对当前财政信息化建设现状的体会看法

对当前财政信息化建设现状的体会看法

近年来，我国财政信息化建设发展迅速，foa办公自动化、部门预算、部门决算、非税收入、统发工资、国库集中支付、固定资产清理、固定资产卡片管理系统、单位会计电算化等多种软件纷纷开始在财政部门和各单位财务会计的电脑上安装使用，这对推动我国财政信息化建设起到了很大的推动作用，也取得了很大的成绩。对此，各种工作总结中可以看到，在此不再赘述。下面，主要从我州财政部门在财政信息化建设存在着的一些问题，谈一下自己的浅显看法：

一个单位的管理信息系统应经过模拟手工、管理信息系统和决策支持系统等几个阶段逐步完善。我州当前财政信息系统的情况是:单位会计给财政部门提供了可供决策支持系统所需要的基础数据，而该系统只给财政上提供了模拟手工的工作。造成单位会计作了大量的无用功，消耗了大量的人力、物力和财力。具体表现如下：

一、软件开发前，软件开发商缺乏对财政和各业务主管部门财务工作者现有软硬件配置情况的调查了解，造成：

（一）要求硬件适应软件，单位硬件一不符合要求，就让更新设备，费用大。在国外，windows 98还盛行时，我们的软件要求电脑配置已是windows xp、1g的内存了。

（二）各软件相互间不兼容。安装了一个软件，另一个软件就不能用，非税收入和统发工资软件不能装在同一台机子上。只好将不兼容的软件安装在不同的机器上，又要增加设备。

（三）各软件间数据不能共享，造成单位会计对同一个数据要进行多次重复录入。如国库集中支付一笔资金从指标下达到钱支付出去，单位会计要接收两次数据，向电脑上输入至少3次数据，其间还要手工编制用款计划。如果再加上使用财务软件记账和上报部门决算，这笔资金单位会计就要往电脑里输入5次以上，成倍地增加了单位会计的工作量。同时，各种软件产生的数据不能相互利用，一次录入的数据只能使用一次。数据冗余，既浪费存储设备，又增加不少工作量。

二、软件功能单一，缺乏决策功能。

当前使用的许多软件功能十分单一，一个软件只能完成一项工作。一个软件和另一个软件属不同的开发商，数据不兼容源代码不开放，软件作完一件后就没用了，第2年重复的工作还要重新购买软件。如部门决算软件，同一项业务，不同年份有内容变更时，一般应由软件开发商提供一个补丁包即可。但是目前却要每年都花钱购买新软件，用一次该软件就再无用处。

一个好的管理信息系统应具有决策判断功能。对于部门预算软件，具有决策支持功能这点要求更是极为重要。但当前使用的部门预算软件一方面不具有决策支持功能，同时，不能与部门决算、国库集中支付系统数据达到数据共享。作部门预算时要以上年决算、财务数据和固定资产、统发工资数据为基础，但当前使用的部门预算软件只有简单的审核功能，没有分析决策功能。单位上报的数据上年支出情况怎样，审核者还要另外翻资料查找。

三、软件开发前，财政部门只对自己的需求提出要求，而对于更广大的软件使用者单位财务工作者的需求不够关心。如当前的国库集中支付软件，财政部门使用时只需点几下鼠标，工作就进行完了，而各主管部门会计不但要向电脑输入多次数据，还要手工填制表单。使人感到，财政信息化建设，只减少了财政部门工作者的工作量，却给主管部门会计增加了工作量。

下面是我设想的财政信息系统的框架：

数据要高度共享。

(一)一笔资金支付时，单位会计在软件上填制支付凭证时，国库集中支付软件的操作上应有选择会计科目的按键，这样一笔资金一支出去，单位会计的会计凭证也做好，资金的支付和会计作账一次成。减少了同一笔业务的电脑重复录入。同时，预算、国库、单位都可得同时到这笔数据。为财政资金支出进度的分析和资金的调度提供数据支持。如本人在塔里木石油勘探指挥部收取一笔钱，对该单位财务软件具体操作步骤本人不清楚，但在该单位出纳给我开支票前，该单位会计开出的付款通知单据中已有会计凭证，会计分录已做好。这样一笔钱支付后，只需向电脑中输入一次基础数据即可。要达到这一点，就需要对现有的国库集中支付系统和单位电算化会计软件进行功能扩充和业务接口。

(二)部门预算时的人员经费直接从统发工资、固定资产管理系统和单位会计上报的少量基础数据计算取得。单位会计只需上报项目预算和基础数据即可，减少单位会计的部门预算时的工作量。

(三)部门决算直接从国库集中支付系统取数。单位会计只需报送基础数据表。由于部门决算的大量数据在国库支付系统中已存在，因此在年终财务决算时，单位会计应只提供基础数据即可。资金收支的数据预算和国库的电脑上都应该从国库支付系统中直接提取。

二、foa办公自动化系统与指标管理系统数据共享。在foa办公自动化系统中增加个功能，对于专项指标的下文是经局长签发，该项指标就获批准。预算指标管理系统就可收到指令下达指标，而不需业务科 室再填制指标审批单，由局长签发，做重复劳动。

当然，一下子达到上述设想也有困难，可逐步推开。首先从简单的方面开始改进。比如在部门决算软件上，可增加一些功能，使其具有部门预算的编制的功能。对此，前几年我在和硕、博湖县财政局看到，这些的工作人员在这方面已进行了很好的尝试，可供参考。其次就是在开发新软件时，开发商必须对财政部门和各业务主管部门、各单位会计在用的电脑软硬件配置情况进行详细的调查了解，不但要了解财政部门工作人员的需求，也要了解单位会计的需求。既要减轻财政部门的工作量，也要减轻单位会计的工作量。第三，对于新开发的软件，应要求软件开发商提供程序源代码和技术文档，并在软件上留下必要的接口，以便以后对该软件进行功能扩充。第四，财政部门要培养软件开发的内部人才，只需要略懂软件开发即可。全方位参与软件开发的全过程，了解软件使用方法，减少软件的后期使用维护费用。最后，对于软件开发商编写的软件使用帮助，应予以重视。以避免部分软件开发商编写的帮助文件如同古文，给使用者带来很大困难。而软件开发商却因此获得较大的软件后期服务收益。

我们的最终目标应是建立一个统一的财政信息系统管理平台。该平台上应拥有财政预(决)算管理模块、财政预算指标管理模块、国库集中支付模块、工资统发模块、公文处理等模块。以数据库为基础将数量分析方法引入到财政管理中来，通过建立宏观经济计量模型、政策效应测算模拟分析模型以及财政收支预测模型等，提高财政政策决策的科学性和准确性。该系统横向应与预算单位财务系统相联网，纵向全国各级财政系统上下联网，形成全国统一的财政信息高速公路。