最新中小企业如何战略升级转型优秀

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中小企业如何战略升级转型篇一

中小企业如何战略升级转型篇二

2019年8月，美国以“俄罗斯违约”和“中国不受约束”为借口，宣布退出《中导条约》，俄罗斯也紧随其后宣布暂停相关履约责任。《中导条约》终止、《新削减战略武器条约》前途未卜，不仅对大国战略稳定关系造成一定冲击，也给国际安全形势带来巨大变数，国际社会自此迈入“后中导条约时代”。

所谓“后中导条约时代”，即伴随《中导条约》的废止，陆基中程导弹凭借其战略和战役优势，重新成为主要大国或地区国家研发或装备的重点，国际社会恐将面临新一轮导弹军备竞赛热潮以及由此产生的军备控制低迷前景。在亚洲地区，鉴于中美关系持续走低和美国印太战略的推进，陆基中导成为美国升级印太威慑战略和制衡中国军力崛起的重要一环，势必会对中国的周边安全环境构成负面影响。

美国对中国陆基中导发展存在严重安全焦虑

美国认为，中国长期以来受到《中导条约》的“安全庇护”。由于缺少《中导条约》的约束，中国凭借大量的陆基中导和小规模的洲际弹道导弹，在东亚地区建立了强大的常规威慑能力和有效的核威慑力，前者以“东风-21”和“东风26d”反舰弹道导弹等“航母杀手”为代表，后者则以“东风5”洲际弹道导弹为代表，加起来构成中国日益强大的“反介入/区域拒止”能力，严重威胁了美军在印度—西太平洋地区的航行自由行动和力量投送能力，进而也影响了美国“印太战略”的推进。

美国对陆基中导的另一关注点在于中国对军控谈判的“消极态度”。在美国看来，中国对于军控条约的态度同俄罗斯相比更为“消极”和“抵触”。虽然俄罗斯对军控问题持实用主义原则，但至少愿就导弹相关议题进行谈判，美俄双方可凭借谈判进程和后续核查制度了解对方的安全关切。而中国既不受条约束缚，又对军控谈判持“回避”态度，这将导致中美之间在亚太地区的军力对比失衡，日益成为地区军备竞赛和战略不稳定的导火索，增加了两国之间的冲突风险——从常规层面升级到核冲突层面的危险。

2020年4月以来，中美关系进入了新的对峙和冲突阶段。从国内因素来看，美国疫情急剧恶化，感染人数屡创新高。为转移国内舆情压力和政治矛盾焦点，特朗普政府大肆渲染“中国军事威胁论”，在其2020年版的《中国军力报告》中，中国的军事实力尤其是海军力量与核力量被严重夸大。从两国互动的角度看，美国对中国的敌视和指责由经济和安全利益领域转移到意识形态和政治制度领域，关于中美之间是否进入“新冷战”的争论愈演愈烈。从地区安全的角度看，伴随中美战略竞争与军事博弈加剧，美国加速推进印太战略实施进程，不断升级印太战略威慑态势：一是出台《2021财年国防授权法案》，提出设立“太平洋威慑倡议”基金，要求将国防部有限的资金资源集中用于遏制中国的关键军事能力上;二是在南海方向，6月以来首次进行双航母演习，大幅提升对南海的抵近侦察频次，出台“南海政策声明”，调整立场转向公开介入;三是在台海方向，陆续出台相关法案，逐渐偏移之前在台湾问题上的模糊政策，走向“战略清晰”;四是筹划“亚洲版北约”，加强与日、韩、澳盟友军事合作与演习;五是退出《开放天空条约》，第六次试射x-37b空天飞机和出版首份《太空力量》作战条令，强化太空威慑力度。

展望下一阶段的中美关系，不排除美国在南海地区制造“舰机相遇”事件，或出台其他涉台法案，或对台、对韩、对日出售反导等战略武器系统，以达到转移国内政治矛盾焦点、为选举制造“黑天鹅事件”、恢复中美在西太平洋地区军力平衡的“一石三鸟”效果。与其他武器系统相比，陆基中导具备特殊的战略战役优势，在美国印太威慑战略中发挥着至关重要的作用。

自退约以后，美国已按计划展开了一系列关于陆基中导的研发和部署。2019年8月19日，美军利用海基“宙斯盾”调整mk41发射系统试射了一枚常规陆基巡航导弹，射程500公里，可在18个月内完成部署。当年12月底，美军再次试射一枚常规陆基弹道导弹，射程为2900～3900公里。2020年初以来，美军在前述行动基础上展开了后续试验工作，计划到2023年完成四类陆基中导的作战部署：一是“精确打击导弹”（prsm），射程499公里，可用于远距离打击海上舰船类目标，2020年6月出台的《2021财年美国国防授权法案》已决定增加5960万美元建造36枚“精确打击导弹”;二是“陆军战术导弹（atacms）的跨域系统”，射程500～700公里，这是一种陆基中程反舰导弹;三是搭载高超音速助推滑翔器（hgv）的陆基中程弹道导弹（irbm），射程约为4000公里，已于2020年3月完成通用高超音速滑翔器（c-hgb）的首次实验;四是以“潘兴3”为代表的射程更长的常规弹道导弹和巡航导弹。

从性能看，上述陆基中程导弹又可以分为两大类，即陆基巡航导弹和陆基弹道导弹，各具优劣势。陆基巡航导弹的优势在于：较快的部署时间（一年半左右），精度高，成本低，并可多角度发射;劣势在于，与弹道导弹相比，其飞行速度较慢和毁伤性能较低，更适合于抵近部署，用于打击地面目标的雷达和油料贮藏设备，因此美方认为最佳部署地点是位于距离中国东南沿海750～1000公里的琉球群岛。

陆基弹道导弹的优势包括：飞行速度快、突防能力强、投送距离远、毁伤性能强大，可弥补巡航导弹的不足，用于远程打击对方的固定目标如传感器、指挥控制系统、飞机跑道、弹药仓库等。按飞行距离划分，陆基弹道导弹又可分为陆基中程弹道导弹和陆基中远程弹道导弹，前者飞行2000公里需耗时13分钟，美方认为最佳部署地點为距离中国750～2000公里的日本本州岛及西南群岛;后者则适用于部署距离中国较远的关岛、阿留申群岛（谢米亚空军基地）、澳大利亚北部（丁达尔空军基地）或印度洋（迪戈加西亚海军基地）。因此从地缘政治的角度来看，鉴于陆基中导的有效射程，其部署区域不能选择第二岛链以东范围。

美国印太威慑战略正呈现不断升级的态势，以b-52h战略轰炸机的“动态武力运用”强化对印太地区的延伸威慑，以舰机“航行自由行动”强化在南海地区的实战威慑，以太空力量成军成体系建设强化跨域威慑态势。推动陆基中导的相关研发、部署、作战筹划，并保持对战略对手的军控施压，正在成为美国升级印太战略威慑体系的重要组成部分。

一是使陆军“多域作战”与美军“空海一体战”高度融合。自“空海一体战”概念出台以来，美国的国防建设重心逐渐向海空军倾斜，冷战时期“空地一体战”中陆军的传统优势难以为继。为扭转这一局面，美陆军和海军陆战队于2017年提出了“多域作战”概念，旨在打破军种、领域之间的界限，拓展陆、海、空、天、网、电等领域联合作战的能力，以提升陆军在未来联合行动中的作用。

在“多域作战”概念的指引下，美国未来重点发展陆基中导项目之一的“精确打击导弹”，可通过f-35隐形战机提供目标信号，实现各军兵种武器系统之间的信息共享和“互联互通”，从而强化“多域作战”的战场效能。在关于陆基中导的具体作战想定中，搭载陆基高超音速助推滑翔器的中程弹道导弹主要用于突防，即摧毁敌方防空反导系统关键节点，随后大规模前沿部署的陆基巡航导弹进行齐射飞行，并伴随海基和空基巡航导弹实现协同发射，从而与美军的“空海一体战”作战构想高度融合。

二是使陆基中导成为对台威慑及作战行动的关键环节。在美智库“战略与预算评估中心”（csba）设想的对台威慑及作战行动中，陆基中导主要用于发挥瞄准中国舰上和岸上的关键防空反导节点，为后续作战行动奠定基础。此外，陆基中导还会重点打击部署在中国内陆的太空态势感知系统、卫星数据接收设施及控制站，切断指挥控制链等，此即“致盲行动”。

值得一提的是，美国国内已有在陆基中远程导弹上部署低当量核弹头的讨论，并认为若在日本等地部署陆基核中导，并强化美陆军与日本陆上自卫队协同部署远程反舰巡航导弹，能强化美军在该地区的军事威慑行动。2020年2月4日，美海军在俄亥俄级战略核潜艇上配备了w76-2低当量核弹头，表明低当量核弹头已经进入实战部署阶段。

三是强拉三边军控谈判，保持对中国的军控施压。在军控问题上，美国意图复制冷战时期迫使苏联参与《中导条约》谈判的“双轨政策”，即“慑拉并举、软硬兼施”的两手政策。一是通过前沿军事力量展示、战略威慑态势升级、核武器实战化部署等“硬手段”，慑止和抵消中国在印太地区日益强大的兵力投送能力和火力打击能力;二是以維护地区安全、推动军控进程为“幌子”，拉中国加入军控谈判进程为“软手段”，在保持对中国军控施压的同时增加谈判筹码。当前，《新削减战略武器条约》的第二轮谈判已结束，美俄就续约问题达成初步共识，即形成一个综合性但非正式的协议，并在后续谈判中将中国纳入进来，中国在该领域所受到的外交压力并未减轻。

众所周知，美国所担心的“中国导弹威胁论”并非真实存在，不过是近年来“中国威胁论”在导弹领域的翻版。就数量而言，无论是常规导弹还是核导弹，中国与美相比都处于绝对劣势地位，近年来虽有缓慢提升，但鉴于美国更为强大的地区反导能力和庞大的军事联盟网络，中美战略力量对比态势难以被轻易扭转。就质量而言，中国的导弹均部署于本国领土之上，且处于“低戒备状态”，主要作战意图均是解决领土和主权等核心利益问题，本质上属于防御而非进攻态势。此外，即便中美之间的导弹数量对比发生逆转，鉴于现代高科技战争的系统性和复杂性，导弹攻防作战也绝非靠数量和质量取胜，而是与态势感知、指挥控制、火力投送、后勤保障等系统密切相关。对陆基中导，美国也是战略战役层面兼顾的“慑战并举”之策，既有在作战层面融合“空海一体战”的考虑，又有在战略层面升级印太威慑态势的考量，最终目的是慑止并打赢大国之间的“高端战争”。在思考和应对中美关于“中导较量”的问题上，应超越单纯数量之争、置于中美亚太军力对比的结构性背景并结合大国高端战争的系统性特征来看待。

中小企业如何战略升级转型篇三

县域企业的主体是中小企业，其转型升级的程度在一定程度上标志县域经济高质量发展水平。为此，后疫情时代，应找准县域中小企业转型升级的难点及重点，精准施策。县域中小企业转型升级的难点，从企业自身来看，主要有思想观念滞后，管理水平不高，劳动力、人才短缺，科技水平低和融资难问题。从外部环境来看，主要有政策落实不到位、土地供应难保障以及营商环境待优化等制约因素。为此，县域中小企业转型升级的重点，一要练“内功”，增强县域中小企业转型升级本领，二要强“外功”，优化县域中小企业转型升级环境。

调研发现，目前县域中小企业转型升级存在许多困难，这里既有企业自身的问题，也有外部环境的制约。

——从企业自身来看，主要存在如下问题：1.思想观念滞后。一些企业观念更新快，抓住机遇，顺势而为、借势而上，大力发展线上经济，及时转换发展模式，使企业具备了较强的抗风险能力，实现业绩逆势增长。但有相当多的中小企业观念滞后，等、靠思想严重，在疫情面前束手无策，缺乏创新思维，应变能力不强，因而不能从危机中抓住商机。

2.管理水平不高。县域中小企业管理模式大多以家族经营管理为主，并且鲜有自己的企业文化，缺乏品牌意识，对未来市场的发展趋势缺少长远认识。这些与现代企业管理理念的规范化、程序化管理的要求不相适应。随着企业规模的扩大以及国际国内市场环境的复杂化，家族企业的局限性愈加明显，影响企业长远发展。

3.劳动力、人才短缺。一是劳动力供求总量矛盾突出。以l县级市为例，每年新增可用人力资源7800人左右，每年企业提供就业岗位12000人左右，明显存在企业用工数量大于求职数量问题。二是中小企业存在高技能人才一人难求问题。县域中小企业的工作环境、工资待遇、生活环境以及发展前景相较大城市存在较大差距，因而缺乏吸引力。

4.科技水平低。绝大多数中小企业处于产业链的中低端，质量规模参差不齐，产业水平不高，对产品缺少精加工，附加值较低，对科技含量高、附加值高的产品开发力度小，研发经费投入少，缺乏技术创新能力。

5.融资难问题突出。其原因从中小企业本身看，一是资金需求“短、小、频”。因中小企业规模小，一次性对资金的需求较小，且相比大型企业来说贷款周期短、频率高，增加了金融机构的业务经营成本。二是信用状况不佳。一些中小企业缺乏信用观念和完整的信用记录，财务制度不完善，财务状况透明度不高，金融机构不愿意提供贷款。三是担保能力差。中小企业资本实力较弱，抵押物不足，得不到银行青睐。

——从外部环境来看，主要存在如下制约因素：1.政策落实不到位。比如，近几年来，随着经济下行压力加大，国家就降低企业负担、促进新旧动能转换、鼓励创业就业出台了一系列的减税降费政策。但由于政策宣傳、落实不到位，中小企业对应该享受到的优惠政策知之甚少，没能享受到政策的优惠。

2.土地供应难保障。一个地区经济越发展，对土地的需求量就越大，但是土地资源的不可再生性以及国家耕地保护政策的限制，使得可用作新增建设用地的土地资源有限，无法保证全部企业都能及时供应新增建设用地。

3.营商环境待优化。近年来，各地都致力于改善营商环境，但还存在短板。通过对l县级市部分企业的营商环境满意度调查，发现企业负责人给予“满意”评价的只占53%，给予“一般”评价的占29%，给予“不满意”评价的占18%。受调查的企业中，有近5成的负责人表示营商环境还不够优化，办事难。主要体现在行政审批、服务意识、服务效率和政府总体管理能力等几个方面。

——练“内功”，增强县域中小企业转型升级本领。1.强化观念更新。中小企业要摒弃传统观念，摒弃等、靠思想，将新发展理念贯穿企业发展全过程，走以专补缺、以小补大，专精制胜之路。在数字经济时代，中小企业在发展模式上要学会做减法，以更专业的视角、更优质的服务，满足消费者消费升级的需要。对于绝大多数中小企业来说，只要做足专业内的服务优势和创新优势，就能降低经营风险，实现经济转型升级。

2.提升管理水平。中小企业要加强经营管理的现代化建设。要建立健全企业各项规章制度，一切按规章制度办事，强化自我约束。要合法合规经营，提高企业信用。要创新管理模式，主动学习先进企业的经验做法。要重视财务管理，完善财务制度，提高中小企业的信誉度和融资担保能力。要推进企业制度现代化，完善法人治理结构，增强创新能力和竞争力，让金融机构放心贷款。如此，融资难的问题才能从根本上得以缓解。

3.提高自主创新能力。创新是中小企业的立身之本。中小企业要顺应经济发展大势，将创新作为企业发展重点。一要增强创新意识，培育创新精神，使创新成为企业的自觉行动。二要顺应数字经济时代要求，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三要建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，为企业自主创新提供制度保障。

4.加强职工队伍建设。中小企业应注重优化企业内部软环境，培育企业的核心团队，稳固企业用工，制定企业人员岗位职责，定期开展企业员工培训和能力提升计划。这从短期看，有利于提升企业吸引力，缓解企业人才及劳动力短缺问题;从长远看，可解决企业用工不稳定、员工素质参差不齐、产品质量不稳定的问题，有利于提升企业竞争力。

——强“外功”，优化县域中小企业转型升级环境。1.优化政策环境，提高中小企业抵御风险能力。一是加强政策宣传，创新服务手段。要通过加强政策宣传，提高政策知晓度。有关部门要利用各类媒体，尤其是新媒体平台，广泛宣讲支持中小企业的政策。同时要做好深入细致的政策解读工作，让中小企业真正理解政策，知晓享受政策的办理方式和办理程序。要通过创新服务手段，畅通政策“最后一公里”。上海的做法值得借鉴，开发了“上海市企业服务云”网站和app，通过政策匹配系统，企业填入相关信息，即可生成并打印政策匹配报告。企业所能享受到的政策名称、服务内容及实施结果就会呈现出来，一目了然。二是推动利好政策长效化，提高企业抵御风险能力。

2.加强顶层设计，破解中小企业用地难题。一是加强规划管控。上级政府有关部门要统筹考虑重大项目的选址，通过规划审批引导、用地计划倾斜等方式合理分配建设用地指标，引导地方将新上的重点项目集中落户在县域内各大工业园区，同时优先落实园区基础设施及项目建设用地指标，提高园区土地综合利用率，保证园区发展和重大项目的落地，实现集约用地。二是创新土地供应方式。政府有关部门对于上级颁布的创新性供地政策要认真研究，并积极学习借鉴先进地区的经验做法，探索大众创业、万众创新等各类新产业、新模式下的用地空间，切实研究新型供地模式的具体实施办法，确保能够熟练掌握并能充分运用各项土地新政，解决中小企业的用地难题。三是提高闲置和空闲土地处置水平。加强对土地供应及开发利用的动态监管，通过对土地利用情况进行定期调查，对圈而不用、没有产值、不合标准的闲置土地及低效用地采取收回、储备、再出让、置换等方式，盘活资源。对于想新上项目或继续新增用地的企业，通过各种用地、税收优惠政策引导其优先选择低效闲置土地，减少新增建设用地指标的占用，提高土地利用效率。

3.優化融资环境，破解中小企业融资难题。一是进一步规范金融市场秩序。要完善对中小企业的融资扶持政策，强化中小企业市场主体信用管理，建设完善信用担保体系。要规范引导民间借贷服务健康发展。加强对民间借贷的监管，加大对非法集资及传销等金融违法行为的打击力度，同时加快县域镇村银行、小额贷款公司的建设步伐，激活民间资金，增加中小企业融资渠道，降低中小企业的融资成本与风险，维护金融秩序稳定。二是助力中小企业运用知识产权融资。通过国家专利质押融资试点，扩大知识产权金融服务范围，推动专利商标混合质押，鼓励开发知识产权综合险种，支持企业运用知识产权开展质押融资，拓展融资渠道。三是积极推进银企合作。针对银企对接中存在的瓶颈，金融机构要加强市场调研，推出专门信贷产品，政府部门要积极搭建平台，组织银企对接，增加互通互信。银行要“走出去”，量身定做“贷款套餐”。支持中小企业联合组成信用共同体，共同承担信贷风险。银行要围绕产业链、供应链、商业圈做文章，加强与中小企业合作。四是积极推进银税互动。税务部门要支持金融机构向小微企业及个体工商业开展普惠金融服务，推进银税互动，助力广大守信纳税中小企业获得银行贷款支持。五是推进直接融资。激励企业通过股改、挂牌上市等方式进行直接融资，通过进入资本市场，提升企业自身的融资能力。

4.优化人才环境，破解中小企业用人难题。由于中小企业自身在人才培育方面力量有限，因此，地方政府应在“引”和“留”两个方面下功夫。一是健全完善人才政策体系“引”才。建立有助于人才引进和培养，涵盖人才入户、职称晋升、医疗教育、福利待遇等一系列配套政策。由政府牵头，通过大力开展双招双引，做好中小企业招聘周等大型招聘活动，积极组织企业参加全国大中城市联合招聘高校毕业生招聘会，协助企业引进所需人才。二是改善人才环境“留”才。一方面，企业要对人才的重要性引起重视，切实改善人才工作的软硬环境，提供优质发展平台，提高福利待遇;另一方面，政府部门要改善人才的生活居住环境，多方式解决人才的住房问题，加大留人力度，实现安居乐业，带动地方经济发展。同时，做好劳务引进工作，加强与劳动力输出地的区域合作，通过为求职者和企业牵线搭桥，解决企业用工需求。三是培树企业家精神。加快转型升级，企业是主体，企业家是“领头羊”，其作用至关重要。面对新的机遇和挑战，必须积极培育引领企业转型升级潮流、推进高质量发展的企业家。因为企业家是实现高质量发展的最关键、最核心、最稀缺的要素。

（本文系中共烟台市委党校创新工程科研咨询创新项目成果。）

中小企业如何战略升级转型篇四

中小企业如何战略升级转型篇五