最新允许生二胎优秀
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允许生二胎篇一
10点两位代表做客“两会会客厅”,你对“二胎”问题有啥看法,一起来聊聊吧
商报关于“独生子女家庭养老问题”的系列报道,被人大代表、政协委员形成议案、提案带到今年两会上了。
去年12月2日~5日,河南商报以《我们老了,还能指望谁?》、《“只生一个好” 可不可以变变了》……为题,对“独生子女”家庭面临的养老问题,做了系列报道,报道刊发后在社会上引起强烈反响。
这一系列报道同时也引起了(河南)省人大代表、政协委员的高度关注,省人大代表董广安看到商报的报道后,以商报的报道为素材,经过多方调研后,在今年的两会上,提出议案,建议河南尽早调整二胎政策。
省人大代表尹志国也将以议案的形式建议修改《河南省计生条例》,适度放开二胎政策。
政协委员王超斌昨日也向本报记者表示,他也将以提案的形式建议河南适度放宽二胎政策。记者 卢艳艳 吴静
“一孩”政策已不适应当前社会情况
记者:您这次为何会提出适度调整计划生育政策的议案?
董:上世纪70年代,我国人口增长较快,为了适当进行人口控制,1979年我国开始提倡“只生一个好”。1982年,国家将计划生育政策定为基本国策。近30年的实践证明,当时对人口变动和发展趋势的判断是正确的,制定的政策是成功的`。这对我国控制人口增长速度过快起到了重要的调节作用。
但目前来看,这个政策已经不适应当前社会情况。因此要做出适度调整。
记者:不适应当前社会情况,具体怎么讲?
董:1992年以来,我国的生育率低于实现人类世代交替所需的更替水平(平均每对夫妇生育2.1个孩子)。现在,一对夫妇一生平均只生育1.6个孩子,每年人口净增长不足700万。应该说数量问题已经不是最主要的矛盾。
相反,结构问题已经上升成了主要矛盾。第一个结构性问题是出生人口性别比严重偏离正常值。1982年达到108.5,2000年是117,现在更是达到了120.56,性别比例严重失调。
第二个问题就是老龄化。现在河南60岁以上老年人已经超过了1200万,2008年年底时占到总人口的12.43%,目前,老年人在以每年50万~60万的速度增长。国家人口计生委统计,我国现有近1亿独生子女,独生子女父母的养老问题已成为亟待解决的社会问题。
从这些层面来讲,老龄化社会,结构性矛盾问题突出等,都迫切需要适度调整二胎政策。
记者:其实这些问题,早在2007年前后就引起国家有关部门的高度关注。其他地方,已经放开了独生子女二胎政策。
董:是的,2007年7月10日,国家人口计生委透露,除了河南省以外,其他省市区的条例都规定:夫妻双方都是独生子女的,可以生两个孩子。直至现在,全国只有河南没有适度放开人口政策。
一些高层次人才因为在河南享受不到独生子女可生第二胎的政策,先后调出河南……种种迹象表明,河南如再不调整人口政策,将带来一系列后遗症。
记者:河南人口众多,调整之后,会不会后果很严重?
董:河南是个人口大省,农村人口比较多,多是二胎。一旦调整这个政策,主要影响的是城市人口。但即便政策调整,也并不是每个独生子女都想要二胎。
当然,调整人口政策的确要更扎实的调研和周密的计划。现实的问题是河南已跨入老龄化社会10余年,河南人口性别比情况更为严重。因此,我们认为,在河南适度放开二胎生育政策是保持合理的人口结构,适应变化了的人口现状的科学决策。
记者:具体来说,应该怎么调整?
董:其一,不分城乡,夫妇双方均为独生子女者,允许生育两个孩子。当前已婚育龄妇女独生子女领证率城镇远高于农村,实行“双独”结婚生育两个孩子,农村生育率升高极其有限。
其二,夫妇一方为独生子女者,允许生育两个孩子,农村现在可以实施,城镇可逐步实施。在农村,由于独生子女率较低,“一独生二”影响有限;在城镇,由于独生子女率普遍很高,夫妇一方为独生子女者比例不会很高,对生育率影响也不会很大。
河南农村人口比较多,建议主管部门认真调研、测算后,尽快调整我省现行人口政策条例,以应对新形势下出现的新的人口结构矛盾和社会问题。
尹志国:建议修改“计划生育条例”
尹:这次两会,我准备了22个建议和一个议案,议案是关于修改《河南省计生条例》(以下简称《条例》)的建议。
记者:为什么要修改《条例》?
尹:30年前,国家提出“一孩”政策,与当时的社会生产力及人口压力有关,这是一种特殊时期的特殊政策。现在社会经济状况、人口形势都有所变化,我认为应该在坚持“一孩”政策的同时,对现行的计划生育政策进行调整和完善。
记者:您认为现行的《条例》需要在哪些方面做调整?
尹:我觉得有两处需要修改。一处是,《条例》第十五条中“提倡一对夫妻生育一个子女,严格控制生育第二个子女”一句中的“严格”两字去掉;另一处是,《条例》第十七条中列举了有六种特殊情况之一的人可生育二胎,我觉得应该将六种情况改为七种,增加一条“夫妻双方都是独生子女的”可生二胎。
记者:你为什么如此关注“双独”家庭的生育政策?
尹:2000年以来,我国已进入老龄化社会,“人口红利”消失。人口红利其实是种“透支现象”,现阶段独生子女家庭的父母节省了抚养孩子的费用和精力,但是会加重未来人口的负担。
社会进入老龄化后,意味着不工作的老年人越来越多,年轻人将承担更多压力,特别是独生子女家庭,双独家庭一对年轻夫妇可能要赡养四位甚至更多的
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