法制宣传教育工作领导小组会议讲话材料

同志们：

今天，我们在这里召开法制宣传教育工作领导小组会议。会议的主要内容是，总结前阶段法制宣传教育工作，明确下阶段工作重点。

一、简要回顾前阶段法制宣传教育工作情况

今年以来，全市法制宣传教育工作在市委、市政府的正确领导下,在人大、政协的监督下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略和总体要求，始终紧紧围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，贴近实际、贴近生活、贴近群众。我们始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入开展“法律六进”活动，不断加大法制宣传教育力度，为全面建设“平安启东”、“ 法治启东”、“ 和谐启东”创造了良好的法治环境。

(一)重点突出，全面推进“五五”普法工程。

今年是“五五”普法规划实施的第三年，长期以来市法制宣传教育领导小组在加强提高全民法律素质的同时，加大了对全市领导干部、公务员、农民的普法力度。

1、继续推行“机关学法网上行”工程。领导干部和公务员不仅是法制宣传教育的重点，更是法治启东建设的带头实践者。今年以来全市领导干部和机关公职人员依托启东普法网这一平台,深入开展学法用法活动，通过开展网上法律知识竞赛、法律知识考试、学法心得交流等学法活动，领导干部的决策水平、守法意识，机关公务员依法行政、依法执政能力得到了进一步加强。特别是今年以来普法网上的每期法律测试卷由原来的司法局统一出题改为由各对应单位出题，使试卷内容更有针对性，可学性，逐步趋向于合理化、正规化。截止目前，已完成了对《劳动法》、《物权法》等七部法律的学习和测试。

3、“构筑三级”普法网络机制，形成大普法格局。为让法律真正能够进村入户到农家，我市全面启动了普法辅导员培训工程，构建“三级”普法网络机制，从而从真正意义上为农村普法开创了条件。

一是“百场巡回宣讲”活动持续开展。在“五五”普法启动之年，，由市组成的50人“五五”普法讲师团，今年以来继续进镇村开展以宪法为主，包括刑法、婚姻法在内的56部法律法规的“百场巡回宣讲“活动，并每次联合相关部门，就农民关心的政策法规进行现场咨询解答，并就相关涉法问题进行现场办理解决。今年以来，普法讲师团在镇乡共开展了60多场法制宣讲，受教育人数达2万多人次，解答各类涉法咨询1000多人次。

二是百名农村普法辅导员“走马上任”。今年5月份针对镇乡普法师资缺乏的实际，决定在全市成立普法辅导员队伍。经过层层推荐，一批掌握一定法律知识，热心普法工作，且有较高文化水平和语言表达能力的普法骨干，成为农民法制学校的常务老师。队伍成立以来，百名农村普法辅导员，做为农村普法主角，进村入户开展各类法律法规的宣传。

三是村村设有法制文化户。去年，我们在全市24个镇(乡)，推选出300多户了解法律、威望较高、群众信任的农户为法制文化户，这些法制文化户人员，既是农民法制学校的学员，又是农民法制学校的组织者和号召者。据统计，今年以来，这些法制文化户全年组织农户到农民法制学校上课4次，参与调解矛盾纠纷1000多件。

(二)形式多样，强化了“五五”普法工程的影响力和渗透力。

1、加强了媒体宣传的力度。利用电台、广播、报刊、杂志等形式进行普法宣传，不仅满足了广大群众的学法需求，也符合了各类人员的学法口味。今年以来，各单位通过启东电视台的“法制广场”、“东疆110”，电台的“1063服务台”、“政风行风热线”等栏目向广大群众宣传法律法规的同时，还自编自印普法手册，如劳动局自编的新版《劳动法》、地税局的《税法》宣传手册等；统计局在《今日启东》和电视台开办“农业普查暨《统计法》知识问答”，解读《全国农业普查条例》；农工办就涉农政策，办“三农在线”，化解社会土地矛盾；总工会进行的知识竞赛、电视讲座宣传《工会法》、《劳动争议仲裁法》等法律法规；地税局在3月与电视台联合开设“地税·百姓·税收”税法宣传栏目；司法局拍摄制作的《农民法制学校》、《五五普法》光盘。特别是今年全市在国家级媒体上发稿有了重大突破，我市法制宣传教育方面的一些亮点登上了《法制日报》、《长安》、《普法依法治理》等国家司法系统最权威的报刊杂志。截止目前我市的国家级报刊录用启东普法文章13篇，省级录用103篇，南通市级报刊录用50篇，外宣工作一直处于南通第一。

2、加强了网络宣传的力度。通过网络向广大群众宣传法律法规，快捷便利，现在市政法委开办的“启东政法”，司法局的“启东普法网”，大调解开办的“启东大调解”及机关各单位在自己的网站上开辟的法制宣传窗口，都将涉及本部门的法律法规进行了全面而详实的解释。从而为广大群众随时查询各类涉法问题创造了平台，同时广大群众也可以将自己的涉法问题通过在网上留言，在一定时间内由全市40名值班律师逐一给予解答。

3、加强了广场宣传的力度。与广大群众面对面交流，向他们宣传各类法律法规，及时解答、解决他们的涉法问题，从而增强他们的学法、守法、用法热情。今年以来，全市各单位共组织广场咨询活动500多次，发放各类宣传资料60000多份，解答各类法律咨询500000多人次。

(三)齐心协力，圆满完成了“五五”普法中期检查工作。

今年是“五五”普法中期检查之年，我市法制宣传教育工作在认真落实“五五”普法规划的同时，严格按照考核细则，逐一进行完善提高。

1、领导重视，指导得力。在“五五”普法启动之年，市里就成立了法制宣传教育工作领导小组，由市委主要分管领导任组长。市级机关、各镇乡、各部门、各单位也分别建立了相应机构。每年都能把普法工作自觉做为单位整体工作中的一项重要工作来抓。市法制宣传领导小组每年都能根据上级要求，及时召开领导小组成员会议，部署普法工作，从而为我市的普法工作顺利开展打下了坚实的基础。

2、队伍健全，保障有力。一支好的普法队伍，直接关系到普法的效果，我市从06年开始就先后成立了市“五五”普法讲师团，各镇乡也先后成立了普法志愿者队伍、普法联络员队伍，特别是今年5月份根据农村普法实际，成立了农村普法辅导员队伍，解决了农村普法师资缺乏的需求。

3、标准细化，效果明显。根据省“五五”中期考核标准，我们将考核内容逐一进行了细化，分成共性任务和个性任务二大类，并分发至各单位，要求各单位逐一进行对照完善，并在此基础上各单位先进行自查，然后由市组成的检查小组进行抽查。从而从根本上解决了“眉毛胡子一把抓”的现象。由于准备充分，措施得当，5月份，由南通市组成的“五五”普法中期检查小组对我市普法工作进行了检查，通过检查，我市的很多普法经验得到了检查组的肯定。

虽然今年以来，我们法制宣传教育工作取得了一定的成绩，但与上级的要求、人民企盼还有很大差距。具体表现在少数单位领导法制宣传意识淡薄，没有真正把它放到应有的议事日程去研究、去规划、去实施，有的单位宣传计划不完善、不详细、落实起来流于形式、不求效果，只是走过场，部分单位法制宣传领导小组基本没有开展法制宣传活动，这些问题都必须在以后工作中加以克服。

二、全力推进下阶段法制宣传教育工作

下一阶段我们将继续落实“五五”普法规划要求，全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，解放思想，明确目标，突出重点，扩大层面，加大普法宣传的力度，努力营造全民学法、用法、守法的浓郁氛围。

1．推陈出新，变更普法教育的形式与手段。坚持“以人为本”，根据不同普法对象人群的特点，有的放矢，把普法教育与为民服务融为一体，通过法律服务、法律咨询、交流与座谈等“互动式”学习方式，让群众在参与法治实践中学法，推动各项建设。采用群众喜闻乐见的方式，如通过收看涉法影视录像、广播节目，法制广场、文艺演出等形式，让群众在图文并茂、声色俱全、动静结合的立体型、多感官的具体法律情境中学法、悟法，在潜移默化中接受法律的熏陶。

2．创设平台，扫除法制宣传“盲区”和死角。扫除社会闲散人员法制教育的“盲区”，必须要找到一个普法宣传教育的社会平台，而社区正是一个现成的平台。“社区能够最大程度上摸清这些社会闲散人员基本情况，对于那些心智不成熟、具有较强可塑性的社会闲散人员要积极做好普法教育，在思想上遇到的问题要给予关心和帮助。”我们将通过六种宣传形式来推进社区法制宣传教育：固定宣传、定期宣传、节点宣传、活动宣传、重点宣传、文艺宣传等多种方式全方位进行宣传教育。要开展相应的公德教育，使他们在加强自身素质的前提下，更好地学法、懂法、守法。

3．满足群众所需，分层次确定普法教育的内容。即针对群众关注什么、需要什么来普法，选择与他们的生产、生活密切相关的法律知识为切入点，如宪法、劳动法、人口与计划生育法、村民委员会组织法、土地管理法、土地承包法、农业法、种子法、合同法、消费者权益保护法、婚姻法、未成年人保护法、妇女权益保障法、老年人权益保护法、治安管理处罚法、道路交通安全法和信访法等，采取适合于农村特点的多种形式，循序渐进地予以灌输。