积极推进“两个率先” 加快顶山城市化进程

新区成立以来，随着江北新市区大开发、大建设序幕的拉开，作为江北新市区中心区顶山区位优势凸现，尤其是沿江大开发战略的制定和实施，为顶山加快发展，推进“两个率先”，带来了难得的历史机遇，但优势和机遇不等于发展速度和效率，规划也需要建设和实施才能变为现实。如何抓住机遇，发挥优势，加快“两个率先”，已成为顶山一班人正在思考和探索的重大课题。

顶山街道工委、办事处在全面开展调查研究的基础上，逐步形成了今后的发展思路和工作措施，正在扎扎实实推进“两个率先”。

一、解放思想，与时俱进，营造发展新优势 发展的优势首先体现为思想解放的优势，只有思想解放才能把优势转化为发展的现实。为此，顶山按照三个代表的要求，与时俱进，勇于创新，紧紧围绕加快发展的需要解放思想。

1、坚持对症下药，在突破思想瓶颈的过程中解放思想。我们针对少数干群不同程度存在的小富即安，小进即满，不思进取，畏惧困难，不敢突破，缺乏干大事业，谋大发展的雄心壮志的思想瓶颈，以及延续计划经济的思维，老办法不灵，新办法不多等问题，持续深入开展思想解放大讨论，以先进地区为对照，总结成功经验和失败教训，分析问题，突破思想瓶颈，激发斗志，振奋精神。

2、坚持奋勇争先，在树立强烈的争先进位意识中解放思想。牢固树立敢于超常规的发展意识，树立存量、增量、人均收入排位前移的信心和勇气。

在2007年前，GDP年均增长25%，财政收入年均增长40%，城市化水平达到95%，国内生产总值中

二、三产业比重达到98%。要求全街干部，特别是领导干部要做思想解放的先锋，认清日趋激烈的竞争态势，以争先进位的新要求，树立先机意识，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，奋发有为，只争朝夕。

3、坚持纵看横比，在正视压力分析自身优势中解放思想。顶山周边镇街由于其依据原有的基础条件和相对较好的区位，正在马不停蹄地加快基础设施建设，改善投资环境，为加快发展积聚了厚实的能量。

泰山、顶山、珠江片区的哑铃型结构已经初步形成。但这种态势又为顶山的发展创造了新的空间。

顶山要在新一轮发展中胜出，必须瞄准他们，充分挖掘自身优势和潜力，充分利用后发起点高的优势，以强烈的紧迫感，抢抓机遇，创新思路，加快发展，后来居上。逐步改哑铃型结构为圆柱型结构，以此形成新浦口区经济发展的龙头。

二、把握定位，创新思路，构筑发展新平台 顶山在新区大规划中被定位为江北新市区的中心区，作为中心区，顶山的发展就不仅仅是自身发展的问题，而是涉及了整个新区的发展大局。因此，我们要把握定位，从全局的高度，以大规划为指导，呼应沿江大开发，高起点打造以产业平台为重点的“三大平台”，支撑中心区建设。

1、加快产业发展，打造产业平台。围绕做精一产、做强二产，做新三产的工作思想，以加快三产发展为重点，着力优化经济结构。

工业经济着眼大项目，依托大企业，大力发展技术密集型项目，加大现有企业的技改和增资扩股，把工业经济做强做大做出规模。三产发展以南京城市扩容和新市区建设为契机，积极稳妥解决土地征用和历史遗留矛盾，加快房地产业发展，充分发挥公路、铁路、航运码头和省级棉麻仓库作用，以及紧邻区经济开发区和南京高新区的优势，大力发展商贸流通和仓储物流业；发挥珍珠泉的优势，发展旅游配套服务业。

把三产做新做实做出成效。农业经济立足区位优势，大力发展生态农业、休闲农业、品牌农业，加快绿色浦口工程建设。

坚持以市场为导向，以提高农产品科技含量为抓手，做精千亩无公害林茶果、千亩水生菜、千亩养殖、千亩高可操作性。二是组建队伍，加强力量。

街道抽调人员充实招商、注册队伍，把街村及企业的招商力量整合起来，互通信息，形成招商整体。三是借巢引凤，借鸡下蛋。

一方面对顶山区域内所有存量土地及厂房等闲置资产进行调查梳理，带领企业开展招商引资，盘活资产。另一方面，对不能在顶山落户的项目，介绍到区经济开发区和兄弟乡镇工业园落户，争取税收分成，不求所在，但求所有。

2、深化改革，激发活力。对所有的集体资产，只要不是国家政策作出禁止性规定的，全面按照市场化的原则，进行转让变现，彻底改、改彻底。

针对医疗卫生、文化教育等社会服务事业单位改革，在协调有关部门后，进行积极稳妥的探索和尝试，增强活力，提高服务能力和水平。

3、发挥驻区大单位的优势，全面整合资源。切实加强与浦厂、5302厂等驻区大单位的联系与沟通，定期召开发展研讨会、协商会，通报顶山发展思路和运作情况。

尊重驻区单位利益，调动驻区单位参与本地建设与发展的积极性和主动性。全面整合顶山地区的产业资源、人力资源以及以文化教育、医疗卫生、就业岗位等为重点的社会服务资源，让驻区单位的能量充分释放出来，为顶山的发展服务。