2023年在城市管理工作会议讲话(优质9篇)
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在城市管理工作会议讲话篇一
同志们:
区委、政府决定今天召开全区城市管理工作大会,主要目的是对全区城市管理工作进行安排部署,进一步明确责任、宣传动员,营造齐抓共管的浓厚氛围。主管同志的讲话很全面、很详细,我完全赞同,请大家对照承诺切实抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,凝聚共识,进一步明确城市管理工作的重大意义
城市管理是各级党政的重要职责,其管理水平直接考量着我们的执政能力,各地各部门各单位务必清醒认识到这一点,自觉地将思想和行动统一到区委政府的安排部署上来。
首先,加强城市管理是改善发展环境、维护社会和谐的重要举措。抓好城市管理,有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚,有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌,有利于提高城市知名度,维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招大引强的重要资本。但是,从当前的情况来看,城市清洁卫生“脏乱差”、城市管理秩序不规范、扬尘污染有增无减等问题没有得到根本解决,形势不容乐观。尤其是扬尘污染问题务必引起指挥部及主管部门的高度重视。
其次,加强城市管理是促进民生改善、实现城市可持续发展的必然要求。城市管理的目的并不是为管理而管理,而是为改善人民群众生活环境而管理。坚持以人为本、执政为民,就是要把人民群众的根本利益放在心上,衣食住行是民生,人居环境也是民生,城市环境卫生状况差将直接影响人民群众身体健康。因此,我们要树立经营城市的理念,大力推进城市管理的市场化、专业化和社会化,积极探索向社会购买服务的新模式,实现城市这块特殊的资产保值增值和可持续发展。
第三,加强城市管理是优化城市环境、打造宜居江东的现实需要。城市管理是一项长期而复杂的系统工程,是社会综合管理的一篇大文章。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现,决定着一个地区的魅力指数、幸福指数。近年来,城市管理越来越成为公众关注的焦点,长期累积的症结与不断出现的新问题始终困扰着管理者与广大群众。城区建筑垃圾随意丢弃、主干道扬尘污染严重、大街小巷“脏乱差”、车辆乱停乱放、街面占道经营等城市管理乱象以及各中心集镇整体环境卫生状况较差等问题严重影响了城市发展环境,不少群众为此埋怨。因此,我们必须下大决心、花大力气,重拳整治,综合施策,切实解决城市管理难题,重塑城市形象,努力打造宜居宜业的滨江美城。
二、突出重点,健全机制,合力推进城市管理工作再上新台阶
城市管理工作点多、面宽、量大,必须突出重点,集中整治,要落实责任单位,明确职责分工,合力打好城市管理攻坚战。
一要明确街道在城市管理中的主体责任。区政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》等文件已经印发给大家,明确了街道和社区是城市管理的主体。因此,各街道要结合当前城市管理工作的新形势,准确把握基层城市管理工作的特点和规律,明确重点和任务,依法做好辖区各项工作。社区直接面向群众,要主动作为,切实做好秩序维护等工作,严控污染源,使城市管理工作重心真正下移。
二要多措并举开展城市管理专项治理。各相关部门和单位要用两个月时间,集中力量开展专项整治,力争早见成效。一是抓好街道整治。要强化人行道综合整治,坚决取缔便道商摊、便道工地、便道停车场、便道堆码点,实现入店经营、摊点归市。对群众日常生活必需的修鞋、冷饮等摊点,要进行规范化管理,配带保洁箱,严格在指定位置经营。对沿街设立的摩托车经营维修点、洗车点、废品收购点、烧烤摊点,要迁移到室内、院内经营或集中区域经营。对城区次干道、背街小巷、居民社区要按照属地管理原则,进行彻底清理,制订切实可行的卫生保洁措施,实现街巷人居环境的全面改观。二是规范建设秩序。结合街巷整治,开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处,规范项目报审和建设程序,强化审批后的跟踪监督管理。要强化法制观念,严禁对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款,坚决遏止违章搭建上升的势头,要早发现、早制止,杜绝既成事实,增加执法难度。对正在施工的违章建筑必须坚决予以拆除;加大对违法工程、违章建筑的查处力度,对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击,区城管局要在调查摸底的基础上,依据有关法律法规和统一政策分类作出处理,严肃追究违规审批者和当事人的责任,从根本上遏止违法建设行为,维护正常的建设秩序。三是整治扬尘污染。要解决好环境卫生脏乱差问题,重点整治城乡结合部、城镇出入口、城中村、居住小区、背街小巷的卫生死角,逐步改进垃圾收集清运方式,积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。加大巡查和处罚力度,对一些不文明行为要在新闻媒体上公开曝光,教育和警示市民,彻底根治城区垃圾暴露现象,做到随产随清,全天候保洁。要加强对建筑施工单位的教育和管理,做好垃圾、渣土加盖运输,严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象,建立规范的垃圾、渣土处置秩序。
三要建章立制实现城市管理常态化。城市管理工作贵在长期坚持,我们在城市管理方面投入了大量资金,但是效果始终不明显,究其原因,就是因为个别单位的工作没有落到实处,没有坚持不懈,就像一阵风,刮过后就没有动静。对于这种现象,会后要加大督办力度,切实加以扭转。要推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变,主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程,充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题,重点规划好便民摊点、车辆停放点、尘土车辆行走路线、公厕设置点等城市管理要件的整体布局,打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制,全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主,教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式,把城市管理的各项工作做精、做细、做实,努力为群众创造良好的城市生活环境。
三、强化领导,落实责任,齐心协力抓好城市管理工作
今年全区城市管理工作任务十分繁重,面临的困难和挑战很多,能否完成全年目标任务,关键在干部、重点在落实。
一要加强领导,落实责任。《关于进一步加强城市管理工作的意见》对相关部门、街道的职责、任务、完成时限等进行了明确,请大家务必高度重视,严格按照文件要求,一件一件抓好落实。单位一把手要亲自安排、亲自督促,定期通报整改情况。要围绕城市管理的总体目标,按照“条块结合、以块为主、责权统一、属地管理”的原则,将各项城市管理工作任务进行全面分解,细化落实到每个单位、每个人,确保事情有人做、责任有人担。
二要加强配合,形成合力。城市管理是一项综合工作,具体事务多,必须要多个部门和街道各司其职、各尽其责、紧密配合,才能有效推进。区城乡规划建设局负责工地扬尘防治,指定专人全天候监管城区及周边在建工地,督促施工单位执行工地“一硬四有”、湿化作业、裸露表土覆盖处理等管理规定,不达标的必须立即停工整改,整改验收合格方能继续施工。区城管局负责运渣车辆管控,全面实行建筑垃圾密闭运输,对抛洒滴漏、带泥行驶车辆一律从严从重处罚,坚决根治渣土运输过程中的扬尘污染。区环卫所负责道路扬尘防治,采取“人歇机不歇”的方式多班作业,加大冲洗、洒水和清扫保洁力度,彻底清洁城区慢车道和人行道,确保市容整洁清爽。区环保局要对城区燃煤设施进行全面清理,积极引导企业、居民使用清洁能源,减少燃煤废气污染。交警、运管等单位要加强城区交通管理,严禁大货车进入城区主干道,要进一步优化全区交通组织,畅通交通,减轻尾气污染。
三要加强督查,逗硬奖惩。相关部门和街道与区政府签订了责任书,我们将据此进行考核并把其作为年终奖惩的重要依据。区城管局要对考核办法进行量化细化,进一步增强其操作性;区委办、政府办、目标办要加强监督检查,对各职能部门的城市管理工作情况进行一月一巡查、一季一观摩,定期通报落实情况,对督查发现的问题及时发出交办单、督办单,限期整改,对限期整改仍然达不到要求的,要予以通报批评。
同志们,做好城市管理工作是发展所需、民心所向,我们一定要以党的群众路线教育实践活动为契机,锐意进取,扎实工作,努力开创城市管理工作的新局面。
在城市管理工作会议讲话篇二
城市发展有三个轮子,前面一个轮子是规划,后面两个轮子是建设和管理。要坚持三轮协同运作,以规划的前瞻性、科学性和严肃性引领城市发展,从建设基础设施入手强化城市综合承载、区域联动和民生服务三个功能,以管理精细化、属地化、数字化打造清洁、有序、优美、舒适的城市环境。当前,城市化发展进入了中心城市主导的都市区发展新格局,城市功能成为区域竞争的核心环节,城市环境和服务水平成为区域竞争的制高点。市党代会提出了“一都三城”的城市发展新定位,必须加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局,推动区域协调发展、共同进步。
首先,要高起点、高标准、高品位编制各类规划。
去年我们积极实施了总规评估,开展了总规修改,修改必要性请示已由省政府转报国务院审查。同时,进一步理顺了规划管理体制,成立了台州市规划局,设立了椒江规划处,调整了路桥规划处,推进了城乡规划管理的一体化。完成了新型城市化背景下台州中心城市发展研究,开展了水系空间景观规划研究、椒江流域保护和利用总体规划编制。划定主城区农民公寓化建设范围,推进村民立改套安置。创新工业用地指标打包审批,90家企业“零地技改”新增建筑面积51.9万平方米。今年争取国务院批准开展总规修改。二是要超前研究重要规划。结合“交通治堵”,开展城市交通优化研究,提出主骨架路网优化方案及实施建议,支撑中心城区大空间、组团式发展需求。结合“五水共治”,继续开展市区水系空间景观规划研究,推进滨水公共开放空间建设。结合“三改一拆”,加强和完善拆后土地利用规划的编制。三是要创新规划编制。系统梳理评估规划体系,开展“多规融合”编制试点;围绕“两市三区同城化”战略,试点跨区协作规划;引进“在保护中发展、在发展中保护”的低影响开发理念,开展低影响开发(海绵城市)规划专题设计。四是要加强城市设计。逐步推行重点地区、重点项目地块城市设计导则,与规划条件一并纳入土地出让合同制度,增强可操作性,提高城市建筑整体水平。五是要谋划“十三五”规划。主动对接“一都三城”战略,有机衔接,以战略带出规划、带出项目。
第二,要以核心区块为重心全力推进城市建设。
去年,中心城市建设有目共睹,中央商务区5幢大楼基本完工,300米高台州地标建筑(天盛中心、刚泰中心)及腾达中心全面开工建设;商贸核心区一期完成30%工程量;高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区、西商务区玉兰广场等加快建设,内环路等市政道路加快推进。基本建成了椒江、黄岩、路桥生活垃圾渗漏液处理提升工程。“一心二廊三湖四园”加快建设,绿心植物雕塑园完成40%、飞龙湖湖区开挖85%、中央山公园二期开园。全市新增绿道117公里,全省城镇绿道网建设工作会议在我市仙居召开。20xx年,要集中力量加快市区融合,促进一体发展,通过区块开发,优化功能布局,提高区域内的功能集成度,提升中心城市的集聚效应和辐射效应,从而带动现代化港湾都市区建设。一要加快中心城市建设。要以项目建设为主战场,有效发挥重大项目的拉动作用,坚持抓续建促进度、推新建抓前期。重点是实施城乡建设“七五”工程,五大区块、五个公园、五片水景、五条道路、五项基础设施、五座公建和五幢标志性建筑。二要统筹城乡发展。今年,要在55个省级美丽宜居(农房改造)示范村建设的基础上,再启动20个示范村建设,要深化村庄布点规划,修编村庄规划,推进村庄设计,促进优秀农房设计上网落地,提升全市村庄建设水平。三要推进城市增绿工作。要加强城市公园建设,开展公园文化设施改造;提升“四边”绿化,加快“千里休闲绿道”建设;推进园林城市(镇)创建,玉环县要积极创建国家园林城市,北三县要积极创建省级园林城市,杜桥、泽国等中心镇要争创省级园林镇。四要加强环卫工作。要加快环卫基础设施建设,完成路桥垃圾焚烧二期工程扩建。抓紧确定餐厨垃圾处理项目落地,开展ppp招商,启动建设。突出垃圾分类处理工作,要在物业小区全面推开,确保为民办实事项目“城区垃圾分类收集覆盖率50%”落实到位。五要加强风景名胜建设。要以规划为抓手,提高景区监管水平。要积极落实国家级风景名胜区总体规划评估工作。重点推动桃渚风景名胜区开展详规编制,确保全市景区详规全覆盖。要深化景区“百日整治”活动,重点抓好大神仙居景区、石梁景区和琼台飞瀑景区环境整治提升,查处违建,打造精品。
第三,要打造规范高效的城市管理体系。
规范高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能有质保证的关键。去年,行政执法系统的工作可圈可点,城市环境和公共秩序的变化有目共睹。编制《市区流动摊贩疏导规划》,建设疏导点118处,安置流动摊贩4200多人,解决城市“面子”与群众“肚子”矛盾。编制《建筑垃圾处置专项规划》,市区819辆建筑垃圾运输车实现“四统一”,建筑垃圾“抛撒滴漏”和非法倾倒现象得到有效遏制。市行政执法局和交警、路政联合开展的超载超限车辆整治行动效果也是非常明显。20xx年要把管理落实在常态,还是要突出一个“严”字。要保持高压态势,落实市容“五个一”管理制度,坚持“高峰岗”、“清晨行动”、“零点行动”、“大夜巡”等错时执勤机制,持续开展马路市场、早夜市、道路扬尘、校园市场周边、机动车占道清洗维修等专项整治。坚持堵疏结合,高标准推进便民疏导点和自产蔬果临时销售点建设,使疏导点成为城市街头的新亮点。要规范户外广告,开展“净空行动”,继续清理存量非法户外广告,全面实施“牛皮癣”号码停机处理;开展门头广告改造工程,大力规整破损led霓虹广告,全面净化城市外立面空间。
二、认清形势,以改革创新、转型升级、落实长效推动城乡规划建设管理事业可持续发展
(一)用改革创新释放发展潜力。
去年,建设和执法部门创新工业项目审批办法等受到广泛好评。项目开发建设周期大大缩短,市区共办理了天盛中心等20个项目,平均缩短工期6个月以上。率先完成“两张清单”编制工作,被列为全省建设系统权力清单编制样本单位、责任清单编制试点单位。市行政执法局同样大力精简“权力清单”、提升审批效率,行政权力由406项整合到142项,审批时限从5天压缩到3天。今年要继续深化改革,用创新优化发展。一是要积极推进综合行政执法体制改革。科学谋划,深入研究,统筹实施,进一步创新和完善我市城市管理和综合行政执法体制机制,推进党委政府社会治理体系和治理能力的现代化。二是继续开展审批制度改革。要减前置、减报件、提效能,重中之重抓好工业项目审批办法的落实推进工作。对台州市区范围内已取得土地的工业项目,创新审批管理模式,按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则,推行“政府牵头、企业承诺、施工先行、审批后置”的举措。三是创新招投标管理。要进一步拓宽实施范围,将诚信体系应用到园林绿化等专业项目招投标中去,全面规范建筑市场;要加强诚信评价信息的动态更新和维护,提升应用实效。四要创新智慧城市建设。去年,我市智慧城市建设取得较好的进展。温岭市列入住房城乡建设部智慧城市试点。台州市、三门县“五水共治”综合信息服务平台建成全省示范点,国家测绘局邀请人民日报、新华社等9家国家级媒体专题推介。第一次地理国情普查有序推进,省级试点县玉环县已提交第一期成果。“数字台州”地理信息公共服务平台加快推广。房地产监管分析平台联网及数据校验工作顺利推进。“数字城管”进一步提能增效。市行政执法局推行“四微工作法”,强化了与群众的执法沟通,提升了执法效能。20xx年,要加快推进地理市情(县情)的普查监测,做好普查成果的统计分析和应用。要全面完成县(市、区)数字城市和天地图市、县节点建设,推进地理信息公共服务平台的共享应用。完善地下管线信息的动态更新机制。积极探索智慧环卫、智慧城管建设。加快推进“阳光执法系统”运行进程,实现网上办案、网上办公、网上查询、网上审批服务。通过数字化管理、智慧化管理,为城市精细化管理提供技术支撑,使城市管理无死角,建立城市管理有效的、常态化的机制。
(二)用转型升级提升发展动力。
产业的支撑带动是城市可持续发展的不可或缺的保障。产业的转型升级是今年要推进的重点工作。去年,面对房地产市场的复杂形势,我们通过有序供地、取消限购、放宽信贷、优化政策、合理定价等措施,保持了房市的平稳态势,实现了公租房、廉租房的并轨运行,开展了危旧房大排查。建筑业实现了较快发展,去年全市完成建筑业总产值2069亿元,同比增长22.3%,增速居全省第1位,达到“建筑强市”标准。建筑业地税入库较快增长。大力实施了建筑业回归工程,积极研究建筑业扶持政策,发展建筑业总部经济。绿色建筑发展和可再生能源建筑应用加快推进,科技应用水平不断提高,勘察设计水平进一步提升。
今年两业发展要突出一个“稳”字和一个“转”字。一方面强调“稳”字,房地产业重点是稳定住房消费和稳定销售价格,在去库存的基调下,抓好国家住房信贷政策的落实,要加大对商业银行执行央行文件的监督力度,保持房地产投资平稳增长。建筑业要稳中求进、提质增效,创建“建筑强市”。要努力增加市内份额,推行预选承包商制度,鼓励市内优秀企业承接大项目、大工程建设,增加市内企业在市内建筑工程项目的占有量,增加税收,增强实力。着力做好市外文章,与财政部门共同研究好市外建筑业企业回归的激励政策,形成“税征合规、政府有益、企业有利、互利共赢”的机制,让建筑业企业“走得出、回得来”。另一方面要“转”中求变,房地产业要加快推进住宅产业转型升级,以建设康居示范工程、绿色建筑、住宅性能认定工程为载体,提升居住品质,推动住宅产业化。建筑业要加快产业结构调整,引导建筑业企业从传统的房建为主向“高大难深”项目拓展,打破技术壁垒、行业壁垒,拓展水利、地铁、轻轨等项目。要抓绿色建筑,全面推进新型建筑工业化进程,推进工业化与信息化的“两化”融合。
(三)用落实长效打牢发展根基。
去年,“五水共治”、“三改一拆”、“交通治堵”、“多城多创”等专项行动强势推进,取得了优异的成绩,这些成绩的取得凝聚了建设、执法部门的大量心血和汗水。“五水共治”台州市级、天台县获得全省首批“大禹鼎”。我们编制了市区排涝规划、城乡污水统筹治理规划、节水规划。新增污水管网446.7公里,每天新增污水处理量4.82万吨(其中市区1.93万吨)。污水厂提标、积水点改造等项目全面超额完成。出台了阶梯水价制度。“三改一拆” 全市拆违3514万平方米,连续两年居全省第一,全市73个乡镇(街道)、2844个村基本达到“无违建”标准。交通治堵“快速路+主干路”的市区骨干路网加快构建,内环快速路1号隧道贯通,1号立交建成通车,全线13个施工段有序推进。市区新建改造城市道路39.54公里,打通断头路9条,改善拥堵点21个,新增专用停车位12840个;全市新增公共自行车9730辆。市区“多城同创”取得阶段性成果,创建国家卫生城市通过验收,国家园林城市通过复评,文明城市提名城市创建指数测评名列第一,国家环保模范城市创建通过验收。20xx年,要进一步深入开展专项行动、全面完成省定市定工作任务,具体任务分头对接。同时要着眼长远,积极探索长效机制,切实巩固整治成果。当前,在老百姓明显感受到“天更蓝、地更净、水更清”的时候,落实长效机制尤显重要。下一步要在建章立制上下功夫。要进一步完善“五水共治”综合信息服务平台,扩大监控范围,及时反馈河道数据。要进一步落实河长制,河长的联系部门要发挥好参谋员和服务员作用,做好上情下达、下情上传,发现河道问题,协助河长解决问题。继续完善“飞行执法”工作,公布举报电话和12369环保热线,接到群众举报后,要求一小时到位,进行联合执法,绝不手软,绝不推诿。实现从突击式检查逐步走向常态化管理,着实建立一套能及时发现问题、能及时受理问题、能及时处置问题的快速工作机制。“三改一拆”方面要下决心摸清违建底数,要努力在三改和拆后土地利用上下功夫,在建立违建常态化巡查监管机制上下功夫,切实把拆违的成果巩固好、利用好。多城同创方面,要全面实施“街长制”管理,管理范围要由现在的重点街路向市区全面覆盖,由市区向县市延伸,县(市、区)要向中心镇延伸。
三、再接再厉,以实干争先、依法行政、廉政建设为主线,推动队伍建设良性发展
一是要使实干争先成为新常态。深化“以实干论英雄”工作竞赛活动,盯牢省、市重点工作,在计划拟订、进度安排、成果汇交中都以走在前列为目标,拉高工作标杆,力争各项工作在全省、全市走在前列。二是要使依法行政成为新常态。进一步健全、规范行政执法制度体系,使管理执法的决策、运行、监督、问责等环节,都实现规范标准。深化阳光执法,全面落实执法依据、执法过程、执法结果的信息公开制度,主动接受群众监督。三是使干净干事成为新常态。进一步落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央、省市作风建设新规定,加强“正风肃纪”,推进廉政风险防控机制建设,进一步规范权力运行,努力营造“能干事、干成事、不出事”的实干氛围。
五大区块:中央商务区、商贸核心区、高铁新区、飞龙湖片区、集聚区东部新区。 五个公园:中央生态公园、植物雕塑园、乌龟山公园、江北公园、中央山公园三期。 五片水景:洪家场浦排涝调蓄工程、东官河综合整治工程、栅岭汪排涝调蓄工程、台州湾海洋湿地工程、高闸浦综合整治工程。 五条道路:内环路、聚海大道、一江山大道、桐江大道、海城路。 五项基础设施:椒江污水处理厂三期、黄岩江口污水处理厂二期、台州市区餐厨垃圾处置中心、市区天然气高压输配管网工程、台州市城市生活垃圾焚烧扩建工程。 五座公建:台州高级中学、市妇女儿童医院、市立医院、市第一人民医院、市客运中心南站。 五幢标志性建筑:天盛中心、刚泰国际中心、万达广场、椒江商会大厦、银泰城。
在城市管理工作会议讲话篇三
同志们:
今天,我们在这里召开全市城市管理工作会议,主要任务是总结去年工作,表彰先进典型,部署今年任务,动员全系统广大干部职工继续大力弘扬“爱岗敬业、团结协作、无私奉献”的城管精神,不断开拓创新,攻坚克难,真抓实干,全力推进各项工作再登新台阶。
下面,我根据局党组和局行政办公会研究讨论的意见,讲三个方面问题:
一、“新三年”开局良好,城管事业呈现又快又好的发展势头
20xx年是我们实施“大干新三年,再创新辉煌”发展规划的开局之年。一年来,我们在市委、市政府的正确领导下,以实现创“四城”目标为主线,全系统干部职工始终保持奋发有为的高昂士气,凝心聚力谋发展,全力以赴抓落实,出色地完成了全年各项目标任务。创卫工作顺利通过国家级技术考核,城区环境卫生面貌发生了显著变化,充分展示出城管工作的崭新业绩。20xx年,市局城管执法、党建等多项工作连续四年获得全省先进,市支队、环卫事业处、广告处、洪泽县城管局被评为市级文明单位,渣土管理处被评为市级文明窗口,清浦区城管局连续两年获得区软环境建设“十佳”单位,涟水县通过了省城管创优达标考核。清河区、金湖县、楚州区、淮阴区、开发区的城管工作都取得了较好成绩,荣获多项先进。这些成绩的取得是全系统广大干部职工团结协作、共同努力的结果,是我们不断开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此,我谨代表市局党组向奋战在城管工作各个岗位上的干部职工表示衷心感谢和崇高敬意,向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
回顾总结去年的工作成绩,集中体现在四个方面的创新:
一、围绕提高硬件设施档次,在项目建设上打造了一批新亮点。我们在全省首家建成了建筑垃圾处理场,实现了建筑垃圾集中统一处理。完成粪便处理场的技术改造,使粪便处理场技术装备和管理水平在省内保持领先。王元生活垃圾处理场通过建设部组织的专家考核,达到一级填埋场的标准,综合得分位居全省第一。建成了城郊结合部垃圾收运系统,完成了环卫设施建设改造任务,新增了一批环卫作业机械。目前,市区的垃圾、粪便无害化处理率、环卫作业机械化率以及环卫设施的数量与档次等已全面达到国家卫生城市标准,在国家卫生城市技术考核中受到专家的充分肯定。从去年起,我们按照市委、市政府的工作部署,决定利用3年时间,在市区实施市容环境三项整治工程,着力解决城市空间的环境问题。一年来,我们完成了淮海北路沿线等29个单位的墙体立面包装出新,建成健康东路大修厂等10处工地景观围墙,新建了市政府大楼等13处夜景亮化新景观,共清除各类废弃、零乱杆线200多根,圆满完成了37个单位42个项目的综合整治任务。去年,我们继续牵头开展农贸市场整治工作,按一场一策的要求,对市区41个农贸市场逐个落实整改措施,加强硬件设施建设改造,使农贸市场整体上顺利通过国家卫生城市技术考核。美食节和创卫考核期间,市区以整洁靓丽的城市容貌迎接各位领导和嘉宾,展示出运河之都的独特魅力。在市区加快推进城管项目建设的同时,洪泽、盱眙、金湖、涟水等各县也进一步加大投入,改善硬件设施,为提高城管工作水平奠定了坚实的基础。
二、围绕市容环境持续改善,在长效管理上取得了新进展。我们强化了大城管体系建设,不断增提高工作水平,初步实现了城管工作的“三个转变”,即从粗放式管理向精细化管理的转变,从突击整治向落实长效转变,从单一部门管理向综合型管理转变。我们编制了《市区户外广告、店招店牌设置规划》和出台了“门前三包”管理制度,建成了户外广告规范化管理示范街,“门前三包”签状率、落实率不断提高。在环卫作业管理方面,各级环卫部门继续推行清扫保洁责任制,认真落实“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”的“四个一”考核制度,继续落实主干道18小时滚动式作业,后街背巷实行一扫全保,出色地完成了道路清扫保洁垃圾清运、处置任务。狠抓渣土源头管理,对所有工地进行登记造册,实行全程监管,较好地防止抛洒滴落行为的发生,确保了城市环境全方位、全天候的干净整洁。去年,我们按照市委、市政府要求,举全系统之力,同时组织各区、街道和社区居委会力量,开展了大规模的违法建设整治活动。全年共拆除各类违法建设12.71万平方米。在专项整治工作中,我们努力做到拆防结合,市政府专门制定了《关于加强市区防治违法建设工作的实施意见》,建立了属地管理责任制度、行政责任追究制度、经济目标考核奖惩制度和群众举报监督制度等长效管理措施,形成了一整套行之有效的防违治违的工作机制。清河、清浦、楚州、淮阴、开发区加强日常防范和监管,盱眙县、洪泽县建立了“三级”管理网络和日报制度,对违建行为做到及时发现,及时处置,有效遏制了新的违法建设产生。
三、围绕增强发展活力,在深化改革上推出了新举措。我们始终把改革创新作为推动事业发展的加速器,凝聚内力,激发活力,形成动力,从而使城管事业保持了强劲的发展态势。
我们采用tot方式整体出让了王元生活垃圾处理场的特许经营权,采取bot方式新上了垃圾渗沥液预处理项目,与外商合作开发垃圾处理场cdm项目,在省内外产生了广泛的影响,受到市委、市政府的充分肯定。樊金龙市长为此专门作出批示,指出:“王元生活垃圾处理场tot运行表明,城市公共基础设施同样可以实现市场化运作,也为城市资产经营带了个好头,开辟了一条新路。”清河、清浦、楚州、淮阴、金湖、洪泽、涟水等地也在环卫作业市场化方面进行了积极的探索,提高了环卫作业效率。20xx年是市、县、区管理创优取得重要成果的一年。市局的管理职能进一步加强,完成了非机动车管理的交接工作,强化了执法管理保障措施,组建了公安城管分局。市支队进一步推行路段管理点、线、面相结合、落实了定人、定岗、定责、定奖惩、包效果的“四定一包”管理制度,进一步提高了管理效能。市区环卫部门以实施“双百工程”为载体,全面提高街巷、城郊结合部的环境卫生质量。开发区城管局采取了“一扫到底、一扫到边、一扫全保”的全新保洁机制,楚州区推行了“门前三包”责任卡,盱眙县认真落实定时间、定路段、定任务和包秩序的“三定一包”制度,淮阴区加快实施一岗一片管理方式,都取得了较好效果。金湖县还制定了城乡环卫一体工作实施意见,在开展城乡统筹方面作出了有益的尝试。这些措施的落实,为加快城管事业发展增添了新的活力。
(四)围绕内强素质外树形象,在队伍建设上展示了新风貌。城管系统各级领导班子和领导干部坚持以身作则,当好表率,坚持以贯彻城管“六条禁令”为抓手,采取了一系列行之有效的措施,扎实抓好以提高全员综合素质为重点的自身建设。一是坚持以软环境和行风建设为抓手,认真落实党风廉政建设责任制,组织开展了“三述”活动,建立个人廉政档案,落实了加强队伍建设管理的具体措施和纪律制度,强化了日常监督管理工作队,清除了一批不合格的临时人员,查处了一批违规违纪的人和事,队容风纪进一步好转,群众满意率进一步提升。尤其是队伍形象展示、机械化作业演示受到了各级领导和来宾的广泛好评,充分展示了城管队伍的新风貌。二是扎实抓好党建精神文明和政治思想工作。组织开展了民主评议党员工作,落实了周五学习日制度,开展了“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”评比活动。通过一系列制度措施的落实,进一步增强了全员的组织纪律性。三是认真落实便民措施,继续坚持和落实了“城管110”24小时值班和信访接待日制度。支队和各县区局都有计划地规划设置了一批方便群众生活的疏导点,并落实了长效化的规范管理措施。这些做法得到了省政府法制办的充分肯定,我们已连续四年被评为全省相对集中行政处罚权和城管执法工作先进集体,成为苏北五市唯一获此殊荣的单位。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一是体制性束缚的矛盾日益显现。随着城管事业的快速发展,现有的管理模式和管理方法等已不能适应形势发展的需要,必须要认真研究,用改革创新的方法加以解决;二是城管工作的市场化水平不高,管理成本仍然偏高,靠财政单一投资的格局仍未打破;三是城乡统筹进展不快,县、区之间的发展差距较大,影响全市城管事业的平衡发展。这些必须引起我们的高度重视,并采取切实措施加以解决。
二、攻坚克难,埋头苦干,全面实现城管工作新跨越
20xx年是我们实施新三年发展规划的关键一年。年内将有一系列涉及城管方面的重大活动在淮举行,3月份,建设部城科院中小城市分会领导和专家将来我市调研考察;4、5月份市区将要全面接受国家卫生城市、国家环保模范城市的考核验收;9月份,我们将迎来以“全国城管学”为主题的全国中小城市管理现场经验交流会和美食文化节等诸多重大活动。这是我们加快发展、展示业绩的重要机遇,同时也对城管工作提出了更新更高的要求。我们倍感工作繁重,任务艰巨。因此,我们城管系统的干部职工必须有充分的思想准备,要在更高的起点上谋划全年工作,抢抓机遇,乘势而上,全力开创各项工作新局面。
20xx年全市城管工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府中心工作和“4221”工程,以创“四城”和中心城市建设为主线,着力在项目建设、长效管理、运行机制和队伍建设四个方面取得新突破,切实解决好影响城市环境的重点难点问题,锐意进取,开拓创新,进一步净化城市环境,优化城市空间,美化城市景观,以更加整洁靓丽的城市面貌迎接党的xx大召开。
总体目标定位是:全市争先进,全省有位置,全国有影响。全市争先进,就是要确保全市目标管理“五连冠”,软环境建设争进位;全省有位置,就是要努力实现全省城管执法工作“五连冠”,全省城管创优争先进;全国有影响,就是要全力办好全国中小城市管理现场经验交流会,展示城管工作新业绩,在全国范围内打响城管品牌。
市、区、县要围绕全市城管工作目标,制定今年具体工作计划,明确任务,狠抓落实。主城区城管工作的主要任务是实施685工程,具体内容是:组织6大市容环境综合整治,实施80个城管建设项目,完成5项城管重点工作。
六大整治分别是:环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治;
八十个城管建设项目分别是:新建公厕25座、新建改造垃圾中转站3座以上,完成垃圾处理场渗沥液预处理设施,新建8处建筑工地景观围墙,5处大型夜景亮化工程,2个以上卫生达标的摊点疏导点,完成14条道路果壳箱配置和出新,协助完成20座建筑物立面出新、2个以上农贸市场建设。
五项重点工作分别是:数字城管、门前三包、环卫作业市场化、示范点创建和城管队伍建设。
围绕上述目标和任务,切实抓好以下工作措施的落实:
(一)突出大市容管理体系建设,全面优化城市容貌。
市区要强化综合管理,把工作重点由注重专项整治转向强化长效管理,由注重解决平面“脏乱差”转向重点解决空间立面环境的综合管理,努力形成“上中下”立体推进的大市容管理格局,促进管理水平的提高,“上”就是要抓好墙体立面、户外广告、店招店牌、杆线等空间容貌环境的整治管理;“中”就是要对工地围墙、报刊亭、公共设施进行规范,严格管理标准;“下”就是要保持路面、水面、绿化带、城郊结合部等城市环境全方位的干净整洁。
大力实施市容整治“三项工程”。要继续实施夜景亮化景观建设、墙体立面出新和杆线迁移改造三项工程。要按照新制定的市容景观规划方案,对市区户外广告、店招店牌等逐路清理,全面整治。同时,对市区主次干道实施美化亮化,建成1-2条户外广告和店招店牌示范路,抓好工地景观围墙建设,打造新的市容景观。围绕人民大会堂、淮海广场、里运河等重点区域,新建一批大型夜景亮化工程,完善亮化设施,确保按时开放。督促淮海东西路、淮海南北路、健康东西路、解放东西路、北京南北路等繁华地段的沿街单位,按规划要求完成墙体立面出新。协助相关单位加快杆线迁移改造工作,优化空间环境,提升城市品位。各地也要结合实际情况,积极抓好综合试点,培育1-2个综合管理示范工程,带动整体工作的开展。
(二)加快项目建设进度,不断提高硬件设施档次。
市区要重点抓好三方面工作,一要抓好环卫设施建设改造。3月份完成王元垃圾处理场污水预处理项目,确保渗沥液达标排放。对主城区范围内公厕、垃圾中转站等进行改造出新,按照新标准建设一批一类公厕和旅游公厕,完善后街背巷、城中村和居民区的垃圾收集系统,解决好街巷环境卫生薄弱环节。争取在创卫考核之前完成公厕、垃圾中转站建设改造任务,继续更新一批环卫车辆和垃圾收集容器,建立市区垃圾中转站除臭系统,整治改造王元垃圾处理场周边环境。二要抓好摊点入室。借鉴杭州、宁波等城市管理经验,争取2年内彻底解决占道摊点问题。今年内按照卫生城市的标准,新建或改造2-3个标准较高的摊点集中区,一方面化解市容管理中的矛盾,另一方面解决好餐饮卫生问题。三要牵头抓好农贸市场整治。继续牵头抓好市区农贸市场整治工作,督促产权单位搞好配套设施建设和内部改造,严格落实责任制,强化基础管理,全面改善市场环境卫生面貌,确保所有市场通过国家创卫考核,特别是市场建设服务中心所属市场必须高标准通过。各县要不断拓展投融资渠道,采用多种方式,广泛筹集资金,精心编制完善市容环境卫生发展规划,重点抓好环卫设施建设,优化整体布局,提高建设档次。同时,要加大对城管执法装备的投入,促进城管工作顺利发展。
(三)扎实开展管理创优活动,努力构建科学高效的城管工作机制。
一是加快推进数字城管建设。年内要建成市级数字城管信息平台,力争在20xx年完成市、区两级数字城管建设任务。各县要积极做好筹备工作,从20xx年起启动实施数字化城管建设,力争20xx年左右完成建设任务。要通过现代科技手段,完善城管工作机制,提高工作效率。二是继续组织开展各类专项整治活动。要针对工作中存在的突出问题与薄弱环节,重点抓好环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治,实行市县区联动,一个阶段突出一个重点,着力解决市容环境管理中存在的难点和突出问题。三是夯实城管工作基础。要进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的城管工作体制,重点加强街道、居委会城管工作,充分调动基层工作积极性。要将城管工作考核逐步向社区延伸,通过以奖代补方式,切实解决基层工作面临的实际问题。要依托社区力量,完善街巷保洁、防违拆违等工作网络,大力开展市民行为准则宣传活动,把提高市民素质、增强环境意识作为城市管理一项基础工作来抓。适时提请市政府制定出台国家卫生城市市民日常行为规范等规章制度,并抓好落实,不断提高市民的整体素质。四是扎实推进城管作业市场化。主城区今年再拿出100条道路保洁、100个公厕管理实行市场化运作,实行管干分离,提高作业水平。各县区要继续开展市场化运作试点,条件成熟的要全面推开,降低运行成本,提高管理效率。
(四)以长效管理为核心,实现市容环境的持续改善。
抓好清扫保洁“两个延伸”。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”要求,针对后街背巷和城区夜间环境卫生存在的问题,进一步完善后街背巷的环卫作业制度,严格实行一扫全保,增设垃圾收集容器,对重点和繁华地段实行夜间延时作业,杜绝暴露垃圾,确保及时清运。要不断创新“门前三包”管理形式,积极推行“门前三包”管理联系户制度,以路段为单位,创建10条以上“门前三包”示范路。切实强化停车秩序管理,对非机动车停放重新定点,实行划线停放。对车辆看管人员要组织集中培训,统一管理要求,确保车辆停放规范有序。拓展“四个一”考核制度的覆盖面。要进一步加大考核力度,全面推广环卫作业的“四个一”考核制度,坚持“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”,及时发现问题,及时落实整改,并将日常考核与全年目标管理挂钩,不断强化各个层面的工作责任。
(五)狠抓队伍建设,倾力打造城管品牌。
狠抓软环境和行风建设。要在全系统弘扬依法管理、文明管理之风,真抓实干、埋头苦干之风和廉洁自律、遵章守纪之风。狠抓纪律制度建设,严格抓好“城管六条”禁令等各项规章制度的落实,严惩各种违规行为,用严格的纪律制度规范人、管理人,努力实现软环境评议进位争先目标。狠抓素质建设。重点抓好全员的教育培训工作,分别采用集训、轮训、请进来走出去和重点培养的方式,有计划、有步骤、有重点地抓好领导干部、中层干部、一线执法管理人员和全体职工四个层面的全面教育培训工作,全面提高干部职工队伍的政治理论业务水平和综合素质,努力建设一支高素质的专业管理队伍。狠抓先进典型培育。在全系统开展“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”和“十佳环卫工人”、“十佳城管队员”等评比活动,用先进典型来引导人、教育人,不断营造健康向上、积极进取的良好氛围,争取推出一批在省内有影响的城管先进群体。狠抓法制建设。围绕全省城管行政执法检查和城管创优,加强队伍法律业务培训,严格落实依法行政措施。进一步抓好城管执法相对集中行政处罚权制度的落实工作,年内力争有1-2个县获得省政府批准实施。
(六)坚持科学发展,努力构建和谐城管。
建设和谐城管,让城管工作成果惠及全市人民,是我们各级城管部门的永恒主题。一方面,要进一步落实亲民、为民、利民、便民的服务举措,继续搞好各类疏导点、摊点群的规范设置,不断拓宽服务渠道,服务千家万户。另一方面,要进一步搞好自身建设,继续加强党建精神文明建设,认真落实党风廉政建设责任制,不断为加快发展提供精神动力。各地要按照全市城乡建设管理一体化的思路和目标,进一步完善城乡联动工作机制,形成城管工作层级管理,多方参与,上下联动的新格局,扎实推进社会主义新农村建设,不断改善乡村的生产生活条件,提高人民群众的生活质量。
三、狠抓措施落实,确保各项目标任务全面完成
全面完成年内的目标任务,是各级党委政府赋予我们城管部门的重要职责,是全体干部职工的共同责任和义务,更是广大群众的热切期盼。因此,我们各级领导同志,必须要高度重视,强化领导,精心组织,认真实施,务必在以下五个方面取得实效。
一要更新观念抓落实。我们城管事业之所以有今天的大好局面,是我们全体同志,特别是各级领导干部和广大职工不断开拓创新、奋发有为、狠抓落实的结果。要进一步转变观念,在全员中,大力倡导和确立“弱势思维、换位思考“的管理理念,切实把”跨前一步,为民服务“的各项措施落到实处,努力提高人民群众的满意率。要保持良好的精神状态,充分调动各方面的积极性,在全系统范围内要大力营造勤政廉政、奋发有为的工作环境,让一切活力涌现、人的潜能得到充分的发挥,不断为加快发展增添动力。
二要努力创新抓落实。只有不断创新,城管工作才能上台阶、上水平。要深入研究当前城管工作面临的新形势、出现的新问题,总结新经验,提出新思路,落实新举措,开创新局面。各地、各部门、各单位要进一步建立健全内部管理的规章制度,确保各项工作严格有序。要公开办事程序,严格工作流程,严格依法行政。要弘扬正气,尤其要确立凭实绩用干部的正确导向,优先选拔任用年富力强、品德优良、有能力、有水平的优秀人才,着力为想干事、会干事、能干事的人提供广阔的舞台,决不让埋头苦干者吃亏,更不能让夸夸其谈者有机可乘,有利可图。
三要明确责任抓落实。要将目标任务层层分解,做到层层有压力、事事有人干,人人有担子。要强化责任抓落实,各处室、各单位要将责任落实到人头,明确完成时间;要加快进度抓落实,做到早行动、早实施、早见效;要形成合力抓落实,全系统要做到全局一盘棋,市区之间、市县之间、部门与单位之间要互相协调支持,形成合力,力戒单打一;要优化服务抓落实,牢固树立以民为本,体现为民宗旨,尤其要在服务上有实招、见实效。
四要严格奖惩抓落实。建立市局领导挂钩联系县区工作制度,从今年起,我们市局每位领导在抓好分管工作的同时,每个人挂钩1个县区,会后以文件形式下达。各地、各部门、各单位都要从领导班子成员做起,采取分工负责和责任挂帅制,每人都要有必抓必保必成的项目。各级领导干部要做务实的表率,要亲自深入基层,深入一线,抓落实、抓督查、抓考核,以自身抓落实的实际行动,推动各项工作扎实开展。要进一步严格奖惩措施。今年继续实行目标管理工作保证金制度,每位局领导班子、各目标责任单位负责人分别缴纳20xx元、1000元的目标管理保证金,各县、区交纳10000元的保证金,完成任务的市局给予等额奖励,完不成任务的,保证金一律不退,各分管领导与分管处室实施同奖同罚。
五要严明纪律抓落实。我们规定,凡是年底如期完成各项目标任务的,或在省、市检查评比中被肯定加分的项目,对其单位或部门负责人要给予重奖;凡是有关项目和指标完不成的单位,年底将对其领导班子进行集体诫免谈话,主要负责要作出书面说明;凡是在省、市检查工作中丢分的,单位主要负责人要作出检查,对直接责任人要进行严肃处理;凡是由于推诿扯皮致使问题长期得不到解决,被通报批评或被“曝光”的单位和个人,一律取消其年度评优评先资格,并追究其主要负责人责任,直至作出党政纪处理。
同志们,今年的任务光荣而艰巨,做好今年的工作事关全市城管事业的发展大局。让我们在市委、市政府的正确领导下,团结奋进,努力拼搏,为全面实现城管工作新跨越而努力奋斗!
在城市管理工作会议讲话篇四
同志们:
根据当前形势、结合交通工作特点,局党组安排了为期一天半的集中学习和培训,主要是为了提高全局干部职工的综合素质,进一步强化工作纪律,促进作风建设,创优发展环境,切实解决在政治、思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,着力营造风清气正、团结和谐的发展环境,为全面完成今年各项目标任务提供强有力的保证。下面我讲几点意见。
一、做一个政治坚定、品德优良的交通人
(一)做一个政治坚定的交通人。政治坚定,就是必须坚定共产主义信念,必须具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性,时刻保持政治上的清醒和坚定,不论在任何时候、任何情况下都始终同上级党组织在思想上、政治上保持高度一致;政治坚定,就要高站位、顾大局,围绕全局中心工作,抓好各项任务目标的落实。
1.改变工作态度,是政治坚定的出发点。作为执法单位,同时也是窗口单位和服务单位,这就要求我们要有良好的态度和较高的服务素质,就要在社会上树立良好的交通形象,就要自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声,真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍,简化工作程序,明确工作职责,提高办事效率。坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法。
2.转变工作作风,是政治坚定的具体表现。工作作风关乎着集体的荣誉,展现了干部职工的综合素质,转变工作作风,就要从具体工作抓起。努力做到以情服人,坚持以人为本,善于换位思考,设身处地为群众着想,实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众,在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式,对群众动之以情、晓之以理,群众才能真正给予理解、积极支持。
(二)做一个品德优良的交通人。品德是指一定社会的道德原则、道德规范和道德要求在个人思想和行为中的体现,是一个人在一系列的道德行为中所表现出来的比较稳定的特征和倾向。
1.提倡积极向上的价值观念,是树立优良品德的起码要求。弘扬社会主义荣辱观,经常性开展价值观讨论活动,引导明确是非、善恶、美丑界限,旗臶鲜明地反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义,把干部职工的思想行为,引导到积极向上、争做一流,团结奋进、共创美好交通上来。
2.营造诚实守信的和谐关系,是弘扬优良品德的具体内容。我单位是服务窗口和执法部门,要大力开展共建诚信交通、争做诚信交通人主题活动,加强个人诚信建设,就要求我们诚信守法、中规合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力,形成良好的交通系统舆论导向。
二、做一个勤于学习、精通业务的交通人
学习是立身之本、是境界之源、是发展之基,也是这次大会的重要任务。我们一定要始终强化学习,树立终身学习的理念,坚持活到老,学到老,用科学理论武装头脑,不断提升自身的综合素质,增强抓落实的真实本领。
(一)重学习。就是要主动学习政治理论、法律法规和业务专业知识,拓宽知识面,完善知识结构,有意识地培养把握事物规律、摸清事物本质的战略思维能力,理清思路,善于把握全局的同时,抓住中心点和关键点。作为业务性非常强的部门,大家更要注重学习,没有知识就修不出优质路,就不能执好法,也成不了一个合格的领导。因此,领导干部要带头学,每个单位每周要挤时间集体学习本部门的业务知识,提高处理问题和解决问题的本领。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作内容和业务流程,结合岗位特点和工作要求,勤于学习理论知识,积累实践经验,提高工作中的处事能力和应变能力。二是要做个有心人,多读、多看、多思考,懂得筛选和过滤信息,提高对信息的辨别和分析能力,认清形势的利弊。只有这样才能理清工作,驾驭全局,处事不惊,有所作为。
(三)多变通。绝不是上有政策,下有策略,变通就是在集思广益的基础上解决困难,就是常说的办法总比困难多。能否圆满解决问题是成功领导的必备素质。要成为一个成功领导就要以服务全局为目标,充分掌握本行业、本部门、本单位在全局部署中的工作任务,按照单位部门的总体工作思路、阶段性工作计划和具体工作安排,统筹协调,合理安排,见微知著,超前谋划。
(四)出业绩。就是要分清主次,抓住重点,分清轻重缓急;要求干部职工做好表率,带头实干;强化服务意识,搞好本职工作,做到让服务对象受益,让干部群众满意。以争先进和树标兵为目标,“讲党性、重品行、做表率”以做好本职工作为落脚点,下大力气找准突破口,出实招、办实事、出业绩,提高对突出问题、重点问题的认识和把握,科室间、同事间要加强沟通协作,努力实现工作的高效性与精准性,围绕大局做好工作。
三、做一个遵守纪律、团结奉献的交通人
(一)完善各项法律制度,做一个遵守纪律的交通人
党员干部要带头遵守八项规定、六条禁令,以身作则,当好表率,努力做到令行禁止,力戒空谈,大力提倡真抓实干,把全部精力和心思用在推进交通运输事业发展上来。
1.完善公开承诺制度。各单位履行职责情况要签订承诺书,公开承诺,年终作为部门单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
2.完善岗位责任制度。明确单位和内部科室岗位职责,建立绩效考评体系,完善首问负责制、限时办结制等制度,确保各项工作落到实处。
3.完善文明礼仪制度。从规范着装、文明用语、公务礼节等方面提出要求,逐步完善,着眼树立交通新形象。
(二)坚定不移地抓班子带队伍,做一个团结奉献的交通人
当前,距离年终仅有4个月时间,圆满完成全年各项工作任务,关键在干部,根本在队伍。我们必须要抓好班子、带好队伍,切实增强干部职工的凝聚力和战斗力,以昂扬的斗志、饱满的热情,全力推动各项工作上水平、创一流。
1.必须主动工作,勇于担当。服务人民,造福群众,这是践行党的宗旨的根本要求,也是公务人员的基本道德。全系统干部职工要加倍珍惜自己的工作岗位,牢固树立强烈的事业心和责任感,大胆负责、勇于担当,以时不我待、只争朝夕的精神抓好各项工作,把人民群众加快交通运输事业发展的强烈愿望转化为奋力攻坚的正能量。
2.必须团结协作,民主决策。团结出凝聚力、团结出战斗力。我们要珍惜共事的缘分,大事讲党性、讲原则,小事讲风格、讲友谊,遇事勤沟通、多交流,做到与人为善、公道正派、宽厚待人。要始终坚持民主集中制,凡属重大问题和重大事项都要上会研究,切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
四、全力以赴抓好当前工作,以卓有成效的工作业绩为县域经济发展提供有力支撑
将此次大会的出发点和落脚点放在解决问题,推进工作上来,对照上级的目标要求,扎扎实实抓好各项工作。
(一)要在项目建设上下功夫,抓落实。今年,我们一定要严格按照既定目标任务,创新发展思路,强化推进措施,不折不扣地抓好工作落实。
1.做好京港澳高速连接线既正港线拓宽工程的前期准备工作。
2.年内开工建设投资9555万元的滹沱河特大桥工程,完成钻孔灌注桩浇筑。
3.开工建设投资550万元的治超站点建设,争取年内建成使用。
4.完成长6.5公里,投资667万元果王线东庄至谈下段大修工程。
5.完成建设里程18.6公里,总投资515.4万元的18个基层建设年帮扶村主街道硬化工程。
6.积极配合市局搞好石津高速公路项目前期工作。
7.抓好无极县客运站点建设,选址已确定,项目建议书市发改委已经批复通过,工程可行性研究报告正在编制当中,计划年内完成各项开工手续和占地工作。
(二)要在行业管理上抓重点,见成效。要紧紧围绕两个环境建设,全力抓好五项工作:
1.要规范行政执法。突出抓好行政审批制度改革,切实提高工作效率。突出抓好执法队伍建设,大力整顿运政、路政基层执法行为,做到规范执法,文明执法。
2.要加大路政管理和治超力度。始终保持治超高压态势,加大对运输沙石、煤炭、钢材、等重点车辆的打击力度,必须按程序执法,确保卸载到位,处罚到位,严禁开具月票,严禁同车托和不法分子勾结,确保超限超载率稳步下降,全面清理非法交通标志、路界内私搭乱建、占道经营等行为,确保道路安全畅通。同时严控抛洒扬尘,加大对抛洒车辆的查处力度,确保严密覆盖无遗洒。
3.要强化公路养护管理。要抓好公路绿色廊道建设,全面清理公路沿线垃圾、加强公路日常保洁,推进养护体制市场化改革。
4.要抓好运输市场管理。加大对无证、改型的运沙车的打击力度,强化对黑客运、黑出租的违规营运行为进行整顿,进一步规范运营秩序。
5.要加强政风行风建设。大力开展各种文明创建活动,全面加强长途客运、城市公交等窗口建设,创建“他无我有、他有我优”的行业服务品牌,发挥典型示范作用。
(三)要在行业“五保”上严要求,上水平。
1.保质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念,切实强化三级质量保障体系,实现工程质量监督全覆盖。大力推行施工标准化,不断规范现场管理,狠抓关键工序和重点环节监管,严格工程质量责任追究制度,努力打造“优质工程”。
2.保安全。要围绕道路运输、工程施工、公路安全等重点领域,认真开展安全隐患大排查活动,及时化解安全隐患。各单位“一把手”要高度重视,事必亲躬、事无巨细、事不过夜,并做到“三个到位”:一是思想认识要到位,安全生产无小事,要召开安全生产例会,警钟长鸣;二是行动措施要到位,要明确安全生产责任人,完善安全生产制度,加强明察暗访力度;三是责任追究要到位,明确奖罚制度,对存在问题的企业要加大整改力度,追究相关负责人的责任。
3.保工期。对果王线、滹沱河特大桥、正港线拓宽、帮扶村工程、客运站、治超站等工程科学调度,倒排工期,严格按照时间节点,合理组织施工工序,全力推进工程进展,确保工期。
4.保稳定。发展是硬道理,稳定是硬任务。我们要结合行业实际,密切关注工程欠款、退役士兵安臵敏感事项的动态,深入开展矛盾隐患大排查,对人民群众的合理诉求,要千方百计解决,对超出政策范围内的,要耐心做好解释工作,及时消除不稳定因素,坚决杜绝越级访、集体访,维护社会稳定。
5.保廉洁。打铁还需自身硬。各级领导干部要带头遵守《廉政准则》,率先垂范、以身作则,坚守清正廉洁的底线。要始终强化廉政教育,做到警钟长鸣,切实增强干部职工的廉洁自律意识,确保干成事,不出事。要大力推行农村公路“七公开”,扎实推进交通部门其他领域、“三延四拓”工作,全力打造“廉洁工程”,廉洁交通。
同志们,通过这次培训教育活动,希望各单位、广大干部职工都要积极投身到这一活动中来,平时注意加强学习,齐心协力把思想、纪律、作风整顿好,把加快发展的任务和措施落实好,为推动全县交通工作又好又快发展做出新的更大的贡献。
在城市管理工作会议讲话篇五
我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来,我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下,紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心,积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设,着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破,努力提升城市管理执法工作水平,为迎接大桥时代到来,打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献,得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年,市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位,……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”,新城城管执法分局考核位于前列,各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是:
一、坚持体制创新,努力构建大城管格局
城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程,必须依靠各部门统一管理,相互协作。从建局之初,我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同,市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公,领导班子内部分工交叉,市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任,综合处室内部人员互相调剂,业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力,同时在实际工作也便于协调,统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中,我们充分发挥体制优势,城管、城建两家联合行动,取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门,为便于工作协调,市、区两级分别成立了城管工作委员会,下设城管办,设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式,使各成员单位的行动都统一到政府意志上,形成了部门联合管理的良好局面。同时,城管委对各成员单位建立了考核制度,根据各单位工作职责定期实施考核,增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作,并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制,城管部门加大查处力度,交警部门建立违法停车信息库,并跟踪查处;在环保执法方面,建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制,有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业,工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审,一票否决制,从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。
二、结合创卫工作,着力破解市容难题顽症
创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作,两年来,我市城管执法系统紧紧围绕这一目标,切实加大市容环境整治力度,突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题,努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施:一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动,组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查,并分门别类,登记入册,实行动态化、信息化管理,使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前,市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准,对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度,实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识,建立了一批城管示范街、示范路、示范小区,取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准,在确保城市秩序基本有序的基础上,允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念,按照“先修渠、后引水”原则,坚持抓源头,治根本,努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中,引摊入市,在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区,免费提供摊位500余个,为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面,选择合适地点集中搬迁经营,建立了多个专业加工场所,解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式,提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度,提高办案数量和质量,督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度,由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍,对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下,快速反应,及时查处。特别是公安进驻城管部门工作,不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理,而且通过公安提前介入,提供警力保障,增强了城管执法的威慑力,减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式,由专业公司负责清理,并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人,车辆停放更加规范、整齐、有序。
三、推行数字城管,切实提高城管工作效率
我市数字城管工作于20xx年开始着手实施,经过两年多的积极尝试和实践应用,得到了不断完善发展,成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点,后全面”的工作思路,在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台,采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式,对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理,形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年,我市又相继在……区筹建数字城管平台,实现了与市级平台互联互通,资源共享。由此,市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公,城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统,大大方便了各业务职能部门之间的工作协调,使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前,整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库,对每一个部件及其属性建立关联,全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》,完成了基础地理信息更新和网格划分,为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率,以20xx年为例,仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次),群众来信来访62起,处理完毕2525件(次),办结率达98%。
四、加大队伍建设,不断提升城管工作形象
队伍建设是工作根本。自建局以来,我市城管执法系统坚持内强素质,外塑形象,努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动,分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训,通过业务学习、军事训练等活动,全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动,营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制,使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面,制订了一系列规范性文件,统一了全市自由裁量权和执法文书的制定,提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制,推行岗位竞聘制,打破人员身份界限,做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制,每年按照工作表现开展等级升降评比,奖优惩劣。建立城管二级督察制度,加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查,实施督查量化积分,激发队员工作积极性和主观能动性,促进整个队伍建设。
在城市管理工作会议讲话篇六
加强城市建设管理,创造整洁、优美的城市环境,增强城市功能,是适应社会经济发展和人民生活的需要。下面是本站小编给大家整理的城市建设管理工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
一、肯定成绩,客观求实,认真总结回顾20xx年城市建设管理工作
20xx年,经过全市上下的共同努力,我市的城市建设管理工作取得了可喜的成果,城市功能进一步增强,城市品位大幅提升,初步形成了以城市为中心促进区域经济社会发展的基本格局,为实现我市的经济发展和社会全面进步作出了积极贡献。
(一)以改善居民居住条件为目标,全力实施棚户区改造工程。*是一座历史古城,棚户区内平房密度大,房屋基础设施较差,居民存在着出行难、排水难、取暖难、入厕难等问题,居住条件和居住环境亟待改善。几年来,市委、市政府提出了经营城市的发展理念,采取政府主导、市场运作的方式,有计划、有步骤地推进了城市开发改造,为实施棚户区改造奠定了基础,积累了宝贵经验。20xx年,按照省委、省政府的工作部署,我们把棚户区改造列为全市的50件实事之一,作为一项德政工程和民心工程牢牢抓在手上。由于领导重视、思路明确、政策优惠、部门参与、群众配合,整个工程进展顺利,圆满完成了阶段性工作任务。共完成拆迁1918户,拆迁12万平方米,新开工建设楼房52栋28.6万平方米,回迁安置1670户,实现了当年拆迁、当年建设、当年回迁,创造了我市棚户区改造的“五个之最”,这就是动迁量最大,建设速度最快,建设标准最高,建筑质量最好,回迁居民最满意。20xx年,我市荣获吉林省棚户区改造先进市荣誉称号。
(二)以完善和提高城市功能为主,加大了城市基础设施建设力度。几年来,我市改革开放、经济建设和社会各项事业取得了长足的发展。与此同时,城市建设事业更是取得了令人瞩目的成就,城市面貌日新月异,投资环境大为改观,城市基础设施不断完善,综合服务功能明显增强。但是,按照提高城市综合承载力和居民生活舒适方便的目标要求,还存在着一定的差距。为此,20xx年我们把城市基础设施建设的重点放在了城市道路、排水、排污等项工作上,严密组织,精心运作,取得了较好的工作成果,得到了群众的支持和认可。20xx年投资修建了兴隆西路、宏声西路,铺装沥青混凝土路面7100平方米,铺设排水管线1900延长米;组织全市力量铺装巷道100条、6万平方米;筹资维修和翻建公厕8座,新增设果皮箱20个;高标准、高质量完成了工业集中区道路、排水等续建工程建设,修建道路2.4万平方米,铺设地下排水管道1900延长米;改造排污沟渠400延长米。
(三)以巩固和发展园林城市为目标,加强了城市绿化美化建设。一年来,我们把加强生态保护、植树造林、园林绿化作为工作的切入点,突出生态人居城市特色,大力营造良好的城市人居环境。本着因地制宜、物种多样、成片成线、易于营养、群众接受的原则,对市区的10条主要街路、17条次干道、4个出口、12个广场及工业集中区实施了绿化美化工程建设,共植树51万株,栽花30万株,铺种草坪7100平方米,既提高了绿化美化档次,又提升了城市品位。
(四)凝聚和调动广大群众的智慧和力量,积极参与城市建设。20xx年,我们在城市建设上,高度重视人民群众的主体作用,坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的方针,广泛动员人民群众积极参与城市建设管理,形成了城市建设管理的强大推动力。同时,坚持科学的发展观和正确的政绩观,调动和引导群众支持城市建设管理工作的积极性,在全市确定的50件实事中,我们安排了8项城市建设任务,落实到了市级领导和责任部门,各部门、各单位都相应地承担了建设任务,并明确了建设标准和完成时限。在实际工作中,无论是哪一项工作,都需要各部门自行筹资完成,尽管困难较大,但是各相关部门都不讲条件,不打折扣,如期保质保量地完成了建设任务,这突出体现了*人民热爱家乡、建设家乡的良好风尚。
(五)整合城市资源,运营城市资本,走以城兴城之路。城市是重要的资源和财富,在市场经济条件下,城市建设也必须按照市场的法则来解决发展中的问题。这一城市发展理念告诉我们,搞好城市经营,把城市作为大的资产进行科学运营,走以城养城、以城建城、以城兴城的城市建设市场化的路子,是建设和发展城市的又一个较为有效的途径。为此,20xx年我们通过政府引导,市场运作,产业开发等方式,对城市的自然资本,再生资本进行了全方位运营,特别是加强了对城市土地资源的宏观调控,实现统一规划、统一征用、统一储备、统一开发、统一管理,进一步完善了土地使用权招标制度,实现国有土地资产价值最大化,在经营城市土地上取得了明显实效,较好地解决了城市建设资金不足的问题。
(六)坚持建管并重,提升了城市文明卫生水平。在巩固省级卫生城市成果的基础上,坚持整体目标和阶段工作推进相结合,有计划、分步骤、有重点、分阶段,积极稳妥地推进城市管理工作。进一步理顺城市管理执法体制,合理完善执法机构设置,建立了长效管理机制,寓人性化于管理之中,寓亲和力于服务之中,营造了适宜创业发展和生活居住的城市环境。严格落实“门前三包”责任,重点清理了店外经营、流动经营、占道经营行为。加大了市区非法广告清除力度,严肃查处违章建筑行为,统一和规范灯箱牌匾,加大了清扫、清运力度,使我市的市容市貌整洁卫生。
20xx年城市建设管理工作取得的巨大成绩,是全市上下团结一心、合力建设的结果,也是全市各部门密切配合、通力协作的结果,凝聚了全体干部群众的心血和汗水。在此,我代表市委、市政府,对在城市建设管理中做出贡献的部门和单位,表示衷心的感谢!向受到表彰的标兵单位、先进单位和先进个人表示热烈的祝贺和诚挚的谢意!
二、明确任务,创新思路,全力做好20xx年城市建设管理各项工作
20xx年是贯彻落实xx大精神的第一年,也是我市城市建设管理工作承上启下,健康发展关键的一年,做好今年的工作,意义十分重大。元旦前,市里先后召开了市委十三届二次全会和第xx届人民代表大会第二次会议,对城市建设管理工作进行了安排部署,并提出了具体要求。因此,我们要以创建国家级园林城和卫生城为目标,进一步加大城市建设投入,完善城市基础设施,建设城市新区,扩大城市规模,全面提升城市建设管理水平,努力实现“”规划确定的各项城市建设和管理目标。
根据我市实际,20xx年我市城市建设管理的总体思路是:以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以基础设施建设为前提,以产业发展为支撑,以提升城市形象为核心,科学规划,合理布局,注重建设,强化管理,充分发挥城市的辐射功能,把我市建设成为一个生产布局合理、综合服务功能齐全、市容市貌独具特色的繁荣、文明、开放、整洁、优美的现代化区域中心城市。
(一)要树立城市建设的龙头意识,实现城市建设对区域经济增长的强力拉动。城市建设是经济和社会发展的必然要求和强大动力。城市建设水平的提高,可拉动高于其几倍的经济增长。从我市的实际情况来看,经过几年来的发展,全市的经济实力显著增强,城市功能日益完善,投资环境明显改善,全市人民盼发展、求富强的共同愿望与日俱增,带来了前所未有的发展机遇,使我市已具备了从量的积累向质的飞跃的条件,实现跨越式发展已蓄势待发。
(二)要树立城市建设超前意识,不断提高城市建设层次和水平。城市规划是城市建设的龙头,要建设好城市,搞好城市规划至关重要。有一个科学的规划,城市的发展就会快一些、好一些,就会少走弯路,节约投资,造福子孙。否则,盲目建设,就会贻害无穷。因此,在城市建设上,我们要以城市化发展纲要为指导,注重规划的系统性和协调性,不仅城镇体系规划、城市总体规划、城市详细规划和专业规划这四个层次的规划要互相衔接,而且要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、土地利用总体规划和重大基础设施布局规划等相衔接,做到立足长远,面向未来,实现城市规划的现代化、科学化,从而促进经济、社会、环境协调发展。
(三)要树立经营城市的意识,实现城市建设的良性健康发展。多年来,制约我市城市建设的最大因素就是资金紧张问题,随着近几年城市建设的快速发展,解决这一瓶颈问题已迫在眉睫。因此,我们要用市场经济的眼光认识城市,增强经营城市意识,对城市资源进行聚集、重组和运营,最大限度的盘活存量,优化增量。坚持走城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的路子,广开筹资、融资渠道。同时,着力引入综合开发新理念,在大力盘活土地资产上做文章,通过政府预征行为,对土地市场实行一级垄断,通过重新规划和竞卖土地,获得收益地租,将级差地租投入到市政建设中,美化城市,完善功能,促进城市土地增值,循环往复,循序渐进,不断积累,滚动发展。
(四)要树立城市建设精品意识,提高城市内涵和品位。城市建设要充分体现时代气息和地域特色,突出城市主色调,反映城市的文化内涵,要重现城市整体形象设计,注重自然美、真实美、协调美、内在美,对每个建筑都要进行精心设计、精心建设,形成与我市的历史、文化、经济、社会、环境相衬的建筑风格和城市风貌。要树立精品意识,引入新的设计理念和机制,组织力量进行大规模的城市设计。要实行设计招标,好中选优,增强设计的科学性、文化性、艺术性。要加强对建设项目设计把关,高标准、严要求,防止造成“遗憾工程”,影响城市整体形象。
(五)要树立城市管理意识,提高城市环境质量。随着城市建设步伐的加快,对城市管理工作的要求也越来越高。城市建设和管理是全社会的共同责任和义务,必须齐抓共管,全民参与。我们要始终坚持建管并重,依法治城的原则,继续从改善卫生、美化市容、整顿秩序入手,对城市环境进行综合治理。重点抓好城市建筑和生活垃圾清理,搞好街路、巷道、居民区保洁,加快各类市场卫生管理和“门前三包”、摊位“三包”管理,确保达到卫生标准,为争创国家级卫生城市奠定坚实基础。要整顿马路市场,交通秩序和社会治安,创造规范有序的城市环境。要建立健全城市管理目标责任制和辖区责任制,创新管理手段,形成全方位,全过程管理。各部门、各单位、学校、街道、社区、居民委都要搞好宣传教育,齐心协力继续打好城市管理战役。同时,还要采取多种措施,教育市民严格遵守《市民守则》和《市民日常行为规范》,争做文明市民,进一步提高城市的文明卫生水平,巩固我市的省级卫生城市成果。城市管理行政执法局要充分发挥职能部门的作用,全力抓好监督管理,依法严管重罚。在广泛宣传的基础上,对破坏市容市貌行为要坚决查处,公开曝光,要强化执法监督,社会监督,新闻监督,推进我市城市管理水平的进一步提高。
具体来讲,就是今年我市的城市建设要突出抓好八项工作。一是道路建设工程。投资修建清泉街部分路段,罩面维修光明街和广昌路;动员社会力量,对环路内未硬化的巷道进行铺装硬化,同时对已破损的人行道进行维修。二是经济开发区基础设施建设工程。进一步完善经济开发区内供电、供热、通讯、排污等基础设施建设。三是路灯安装工程。安装经济开发区和光明街路灯。四是绿化美化工程。重点搞好经济开发区、市区街路、广场、出口、小区、庭院绿化美化。五是垃圾处理场和公厕工程。投资建设垃圾处理场,新建、翻建公厕。六是市区清淤、排水工程。维修完善一号、二号泵站,清掏市区内排水收水井和排污管道。七是污水处理厂建设工程。积极争取资金,启动实施日处理污水能力1.5万吨的污水处理厂建设。八是棚户区改造和廉租房建设工程。继续做好棚户区改造工作。同时,积极向上争取资金,启动廉租房建设,改善居民居住条件。
三、加强领导,狠抓落实,为实现我市城市建设管理的跨越式发展提供坚强保证
要全面完成20xx年的城市建设管理任务,我们必须加强组织领导,全面夯实责任,确保高标准、高质量完成各项任务。重点做到四个到位:
一是落实责任,领导要到位。今年的重点城市建设项目都已列入市政府重点工作计划,承担任务的市级领导、责任部门和具体责任人都要进一步增强责任感和紧迫感,统筹安排,周密部署,集中精力抓好落实,保质保量完成各自承担的工作任务。各部门、各单位要把城市建设管理工作纳入重要日程,对所承担的任务要进行层层落实,要实行分级负责制,逐级签订责任书,做到工作分解到位、责任落实到位、措施保障到位、任务完成到位。市委和政府的两个督查室要跟踪督查,对各项工程进展情况定期调度,及时通报,表扬先进,督促后进,确保各项工作落到实处。
二是营造氛围,宣传要到位。抓好城市管理工作,需要社会各界和广大群众的理解和支持。新闻单位要加大宣传力度,大力宣传城市建设管理工作的重大意义,宣传城市建设政策法规,宣传城市建设管理中涌现出的先进典型,全方位、多侧面、多层次地营造声势,使广大干部群众思想上得到升华,观念上得到更新,认识上得到统一,形成有利于加快城市建设的强大舆论声势和浓厚的舆论氛围。
三是发动群众,全民参与要到位。人民城市人民建,人民城市人民管。要充分调动全民参与城市建设管理的积极性和创造性,让群众自觉地关心支持参与城市建设管理,形成全社会齐抓共管的良好局面。各部门、各单位要坚持走群众路线,把组织群众、发动群众作为城市建设的关键环节,宣传政策,做细工作,激发和调动广大群众参与城市建设的积极性。各职能部门要切实转变作风,加强引导,深入细致地做好工作。对涉及群众切身利益的重点工作,要向群众解释清楚,讲明道理,最大限度地争取群众的理解和支持,真正做到化解分歧,达成共识,使建设*、美化家园成为广大群众的自觉行动,集聚全市之力,掀起城市建设加快发展的热潮。
四是加强管理,队伍建设要到位。拥有一支精干、高效、务实、干事、创新的建设管理队伍,是我们做好工作的重要保证。我们的城市建设管理工作,已经步入一个新的发展阶段,面临新形势、新任务,如何打造一支与之相适应的建设管理队伍,迫切需要我们思考、研究和解决。要按照精通业务技能、善做群众工作、热情周到服务的要求,在业务能力和思想作风方面,对队伍建设常抓不懈。要按照现代城市建设和管理要求,抓好系统内部学习与对外交流,切实加强专业技术人员、行政管理执法人员的业务培训,不断提高城市规划设计、园林绿化、市政维护、工程质监、综合执法等方面的技术和管理能力。加强思想作风建设,抓好行风建设和爱岗敬业教育,树立德政意识、勤政意识和服务意识,做到业务精干、服务热情、管理严格、执法文明,为城市发展提供强有力保证。
同志们,今年我市的城市建设管理目标已经确定,任务已经明确,关键在于狠抓落实。全市上下一定要坚定信心,团结拼博,抢抓机遇,扎实工作,努力开创城市建设管理工作新局面,为实现全市经济和社会又好又快发展而努力奋斗!
尊敬的各位领导,同志们:
根据会议安排,现将我市海绵城市建设试点工作有关情况简要汇报如下。
一、工作背景
(一)城市概况。济南是著名的泉城。济南名泉“中国唯一,世界罕见”,是济南乃至国家的名片。市域内河湖纵横、泉水众多,自古以来就有“家家泉水,户户垂杨”之美誉,“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”是济南独特的城市风光,“山、泉、湖、河、城”是济南独特的城市魅力。济南地形复杂多样,城区南部岩溶地质,渗漏带分布广泛,雨水入渗条件优越;北部岩浆岩阻隔,将渗入地下的雨水续存,转化成为地下水。特殊的地质条件造就了济南七十二名泉,也形成了具备良好“蓄水、渗水、净水、释水”条件的“天然海绵体”。
问题与需求。随着城市化进程的加快,城市建成区总面积迅速扩张,城市硬化面积不断扩大,城市人口急剧增加,我市仍面临泉水枯竭、城市内涝、水质污染等诸多现实问题。一是泉水枯竭。随着城市硬化面积的增加,泉域地下水入渗补给量减少,泉水曾多次出现停喷危机。二是洪涝多发。济南地势南高北低,降雨季节性强,极易出现马路行洪现象,历史上曾出现1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。济南人均水资源占有量仅为全国人均水平的七分之一,属典型资源型缺水城市。四是水质污染。截至20xx年底,建成区内仍有31处河段存在黑臭现象,亟待治理。建设海绵城市,对于提高城市防洪排涝减灾能力、促进城市水系统良性循环、改善城市生态环境具有重要意义。
(三)试点区选择。为充分发挥试点建设的示范带动与引擎推进作用,我市将城区上游39平方公里区域作为本次海绵城市建设试点区。主要考虑是:该区域南依群山,北靠泉群,为坡地与平原结合地形,其用地构成、新老城区具有典型性,堪称“微缩版的济南市”。同时,该区域地处强渗漏带,是泉水重要补给区,区域内水安全、水资源、水环境、水生态、水文化问题十分突出,具备较好的代表性。
二、经验做法
(一)建立高效工作推进模式。市政府成立了海绵城市建设工作领导小组,形成横向推进以8个项目部为主、纵向突破以6个职能组为主的矩阵式管理架构。出台了《海绵城市建设工作组织管理与推进实施方案》,明确了指导思想、基本原则、任务分工与目标要求。领导小组实行集中办公,挂图作战,将海绵城市试点建设项目列入全市重点项目督查督办,建立了高效推进的工作模式。
(二)完善政策标准体系。一是编制海绵城市专项规划。围绕泉水枯竭、积水内涝、水源不足、水质污染的问题导向,着眼全市海绵城市建设的目标导向,编制了试点区域控制性详细规划,构建了水生态、水安全、水资源、水环境四大工程体系。二是完善相关法规政策。完成了《济南市市政设施管理条例》修编,出台了《济南市海绵城市试点区建设规划管理技术要点》、《济南市建设项目雨水径流控制与利用技术要点》。三是编制行业技术导则。基本完成《济南市海绵城市绿地设计导则》、《济南市海绵城市建设施工与验收导则》等行业技术导则编制工作。
(三)引进ppp模式。为确保海绵城市建设的系统性和整体性,将试点区内兴济河、玉绣河两个流域的项目建设整体采用ppp模式运作,由社会资本采用总承包方式实施流域内建筑小区、园林绿地、道路交通、城市水系及污水处理项目投资、建设及运营;政府负责在两流域内河道末端设置监测点,对径流产生量与污染控制指标进行监测,建立绩效考核、按效付费的管理体制。目前,兴济河流域ppp项目已完成合同签订、项目公司组建,流域内水系、道路、绿地、小区改造项目全面展开。玉绣河流域ppp项目计划5月中旬确定社会资本。另外,按ppp模式运作的东片区、西片区项目已于4月15日确定承建单位。
(四)加快推进试点项目建设。为加快试点建设工作进度,我市按照各部门职责分工,将43个海绵城市试点建设项目分为城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区“四大系统”推进,项目总投资79.94亿元,目前已开工34个,完成投资32.1亿元,占总投资的40.1%。其余计划今年上半年全部开工建设。
三、工作成效
经过一年多的探索实践,我市海绵城市建设已取得阶段性成效。一是渗滞蓄净用排功能充分展现。在山体区域,充分利用山间沟壑,采取水平阶、旱溪、鱼鳞坑等措施截留、拦蓄雨水,控制雨水就地滞蓄、入渗。在坡地区域,通过线性排水沟、雨水横蓖将雨水断流,将雨水就近引入雨水调蓄与利用设施,最大程度缓解马路行洪状况。在平原区域,建设透水型人行道、停车场、广场,对现有河道、管网、泵站进行提标改造,提高设施排水功效,消除城市易涝点。二是试点区内黑臭水体基本消除。通过完善雨、污水管网体系,变河道排污为截污并网,目前试点区域内黑臭水体已基本消除。同时,按照集中与分散相结合的原则,在区域内新建2座、提标改造4座分散式污水处理设施,解决中水回用及生态补水问题。三是水生态综合治理见到成效。在区域内建成32处雨洪水拦蓄设施,减缓了汛期洪峰,增补了地下水,提升了河道景观。同时,把四大泉群汇入大明湖的泉水补给城市上游历阳河、玉绣河、兴济河,每日2.1万立方米泉水就地入渗,在打造水体景观的同时,实现了泉水再观再用目标。
海绵城市建设是一个庞大的系统工程,是创新发展、绿色发展理念在城市建设中的集中体现。下一步,我市将全面贯彻落实国务院、省政府关于海绵城市建设的部署要求,结合旧改、棚改、中央商务区建设、强渗漏带保护等重点工作,在全市范围内全面加快海绵城市建设,圆满完成试点任务,向党中央、国务院,向省委、省政府交一份满意的答卷。
同志们:
这次会议是区委、区政府决定召开的。主要目的是回顾总结过去一年的工作,安排部署今年的城市建设管理工作任务,动员全区上下积极行动起来,以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风,奋力攻坚,强势突破,全力推进新型城市建设。下面,就如何做好城市建设管理工作,讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好城市建设管理工作的责任感和紧迫感
过去的一年,在市委、市政府的大力支持下,在区委的正确领导下,在上级业务部门的关心指导下,紧紧围绕城市建设管理中心工作,努力克服资金、拆迁等瓶颈问题,开拓创新,埋头苦干,我区城市建设管理的各项工作都取得了较好成绩。一是规划体系日趋完备。中心城区、奢岭镇和双营乡的总规及控规已编制完成,山河、太平、鹿乡和齐家等四个乡镇(街)的总规已通过市政府审批;村庄规划、空间发展战略规划等其它各层级规划编制工作正在积极推进。二是承载能力不断提升。投资1.6亿元,对山河路、甲一路等9条市政道路进行了改(扩)建,完成了嵩山路南段、区医院路网等7条新建道路的基础工程。改造供水、供气、供热管网22公里。城市综合承载能力进一步提升。三是住房保障持续加强。改造暖房子45万平方米、农村危房660户,建设廉租房469套,较大程度改善了城乡困难群众的住房条件。同时,全力加快了区医院a区、沿河北区等棚改续建工程建设步伐,新建住宅26.4万平方米。四是城市环境较大改观。以市容环境综合整治为载体,重点对南出口、岭下商圈和春阳、宏苑等老旧散小区实施了改造,市容环境有较大改善。全面加大环境保护力度,绿化美化滨河路、泰富嘉园等街路小区7万平方米,石溪河城区段实现截流蓄水,城市功能和宜居环境保持了同步提升。五是征地拆迁积极推进。以城北新区为试点,积极推进了农村集体土地征收制度改革试点,完成农用地转用和土地征收面积232公顷,满足了年度项目建设用地需求。应该说,**年,我区的城市建设管理工作取得了较好成绩,这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视,得益于建口系统的不懈努力,得益于各相关部门的积极配合。在此,我代表区委、区政府,向在过去工作中,对**城市建设管理做出突出贡献的广大干部职工以及各界人士表示衷心的感谢!
二、明确任务,加快节奏,统筹推进城市建设管理各项工作
今年是我区加快实施“三城一区、幸福”战略承前启后的关键之年。如何创造性地做好城市建设管理工作,对于全面提高基础设施承载力,提升城市整体形象至关重要。按照区委、区政府的总体部署,今年我区城市建设管理工作总的要求是:认真贯彻落实《国家新型城镇化规划》要求和全市城市建设管理大会、区委四届五次全会、区四届人大四次会议精神,以科学发展观为统领,以新型城市建设为目标,突出城市建设、城市管理和征地拆迁三项重点内容,加快城市建设与管理转型,努力实现城市建设、管理水平的同步提高。主要任务是:投资7.25亿元,实施乙一路、铁东路北段等9项道路新建工程,完成嵩山路南段、区医院路网等5项道路续建工程;投资4.3亿元,改造棚户区20万平方米、暖房子10万平方米、农村危房500户;投资3700万元,新增绿化面积14万平方米;投资4400万元,新建水源井30眼,铺设供水管道22公里;投资7431万元,改造二次供水管网26万米;征(供)地500公顷以上。重点做好以下几方面工作:
局,这是城市建设必须放在首要位置来抓的大事。作为长春市的副中心、长吉一体化的重要节点,一定要立足长春大视野,并注重结合实际,科学搞好城市规划。一要加快规划编制。要立足科学发展和长远发展,加快推进各类规划编制和报批工作,已经编制完成的,要抓紧报批;正在编制的,要抓紧推进;计划编制的,要抓紧运作。今年的重点是在完成各项规划成果报批的同时,做好空间发展战略规划以及综合交通、商业网点等专项规划的编制工作。同时,也要加快中心城区总体城市设计和农村集体经营性建设用地利用等课题研究,为城乡建设提供科学指导。各乡镇(街)的规划编制工作也要全方位加大力度,特别是要在年内全面完成村庄规划编制工作,尽快使我们的规划体系覆盖城乡、科学完整。二要加强规划管理。要进一步加强城乡规划监督管理,注重发挥区规划委员会和规划分院的作用,严格规划审批及审批后的监督检查。同时,要全面加大巡查力度,严厉打击各类违法建设行为,切实维护规划的严肃性和权威性。这里我特殊强调一下,规划一旦颁布实施后,就具备了法律效力,我们必须严格按照规划执行。特别是落项目时,一定要按规划执行,决不能让项目牵着规划走。三要强化土地管理。各乡镇(街)和国土部门要严格按照国家及省市的要求部署,认真履行耕地保护职责,依法严肃查处各类违法占地、开矿行为,确保耕地总量动态平衡。国土部门要严格执行建设用地出让制度,确保土地出让金应收尽收。特别是要全面强化闲置土地清查,对圈而不建、占而不用的土地要坚决依法收回。同时,要用足、用活土地收储资金,积极做好重点地段、重点区域的土地经营工作,提高资金使用效率。
(二)强力推进重点工程,不断提高综合承载能力。今年我区城市建设工程多、任务重,是大投资、大建设、大改造之年,但受时间、资金、征地拆迁以及天气等因素影响,要全面完成年度建设任务应该说是异常艰难。对此,建口部门要有一个清醒的认识,全力以赴往前抢,争分夺秒抓施工,确保城建重点工程全面向前推进。一要加大市政设施建设力度。市政基础设施建设是城市建设的重中之重,不仅是城市的窗口和脸面,更是城市运行发展的基本保证,必须抓实、抓好。对于今年重点工程建设的总体要求主要就是两句话:第一句话是续建工程要加快进度,住建部门要加强对施工单位的协调和督促,嵩山路南段、区医院路网、铁东路北段(桥南)、学府路等续建工程要抓紧施工,尽早交付使用;第二句话是新建工程要加快推进,市建委已同意将铁东路北段(桥北)、滨河路北段、乙一路、物流中心配套工程、南出口改造、丙四十七路、东北师大人文学院养老基地配套工程、动漫学院外围配套工程、站前广场等9个新建项目列入计划,我们要继续加强对接,抓紧办理前期手续,具备开工条件就要马上开工,不能开工的也要完成征地拆迁。此外,长双快速通道也是今年的建设重点,目前已形成初步设计方案,住建等部门要进一步加大沟通协调力度,积极争取市里相关部门支持,全力做好可研、立项等前期工作,争取尽早开工建设。二要加大保障性安居工程建设力度。要牢牢抓住国家政策性机遇,统筹推进城市棚户区特别是“夹陷”棚户区的改造、暖房子改造和保障房建设。一方面,要加快北山路西地块、沿河北区等棚户区改造步伐,抓好2万平方米廉租房续建和500户农村危房改造工程,让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居。三要加大公用设施建设力度。水电气热与群众日常生活密切相关,历来关注度较高。要紧密结合群众路线教育实践活动,从群众最关注的问题着手,抓好水电气热等公用事业发展,切实提升公用服务保障能力。在供水方面,要尽快启动实施齐家地下水源开发工程,抓好中心城区供水管网新建改造工程,尽快解决城区供水不足、质量不高问题。这项工作我在前面讲了,今年我们要在齐家新建水源井30眼,并铺设供水管网22公里至城区,以解决城区供水不足、质量不高的问题。对此,住建部门要抓紧运作实施。要全力做好供电供热供气能力建设,切实满足企业和居民生产生活需要。
(三)全力抓好征地拆迁,切实满足项目建设需要。近年来我们在征地拆迁上做了一些努力,基本保证了项目建设和城市重点工程的实施。但实事求是的讲,我们的征地拆迁还存在很多问题,主要表现是进度不快,我区的很多项目就是因为征地拆迁不到位而无法落地。今年全区计划开工超亿元项目50个以上,要保证这些项目顺利实施,征地拆迁工作必须做在前、必须做得快、必须做到位。重点要做好三个方面:一是健全征拆机制。今年总的想法是举全区之力推进征地拆迁工作。区级层面就是借鉴外地经验和做法,实行区级领导包保,高位统筹征地拆迁工作,在领导力量上予以加强。区里组建的土地房屋征收工作办公室,要切实发挥作用,做好征地拆迁的指导协调、组织推进等工作,要加大对主要街路、商圈、出城口、城乡结合部的巡查频次,发现问题及时向规划、土地部门报告,确保违法建设得到及时处置。各乡镇(街)和开发区要整合土地、乡建、林业等执法力量,组建综合执法队伍,加强日常监管和动态巡查,对违法建设行为露头就打,保持高压态势,确保不出现新的违法建筑。二是落实征拆任务。根据项目建设需要,今年全区确定的征(供)地任务是500公顷以上,区里已经把征地拆迁任务分解落实到各乡镇(街)、开发区,并作为绩效考核的重要指标。各乡镇(街)和两个开发区,要对各自承担的拆迁任务进行层层细化和分解,把任务落到实处。要围绕重点项目建设和征地拆迁工作,划分具体征拆地块,实行责任包干,每个地块都要指派领导包保和专人具体负责,明确时间节点进度,充分发挥条块优势和责任主体作用,强力推进征拆工作。三是强化征拆措施。具体要做到二个结合:第一,要把征地拆迁与群众路线教育实践活动结合起来。各乡镇(街)和开发区要搞好动员,制定周密的征收和补偿方案,安排专人走家串户,要把道理讲在前,把疏导工作做在前,把各项保障措施落实在前,把道理给群众讲透、把政策给群众讲清,最大限度争取群众的理解和支持。第二,要把拆违和拆迁结合起来,违法建设是阻碍拆迁工作的重要原因,要以拆违促拆迁,集中力量打好拆违攻坚战,促进拆迁工作顺利实施。对于棚户区的拆迁,我提一点要求,已开发的区域内未拆迁的房屋,开发企业要限期整理;新开发的地块,必须在所有片区拆完后方可开工建设。
(四)全面加大整治力度,着力提升城市管理水平。加强城市管理,是改善城市环境的有效手段。特别是今年抓好城市管理工作也是当前贴近群众、服务群众,开展好群众路线教育实践活动的必要内容。我们要坚持疏堵结合,以精细的理念和扎实的举措把城市管理抓实、抓细、抓出成效。一要突出抓好市容环境。现在看,市容环境管理职责不是很清晰,相关部门存在推诿扯皮现象。下步,我们要进一步明确各部门的职责,并把集中整治和日常管理有机结合起来,尽快形成健全完善的城市管理长效机制。市容环境综合整治办公室要常态化组织开展好市容环境综合整治工作,充分发挥综合协调、监督指导作用,在建立常态化体制机制上多下功夫,在提高精细化水平上多想办法,特别是要把市容整治的重点放在治本上来,确保取得实实在在的效果。云山办事处和市容环卫等部门要组织好《门前三包工作实施方案》的落实工作,把市容和环境卫生管理责任全面落实到位,彻底消除死角死面,把精细化管理覆盖到城市的每个角落。市容、住建等部门要切实加强监督和管理,对未备案、未经审批擅自挖掘道路、占压管线、占用人行步道等行为要坚决查处。要认真落实市政府《关于进一步加强住宅区物业管理工作的指导意见》,加强对开发商和物业企业交接环节的监管,从源头上遏制房屋质量不合格等开发遗留问题。推行政府职能部门执法进小区,解决物业企业对小区内违法违规行为没有执法权、管理不对位的问题。加强对物业企业准入、退出的监管,提高服务质量。落实住宅区综合管理责任,建立“老旧散弃”住宅区长效物业管理机制。同时,要加快城市应急指挥中心监控平台建设,在城区主要路段、主要路口、居民小区等重要位置,都要安装监控探头,尽快实现交通、教育、城管、治安的综合管理。此外,要积极推进城市管理向农村延伸,抓好城镇的市容环境整治工作,逐步提升农村环境卫生管理水平。二要突出抓好绿化美化。要按照“增绿量,铸精品”的思路,建一处、绿一处、美一处,见缝插绿、见空补绿、立体织绿,不断增加园林绿地、增加开敞空间。今年要重点做好山河路、万合豪庭等“三路、两地、九区”绿化美化工程,加快推进石溪河两岸景观带建设,新增绿化面积14万平方米。同时,要进一步强化街路、绿地精品建设,高标准完成**大街、泰山路精品样板街路打造任务,通过几年的努力,尽快形成风格独特、品位高雅的绿化美化风格。三要突出抓好交通秩序。目前城区交通秩序比较混乱,并且随着汽车总量的增加,交通压力和管理难度越来越大,整治交通秩序势在必行。交通、交警等相关部门要重点加强对客、货运输市场的监督检查,切实加大对出租车和公交车的监管力度,严厉打击非法营运行为,确保全区交通运输形势安全稳定。要突出做好岭上、岭下商圈等商业区周边的交通秩序管理,有效解决交通拥堵现象,营造畅通有序的交通环境。特别是要快速推进综合物流园区运输服务中心建设,争取尽早投入使用,尽快解决大型车辆无序停放、影响交通问题。四是突出抓好环境保护。目前全国上下对环境污染特别是雾霾天气高度关注,在今年政府工作报告中提出“要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战”。我们也要积极行动起来,扎实开展“蓝天、碧水、安静、清洁”四大工程,重点加强对烟尘、噪声和污水的专项治理,全面加大对重点排污企业监测监管力度。河道的污水排放点由水利、住建等部门负责排查,逐一进行登记,并研究解决办法,把污水引入排污主管道。要全力做好文开区污水处理厂续建和齐家、山河污水处理厂新建工程,工业废水处理率和固体废弃物处理率都要达到100%。特别是要积极研究防治雾霾的措施办法,净化空气环境。同时,要结合新农村建设,加强村屯环境整治,高标准完成4个省级生态村创建任务,全力保持农村青山绿水原貌。
(五)坚持城乡一体发展,积极推进小城镇建设。xx届三中全会和中央城镇化工作会议,明确要求推进城乡一体发展。我们在做好中心城区建设发展的同时,也要特别注重小城镇建设,加快形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、一体发展的格局。具体要把握好两个方面:一方面,要加快小城镇基础设施建设。各乡镇(街)、开发区要自觉在国家和省市的大战略、大布局中找准定位,按照长春市关于生产力布局优化调整的指导意见,以小城镇“五个一”建设工程为载体,抓好重点基础设施建设,不断提升城镇的集聚、辐射和带动能力。要抓紧编制出台小城镇发展规划,增强规划在小城镇建设中的引领作用。要快速推进山河、鹿乡、土顶街区道路改造以及奢新北线二期、经开区路网建设工程,争取尽快投入使用。同时,要突出抓好奢岭老街棚户区改造项目,全力推进奢岭省级新型城镇化示范镇建设,争取尽快进入全国重点镇行列。另一方面,要推进小城镇产城融合发展。在今年的全区经济工作会议上我也讲过,我们的小城镇必须有产业作支撑。要坚持把产业发展作为小城镇发展的基础,把小城镇作为产业发展的载体,按照“以城带产、以产促城、产城融合发展”的要求,突出抓好开发区和工业集中区建设,切实提升城镇承接产业转移和吸纳就业能力,坚决防止“空心化”。今年,重点加大鹿乡、齐家等重点镇产业培育力度,其他乡镇(街)也要围绕各自资源禀赋和特色产业,尽快培育一个支撑小城镇发展的主导产业,为小城镇持续健康发展奠定坚实基础。这里还要特殊强调的是,城镇化不是“去农村化”,而是要带动新农村建设,尤其是要抓好农村环境综合整治,努力保住农村的碧水蓝天,打造有传承有记忆、田园牧歌般的美丽乡村。
三、加强领导,强化措施,确保城市建设管理各项任务全面完成
今年的城市建设、管理和征地拆迁任务繁重、压力巨大,各乡镇(街)、各部门要以决战的勇气、必胜的信心,加强组织领导,加大工作力度,确保各项工作快速推进、取得实效。
(一)要加强领导、落实责任。各乡镇(街)、各部门,特别是建口部门要按照“分线管理、分口落实、属地负责”的原则,组织和带领本系统、本单位的干部职工,把所承担的各项任务抓紧落实到位,把每一项任务、每一个工程、每一项工作都明确到分管领导,细化到包保人员,形成人人有责任、层层有压力、环环有人管的工作格局。各单位主要负责人要亲力亲为,深入一线,靠前指挥,确保组织领导到位,工作力度到位。
(二)要统筹兼顾、整体推进。城市建设管理点多面广,涉及方方面面,每一项工作都关系广大群众的切身利益。我们在突出抓好征地拆迁和重点工程建设的同时,也要统筹推进其他各项工作。比如在建设上,既要做好中心城区的建设,又要考虑到城镇的建设,既要抓好关系城市长远发展的路桥等重点工程建设,又要做好涉及群众生产生活的水电气热等民生工程建设;在城市管理上,既要注重美化“大场面”,抓好主要街路、重点部位的日常管理,又要整治小街小巷,清除卫生死角。这一点希望大家认真把握好、研究好。
(三)要广泛宣传、营造氛围。做好城市建设管理工作,必须把宣传引导工作贯穿始终。我们要以多种方式的宣传报道,提高广大市民对城市建设管理工作重大意义的认识,特别要加大对拆迁、拆违等法律法规的宣传力度,最大限度地赢得群众的理解和支持。要通过开展城市建设系列报道、典型报道,全方位、多角度展示城市建设管理取得的工作成果,激发广大群众共建美好家园的积极性和主动性。同时,对一些破坏公共设施和卫生环境的丑恶行为,要坚决予以曝光,真正起到警示作用。
(四)要强化监督、跟踪问效。要切实加大对城市建设管理工作的督促检查力度,区督查(绩效)办要深入施工现场,开展经常性的督促检查,掌握第一手情况,及时向区委区政府报告进展情况,对推进缓慢、落实不力、推诿扯皮等现象要在全区进行通报。住建、交通、安监等部门要切实强化安全监管,坚决杜绝建设领域安全生产事故。建口各相关部门和单位,要加大资金监管力度,科学、规范、合理使用好每一笔资金,真正使我们的城建工作经得起国家政策法规的检验、审计的检验、时间的检验。区监察、审计、财政等部门要对建设资金使用、工程“招投标”、征地拆迁补偿等工作实行有效监督,确保不出问题。
同志们,把城市建设管理得更加美好,是时代赋予我们的重要使命,更是全区广大人民的热切期盼。区委、区政府希望全区上下,特别是建设管理战线的广大干部职工,要继续发扬不畏困难、敢打硬仗、能打胜仗的铁军精神,以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的作风,合力攻坚,戮力拼搏,全面完成今年的各项任务,为加快建设新型城市、幸福作出新的更大贡献!
在城市管理工作会议讲话篇七
刚才听了汇报,感觉到这段时间的工作很用心,汇报对政府在城建领域应当做的工作基本涉及到了。相信这次市城建局班子的变动,是和谐的接续,是新的起点。市城建局班子能打硬仗,精诚团结,任劳任怨,经得起考验,经得起工作压力。朴实、真诚地同大家合作,保持轻松和谐的工作环境,会有一个好的局面。建设部门注目的人太多,挨批评的多,很多情况下难免受委曲,要能够承受压力,希望班子保持团结务实的良好状态。
第一、对城市规划的龙头地位与权威性问题要有更新更高的认识。没有规划就没有城市、没有城市的今天和未来。守住规划,城建部门守土有责。规划是城市建设的生命钱。必须强化它、提高它、关注它。我曾多次讲过,不尊重城市规划,就是不尊重城市政府,其目的就是要求各级各部门,各个方面的领导都必须严格按规划办事,在城市规划面前谁都没有特权。规划必须严格控制,规划控制得不好,城市绿化、公共空间等公共利益被侵占,是对城市人民、对历史极其不负责任的表现。
第二、进一步落实城建工作的根本任务。城市建设的根本在于改善基础设施、完善配套城市功能。一是要以路网为中心,全面加快城市道路交通建设。路网的规划建设水平,决定城市的水平。路网的规划以及规划控制必须抓好。要依靠片区开发推进路网建设,我赞成200x年启动路建设工程,东路、xx大道两侧建设用地必须先期进行控制。三桥的选址我的观点必须要有利于对城市建设和城市经济的拉动,带动片区的开发建设,优化出最经济、支撑作用最大,对树立山水城市形象最有利的方案。市建设局要按照这个思路,加快进行有关前期工作。二是加快旧城改造步伐,提升城市对外开放的形象。重点是三个项目:路综合改造、广场和广场。路综合改造200x年起步,200x年必须全面投入改造建设,200x年要出效果,路强、弱电入地等公益建设要制定规划;广场200x年年初要起步拆迁,整体工作要有全面进展;广场200x年要有实质性进展。贫民与“脏、乱、差”不是尊重群众感情。三是要加快x大道、城堤以及xx公园改造建设步伐,使x城市的特色凸现出来。
第三、以背街小巷改造、公厕改造为重点继续抓好便民工程。200x年中心城市要全面完成背街小巷改造任务,同时启动公厕改造。对各县城、重点镇集的背街小巷改造、公厕改造要提出具体要求,实行量化考核和以奖代补的政策。总的要求是围绕与群众切身利益息息相关的问题,一年突出一个重点,集中精力解决,长期坚持下去。
第四、千方百计筹措城建资金。中心城市是城镇体系中的龙头,市城建局要集中80%到90%的精力抓好中心城市建设。如果x城市基础设施建设每年保持x亿元左右的投资,三五年以内会有一个显著的变化。要通过经营土地、盘活非经济性国有资产、招商引资、多渠道争取等形式千方百计筹措资金。例如,城市绿化可以采取城建部门制定规划方案,林特部门提供苗木,社会各方共同参与的路子。总之,解决城建投资问题,关键在思路,根本靠工作,说到底是个工作问题。
五、认真总结200x年,精心谋划200x年的城建工作。新年一定要有一个好的开端,抓好起步工程,争取开工门红。x人行天桥、绿化亮化、路牌三项工程要争取春节前完成,作为城建系统的春节礼物送给广大市民。全市建设工作会议要认真筹备,开好开扎实,开出质量、开出干劲。
在城市管理工作会议讲话篇八
城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作,稍有放松,就会出现反弹。因此,需要我们发扬打持久战的精神,不断巩固和扩大已取得的成果,把城市管理工作推向更高的层次。下面是本站小编给大家整理的城市管理工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
很高兴参加今天的城管工作会议,和大家一块共谋城管发展、共商城管创新大计。刚才应忠局长做了一个很好的主题报告,完全同意其意见。希望各位在今年的工作中认真加以落实。为了做好今年的城管工作,下面我再讲两点意见:
一、县委、县政府对城管工作的评价
近几年来,我县城管工作取得了优异的成绩,令人刮目相看。新一届城管领导班子上任以来,可以说精诚团结、开拓创新,不断理顺管理体制,逐步完善各项管理制度,扎实开展各项工作,使我县的城区面貌发生了显著变化:市容市貌由乱到治,逐步规范;环境卫生日渐整洁,逐步理顺;园林绿化品位提高,逐步上档;市政管理有序开展,逐步显现。这些大家都有目共睹的,更重要的是:内在的变化,这几年城管队伍得到了有效锤炼,社会形象得到了彻底扭转。城管办更名为城管局,对社会震动很大;机关干部职工重新着装整齐如一,并成功举办了国庆文艺晚会,令人振奋;机关作风整顿雷厉风行、精诚团结,各种荣誉纷纷荣获,使人鼓舞;办公设施、环卫绿化设施大力度配备,成功建设县垃圾处理场,让人吃惊,等等这些变化,大家更应该有同感。
“成绩突出、作风过硬、队伍整齐、工作扎实”是县委、县政府给城管局的一个高度概括,领导十分满意,社会评价很高。这是新一届班子带领大家辛勤工作的结果,是同志们起早贪黑、忘我工作的结果。为此,我代表县委、县政府对全体城管战线上的干部职工,并通过你们向所有家属表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成绩的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
二、对下一步工作提几点要求
近年来,我们是取得了很大的成绩,但眼下我们的形势依然十分严峻,与领导和群众的要求、与先进县(区)相比还有较大差距,还存在着 待解决的问题,如部分路段店外经营仍然存在;马路市场现象还不同程度反弹;城乡结合部、背街小巷脏乱差、乱贴乱画现象不能有效制止;主要街道乱搭乱建时有发生;居民文明意识不高,乱倒垃圾、违章行驶、损坏花木、毁坏市政设施等现象时常出现。可以说县城管理是一个综合性强且十分复杂的社会工程,任重而道远。希望大家要认清形势,再接再厉,扎实工作,再创佳绩。
具体讲以下几点:
1、城市管理要高起点。
县城是我县对外的一个窗口,是政府的一个“脸面”,打造好城市品牌,直接反映出一个地方的文明程度和经济社会发展水平。同时县城和市城、省城不同,设施投入不到位,居民素质普遍不高,管理难度最大,稍加放松将是一片混乱。因此,我们必须着眼于高起点,只有这样才有可能通过几年的努力,使城市发生明显的变化,上档次、上品位、出效果。明年我们计划申报“省级园林县城”创建活动,更需要我们的城市管理高起点、品牌化运作。
2、城市管理要经常化、制度化。
“舍得十年功,不如一放松”,这是反对城管工作的真实写照,过去我县城管工作有辉煌的历史,曾连续6年荣获“创建文明县城第一”的好成绩,但中间还是出现了滑坡,甚至比创建前更糟。这是教训,我们要吸取。不能再停留在紧一阵松一阵、应付检查、得过且过的陈旧管理理念之中。要逐步实现城市管理的经常化、制度化,努力把政府的规定变为居民的自觉行动。
3、城市管理要科学化、人性化
还是说这句话:“县城不同市城、省城”,可以比喻成是城乡结合部,来往的大部分是农民。针对这一现实,我们的管理就不能死板教条,要灵活多样,要体现人性化、科学化,寓服务于管理之中;不能一味追究规定,要体现“和谐、文明、服务、灵活”等人性化、科学化管理,让居民真正满意。
4、城市管理要法制化。
随着城市化进程步伐加快和城市建设与管理的力度加大,城市管理逐步规范,难度越来越大。我们从事的每项活动还必须依法进行,有序开展,不能凭着我们是执行公务,我们是管理者,谁不听就来硬的。这种方法是要不得的,“钉子户”不怕,只要我们下工夫,要么侧面做思想工作,使其服从管理,要么走程序依法进行等,且不可脑子一热来硬的,这样往往把有理的事办成没理的。既不利于工作开展,又令同志们受到处分,得不偿失。(这方面前几年我们是有教训的)。特别是今后的工作,大家一定要牢记这一点。
同志们,新起点、新机遇、新期待,相信城管局一班人在县委、县政府的正确领导下,会以更加高昂的斗志、饱满的热情、扎实的工作,开创我县城管工作的新局面,为和谐清丰建设再做新贡献。
同志们:
刚才,小兵同志谈了很好的意见,我完全同意,请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面,我谈几点意见:
一、城市管理工作要有新突破
近几年来,我们在探索城市管理新机制,加大力度推进管理重心下移,开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩,各项工作都上了一个新台阶。但是,我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先,我市城管工作的高起点,使一部分同志容易满足于现有的成绩,良好的感觉妨碍了发展的视野,从而带来了自我超越、创新和发展的难度;其次,城管工作“前有标兵,后有追兵”,全国许多城市发挥“后发优势”,已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验,对我市的城管工作形成了很大的压力,这一点大家已经有切身的感受;再次,一段时间以来,城市管理“脏乱差”问题有所回潮,对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时,占道经营、违章摆卖,乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止,经常出现反复,水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此,必须引起各级领导的高度警惕;第四,随着城市化进程的加快,如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题,例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等,已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围,必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程,把城市管理工作作为一门“必修课”,向广大市民交出一份好“答卷”,努力促进城市管理工作再上新台阶。
首先,要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度,城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富,同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外国学者统计,人们认同一个城市,九成以上的人是通过它的外在形态(比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口)来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家,人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标,而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点,对城市管理者来说至关重要。其次,加强城市管理,是建设廉洁、勤政、高效、务实政府,体现以人为本,实现人的全面发展的需要。在现代社会中,政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过,城市管理涉及方方面面,需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关,哪怕是一个很小环节的缺失,都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者,要体现以人为本,最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要,也是满足人的发展的需要。再次,加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来,我市投入城市建设的资金超过百亿元,一些硬件设施达到较好的水平,客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制,使这些设施发挥出最好的效益。同时,经过多年的努力,我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉,这些荣誉都要进行周期性的复查,如果复查不达标就要被摘牌。事实上,这几年,我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标,有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张,城市化步伐明显加快,城市功能日趋完善的需要,与时俱进,抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理,就会浪费财富和资源,城市建设就事倍功半。因此,必须坚持“建管并重”,树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念,更多地在管理上下功夫,努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点,必须从城镇管理向城镇与农村管理并重,从平面管理向平面与立面管理并重,从陆上管理向陆上与水上管理并重,从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。
二、继续治理脏乱差,集中力量解决好城市管理工作中的突出问题
一段时间以来,脏乱差问题有所回潮,不仅影响了城市的良好形象,而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看,脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视,集中一段时间和精力,从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段,切实解决好城市管理工作中的突出问题。
(一)要进一步提高环境净化、美化水平。现在,如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带,市容净化、美化水平还是可以的。但是,如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部,环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见;每到夜晚,烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方;食肆、大排档与执法部门“打游击”,占道经营;过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告,现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法,但总是反反复复,抓一阵好一阵,事后依然故我。凡此总总,都是环境整治的重点。要通过加大执法力度,建立良好的监督、处罚机制,加强部门联动,突击清查与日常工作相结合,最大限度地减少反复现象,还市民一个良好的环境。
(二)要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前,我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路,已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾,其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题,几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本,只将收集的垃圾进行简单填埋处理,对周边环境又造成更大的“二次污染”,而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理,加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调,尽快确定方案,加快启动建设,相关镇区要积极配合,争取尽快投入运行使用。
(三)严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定,但在操作上各自为政,统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容,管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告;一些属于政府性的空间资源,没有很好地利用;此外,前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告,现在仍然不少,这些问题究竟由哪个部门批,哪个部门管,似乎已经很明确,但实际上又很不明确,类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件(征求意见稿)。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度,把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。
(四)要提高城市绿化的水平。经过多年的努力,“绿化中山”的目标已经基本实现,但实事求是地看,我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升,另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后,园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点,优化树种结构,每新开一条马路,每建成一个小区,都要做到一路一树、一路一景,做到四季色彩缤纷,使城市更加生机勃发,人与自然更加和谐、协调。
(五)要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通,严格查处超载、滥载等问题,同时要配合有关部门解决非法营运,占道经营等问题,通过扎实有效的工作,减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度,解决城区车辆的停放问题。
(六)要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治,并且取得了一定的成效,但是,要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到20xx年珠江水系水体要不发黑、发臭,能游泳的目标,工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题,就必须加快镇区污水处理厂的建设,目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后,必须有一个明确的建设时间表,规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转,市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上,为加快全市协调推进的速度,市政府决定由规划、环保部门牵头,将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计,统一开展bot招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理,有关部门考虑通过集污与冲污相结合,通过标本兼治,实现水质的根本好转。近期的水污染治理,一是要把水浮莲治理好,落实市、镇、村三级的责任,集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理,尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理,严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定,拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题,坚决改掉直排厕所,建立垃圾收集集中处理制度。
(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥,整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来,我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验,切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作,千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物,要进行检查和整治,该清拆的清拆,该美化的美化。今后,对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准,使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。
整治脏乱差,还要继续做好沙石泥场复绿,泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度,鉴于已经有专门会议进行部署,这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能,在执法管理中坚持体现大多数市民的利益,有力打击、取缔各种违法、违章行为,还市民一个良好的秩序,优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。
三、坚持重心下移,创新城市管理机制
城市管理要做到“管而不死,活而不乱”,必须充分发挥城管执法部门的职能作用,形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系,通过明晰市、镇(区)、居委会各级在城市管理中的职能作用,实现责、权、利统一,做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府(办事处)属地管理责任,增强社区居委会的管理功能,充分调动和发挥基层管理组织的积极性,奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权,相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚,处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用,相互支持,密切配合,共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系,把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来,不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措,努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
四、努力建设一支高素质的城管工作队伍
城管工作者是城市管理工作的骨干力量,抓好城市管理工作队伍的建设,是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制,使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设,关心、爱护城管执法队员,积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件,认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时,要强化执法保障机制,维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合,对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为,要及时作出处理,直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关,代表着政府的形象,要进一步提高执法人员的政治、业务素质,严格管理,坚决杜绝执法扰民现象,通过各方面的共同努力,加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。
五、切实加强领导,营造良好的城市管理氛围
全市各级、各部门必须统一思想,提高认识,建立领导责任制,“一把手”亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,统筹协调,加强领导,从人、财、物方面保障城市管理工作,及时解决城市管理中出现的矛盾和问题,实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人,广大市民群众是城市的主人,加强城市管理必须切实重视宣传和教育,最大限度地调动广大市民群众的积极性,鼓励他们参与到城市管理工作中来,实现城市管理工作的“全民参与”。一方面,各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度,通过各种新闻媒体向市民宣传,使城管法律、法规为群众所共知,并共同遵守。另一方面,要重视市民的来信、来访、来电,是投诉的要尽快处理,是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用,宣传加强城市管理的重要意义,展示城管队伍的良好形象,倡导市民文明之举,弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育,营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围,不断提高市民素质,以人的现代化促进城市管理的现代化。
同志们,城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展,事关市民生活质量的全面提升,任务艰巨,意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起,突破工作难点,扎扎实实做好各项工作,为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力!
同志们:
今天会议的主要任务是,总结前一阶段的城市管理工作,查摆问题,理清思路,动员全市上下积极行动起来,围绕精细化管理目标,突出重点、狠抓落实,努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视问题,理清城市管理工作新思路 去年,我们组织开展了“城市管理年”活动,取得了很大成效,今年上半年,我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开,以打造全省最干净的城市为目标,从解决群众关心、影响城市形象的问题入手,进一步加大城市管理力度,城市综合环境质量显著提高,向中外客商展示了漯河的良好形象。
(一)大力实施城市环境卫生整治工程,群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中,我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后,更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓,提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标,以前所未有的力度抓城市环境卫生,全市上下齐动员,掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作,多次带队检查市区环境卫生,听取治脏工作情况汇报,协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程,大员上阵抓卫生,全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内,通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等,共清运各类垃圾1.2万立方,一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观,提升了城市形象,改善了居住环境。
(二)加快城市基础设施改造步伐,城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程,着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中,坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设,安装各种亮化灯具20xx余套,亮化楼体100余座,黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿,璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐,实施了“桃花进城”工程,对一批游园、道路进行了绿化升级改造,金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题,实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程,全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决,所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场,从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养,提升了管理标准,完好率大幅提高。
(三)着力整治城市秩序,营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手,大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑,规范了沿街门头字号,建设美化了景观围墙,实施了弱电入地,改造和硬化了一批人行道,提升了大型广告牌的档次,增设了一批样式新颖的果皮箱,新制作安装了部分道路标识牌;深入实施“三街”(严管街、控管街、规范街)分类管理,下发了《流动经营规范化管理通告》,堵疏结合,有效治理了占道经营、流动经营,进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理;从治理人、车入手,加强了交通秩序的管理,开展了交通违法的专项治理,实行“五统一”管理,加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手,实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校,向群众传授文明礼仪知识;组织了一系列志愿者行动,让群众参与城市管理,享受成果、接受教育。
(四)实施管理创新,推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性,我们在精细化管理上下功夫,加强制度创新,先后出台了《城市管理考核暂行办法(试行)》、《城市容貌标准》等一系列文件,使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制,实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度,较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不一、管理不细等问题,全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新,采取了不少好的措施,建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制,取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动,让群众参与城市管理,融入城市管理的各项活动中,有效提升了城市管理水平。
在肯定成绩的同时,还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见;城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹,部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象;“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细,有些地方管理标准不高,群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位,城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后,造成垃圾随意倾倒,车辆乱停乱放,流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动,一味强调困难,安排部署的工作不能很好地落实,能推就推,能拖就拖,内部缺乏严格的考核奖惩措施,干好干坏一个样。
综合分析我市城市管理现状,围绕确立的城市管理目标,今后一段时期城市管理工作的总体思路是:坚持“以人为本,和谐管理”的理念,加大管理投入,完善基础设施,创新管理体制、机制,创新工作方式、方法,积极探索提高整体工作效能的有效途径,把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。
二、明确任务,突出重点,促进城市管理工作迈上新台阶
城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作,稍有放松,就会出现反弹。因此,需要我们发扬打持久战的精神,不断巩固和扩大已取得的成果,把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容,已经以《方案》的形式印发,下一步关键要抓好落实。我着重强调几点:
(一)以治理脏乱差为根本,深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求,立足部门职能,积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理,全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制,重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作,沿街所有门店都要实行垃圾袋装化,定时收集,从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序,对城区主次干道统一划定停车边线,设立停车标志,做到停车归位,统一摆放;进一步提升公交客运服务水平;深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则,科学设置流动经营摊位,并加强管理;堵疏结合,对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范,划行归市,限定区域经营。提高城市景观道路管理标准,所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修,进一步治理户外广告,提升户外广告的设置标准和档次。
(二)以解决群众利益问题为突破口,不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本,把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点,切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平,真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实,确保承诺服务内容兑现,并及时总结经验,扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐,改进垃圾处理费征收办法,提高征收率。合理建设一批小型农贸市场,引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。
(三)完善市政基础设施,努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准,提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量,加快人行道的硬化,消除黄土裸露,及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物;加强道路照明设施管理,保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作,对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护,确保安全使用;建立和完善市政公共设施的应急处置预案,提高应急处理能力。
(四)加强对县城和重点镇的管理,推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸,组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作,指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作,制订县城和重点镇的容貌标准,开展城镇管理评比活动,引导县城和重点镇在加快经济发展的同时,从改善公共服务设施入手,整治县容县貌和镇容镇貌,推动城镇建设管理水平的提高。
(五)以素质教育为抓手,提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点,有针对、有重点地开展教育活动,教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时,要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育,开展多种形式的活动,全面提升群众的文明素质。
三、加强领导,强化措施,确保各项工作落到实处 一要高度重视,强化责任。各级各部门,特别是主要负责同志,一定要从大局出发,把城市管理工作切实摆上更加重要的位置,履行好对城市管理工作的领导职责,建立完善领导和督导工作机制,及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务,制订方案,做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构,要研究制定措施,加强组织协调,搞好督导检查,定期进行通报。要实施问责制和责任追究制,对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象,要根据有关规定追究相关责任人的责任。
二要创新机制,严格奖惩。在去年的工作中,我们在管理机制上进行了积极的探索和创新,积累了不少好的经验和做法,今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法,各级各部门都要按照市城管办的统一安排,对所承担的任务层层分解细化,切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量,对工作完成情况进行考核评比,对行动迅速、任务落实好的进行奖励,对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。
三要配合联动,形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程,全市上下要树立“一盘棋”思想,既要完成好各自承担的任务,又要相互支持,密切配合,做到心往一处想,劲往一处使,协同作战,形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想,不允许出现这边治理,那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作,开辟宣传专栏,加大宣传力度,同时,发挥好舆论监督作用,设立曝光台,对履行职能不到位的单位予以曝光。
四要加强管理,提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制,改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况;要加强对执法人员的素质教育,做到严格执法、文明执法,坚决杜绝野蛮执法,越权执法,乱罚款、乱收费,以罚代管。
同志们,城市管理工作任务艰巨而光荣,市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望,希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神,以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。
在城市管理工作会议讲话篇九
认清在新的时代背景下,就经济抓经济,就项目抓项目是不行的。要大力吸引人才,实施人才发展战略。一个城市有没有吸引力是能不能留住人才的关键,一定要提高城市居民的自豪感和归属感才能留住他们。城市管理主要就解决两个问题,一个是整洁一个是有序。一个城市建设的好坏与地方经济发展是紧密联系的,城市建设是一个地区投资软环境的重要组成部分。
二、加强城市管理是政府的职责所在
这是政府最起码要提供的公共产品,我们离人民群众的要求很远。
三、从竞争的角度看
只有第一,没有第二,你比周围县市落后就没有竞争优势,人才、资金会流向其他县市。
四、开这个会重点要解决什么问题
围绕“整洁 有序”,具体任务:
1、市容环境的整洁,包括县、镇、村
2、交通通畅,短期、中期、长期
3、违章建筑的整治
五、怎么抓
1、构建一个大城管的工作格局
单靠城管是不行的,要建立一个指挥部
2、建立责任明确的责任体系
责任落实到人,做好了怎么激励;做不好,怎么惩罚;实行网格化管理,地域上实现全覆盖。
3、建立一个动真碰硬的执法机制,我们国家特权思想严重。
4、强化考核
奖惩兑现,做不好,要谈话,说明原因。
5、广泛的宣传发动
凡是文化修养高的人犯错误的概率低。管理的最高境界是自我管理,自律。教育是一个长期的任务,考虑问题要从全局着眼,解决问题要从细处着手。