最新可持续发展更需要行动优质

二、可持续发展重在实践

虽然我们近几年在实施可持续发展方面做了大量的工作，但面对残酷的现实和严竣的形势，我们所有的努力简直是杯水车薪。之所以如此讲，主要有以下四方面原因：一是实施可持续发展缺乏合力。众所周知，实施可持续发展战略是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的系统工程，需要政治家们从党风建设、法制建设、干部队伍建设、干部激励机制和干部作风转变等方面去努力；需要社会学家从转变人们的观念，改变人们落后的消费观念和生产方式入手；需要经济学家在转变生产模式、转变经济增长方式等方面下功夫；需要生态学家用生态学理论来研究循环经济理念，并以此来指导实践。当然更重要的是需要各相关部门的密切配合，同力协作，以及所有社会公众的积极参与，自觉行动，关键是要形成合力，付诸实践。不幸的是，21世纪议程的实施在基层一些地方仍然只局限于在极少数部门之中，甚至还仅停留在文件上，躺在抽屉里。二是对全面的发展观认识不到位。在现实社会中。一些人片面地认为，发展就是经济发展，国民经济增长越快的地方就是发展最快的地方。评价一个地方发展成绩的主要指标也是国内生产总值及经济增长速度，这在一定程度上误导了一些地方政府，突出表现在对国内生产总值、对增长目标的疯狂追求，不考虑企业本身的环保要求，不考虑地方环境容量和资源承载力，根本没有用全面建设小康社会的奋斗目标来科学衡量全局的工作，忽视了小康社会前面特有的限定词“全面”二字。三是片面的政绩观和不恰当的干部激励机制成为实施可持续发展的障碍。人们普遍认为经济发展快速就是政绩突出的集中表现，并且把这一标准作为评判干部成绩优劣的主要尺度，而对资源、环境这些可持续发展要素的考核却缺乏硬性指标，致使一些干部常常采取涸泽而渔的短期行为。在一些地方，可持续发展有名无实，形同虚设，甚至成为“盲区”。值得我们注意的是，这些“盲区”并不是只存在于个别地方。四是，一些干部的工作作风与实施可持续发展所面临的艰巨任务不相适应。实施可持续发展战略是一门科学，需要踏踏实实、认认真真地去实践，需要靠坚强的干部队伍和扎实的工作作风来保证，任何官僚主义、形式主义都只会将可持续发展的实施停留在口头上，把可持续发展喊成悲壮的口号。

三、建设小康社会需要全面实施可持续发展

发展是硬道理，只有可持续发展才是真正的硬道理。江泽民同志在十六大报告中指出，实施科教兴国和可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调是党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。党中央还提出我国经济建设要走新型工业化道路，即通过大力实施科教兴国和可持续发展战略，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。由此可知，在建设全面小康社会中，可持续发展必须贯穿于我们的各项工作中，形成全国自上而下的实践群体，必须从各级领导干部做起，从每个公民做起，才能真正使可持续发展成为我们共同的行动纲领。

首先，各级党委、政府“一把手”要切实对可持续发展负总责。江泽民同志在历次召开的中央国策座谈会上都强调指出，人口资源环境工作各级党委、政府一把手要亲自抓、负总责。但在实际工作中，与真正做到一把手负总责还有很大的差距，特别是在基层尤其如此。各地的实践证明，一把手的可持续发展意识高低和工作力度大小，直接关系到当地经济的持续发展，关系到群众生存环境的改善。正是在这种意义上讲，切实把人口、资源、环境工作作为硬性指标纳入党政一把手的政绩考核内容，做到任前公示，离任审计。凡是考核不及格者，不得提拔或重用，以严格的政绩目标和考核要求来指导和促进各级党委、政府一把手真正抓好可持续发展工作。世界银行在向中国政府递交的关于中国环境问题研究报告中特别指出，我们未来的重点应放在避免或最大限度地减少经济政策对环境造成的不利影响上。这就需要各级党委、政府一把好努力做到在制定重大经济和社会发展决策时，充分考虑环境容量和资源成本，建立起综合决策机制，将社会和经济发展建立在结构优化、良性循环的基础上。