开展。

（一）坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力和执政水平。科学发展观是推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重大战略思想和指导方针。在今后的工作中，要坚持在学中干，在干中学，把科学发展观贯穿于城市管理工作的全过程，解决工作中存在的突出问题。一要在提高学习能力上下功夫，认真学习党的理论创新的最新成果，学习科学发展观的精神内涵，自觉克服不符合科学发展观的思想和做法，以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。二要在提高决策能力上下功夫，坚持民主集中制，按照科学发展观的要求，不断提高科学决策水平。

（二）坚持以科学发展观为指导，立足本职，着力解决群众反映强烈的困难和问题，增强责任意识，提高服务水平。以科学发展观为统领，用以人为本的理念指导城管工作，坚持全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法，切实制止乱搭乱建、乱摆乱卖等市容违规性行为，加大市容市貌的清理整治力度，进一步优化思路，突出重点，采取得力措施，尽心尽力抓落实、求实效，努力改善我区城市面貌。

（三）坚持以科学发展观为指导，健全制度，建立有利于科学发展的长效机制。进一步建立健全各种工作制度，做到“按制度管理、用制度管人、以制度促事”。一要抓好制度建设，继续完善各种内部管理制度和岗位责任制度，建立健全各项工作的考核责任制；二要推进制度创新，结合科学发展观要求和城市管理工作的实际，在机关内部管理、执法工作流程和执法效能等环节进行制度创新，推进制度改革，制订执法人员绩效考核评价体系和城管（城监）目标责任体系，继续完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，不断提高机关效率和服务质量，促进领导班子和干部队伍建设，为城市监察工作提供强有力的制度保证。

（四）坚持以科学发展观为指导，带头开展查摆整推活动，真正形成与科学发展观相适应的领导作风。把是否增强发展后劲、是否给群众带来实惠作为衡量一切工作成效的重要标准，充分发扬民主，紧密联系思想和工作实际，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决好影响和制约城市管理科学发展的突出问题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对于群众提出的意见和建议，逐一整改解决，加强督查，建立机制，保证全面完成，真正把科学发展观的要求转化为推动城管事业健康发展的正确思路，转化为促进工作的实际行动， 推动城市管理工作再上新台阶。