我市学习科学发展观工作总结

我市学习科学发展观工作总结

自活动启动以来，我市在地委学习实践活动领导小组的具体指导下，在全市各参学党组织和党员干部的共同努力下，紧紧围绕学习实践活动主题，坚持严格完成规定动作，积极创新自选动作，将理论学习贯彻始终，解决问题贯穿始终，建立长效机制贯穿始终，精心组织谋划、强力推进落实，使整个学习实践活动有声势、有特色、有实效。当前，全市党政机关风正、气顺、劲足，各级目标同向，上下同心，干群同力，正乘着学习实践活动试点的东风，在建设区域经济强市和现代化高原名城的进程中阔步前进。现将学习实践活动试点工作开展情况总结汇报如下：

一、基本情况：

根据区党委、地委关于试点工作的要求，**市参加本次学习实践活动的范围为市四套班子和市直党组织（党委、党组、总支、支部），总数为49个，党员总人数为712人，参学党员人数为705人（其中，在职党员456人，离退休党员249人）。

我市深入学习实践科学发展观活动试点工作从20xx年10月12日正式启动，到现在为止已历时四个月，主要经历了“学习调研”、“分析检查”和“整改落实”三个阶段。截止目前，“整改落实”阶段的工作仍在紧锣密鼓地推进当中，预计20xx年2月底将全部结束。活动开展过程中，我们始终坚持区党委“一贯彻、三坚持、两推进”的指导方针，着力在因地制宜、推动发展、维护稳定、保障民生上做文章；始终坚持“党员干部受教育、科学发展上水平、社会稳定见成效、人民群众得实惠”的总体要求，着力在提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展上下功夫；始终坚持广泛发动群众，紧紧依靠群众，着力在边学边改，边查边改，边议边改上求成果，不断巩固和扩大试点工作绩效，使全市学习实践活动有条不紊、扎实开展，并达到了预期目标。

二、主要做法：

（一）精心组织谋划，做好前期准备，全力保障学习实践活动有序开展

活动准备阶段中，我市着重做好五个方面工作：

一是建立健全活动领导小组和办公室。领导小组由地委委员、市委书记华玉松同志亲自担任领导小组组长，七位市委常委担任副组长（其中三位常委将精力全部投入到活动中），市直主要部门负责人为成员，同时在全市各单位抽调精干力量组成办公室，形成市委主要领导亲自抓、班子成员配合抓、精干力量具体抓，横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是制定好活动实施方案。我们对参学范围内的单位及干部认真开展调查摸底工作，按照“全面贯彻中央关于新时期西藏工作的指导思想，坚持有中国特色、西藏特点、**市特质的发展路子，坚持反对分裂、维护稳定，坚持为民宗旨和‘老西藏精神’，推进科学发展，推进长治久安”的方针和“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，制定出符合本地实际的《中共**市委深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并得到**地委领导同志们的充分肯定。

三是强化保障措施，牢牢控制党员干部参学率。为保障党员干部参学率，市委、市委组织部就党员干部休假、请假、调训等事宜做出了“死规定”:活动期间，全市党员干部除特殊情况外一律不准休假、请假，已经休假的以电话通知形式要求限期返岗，一般调训的要求延后参加。严格落实各参学党组织第一责任人的责任，对擅自批假的责任人进行严肃批评,把好党员干部请、休假的“第一道关”。对确需调训、休假、请假或因工作原因而耽误学习活动的，逐一制定了详细的补课计划，由各党组织第一负责人亲自负责补课,坚持做到“缺一课、补一课”。同时，采取灵活多样的方法，积极为特殊类型党员参加学习实践活动创造条件。如，对年迈体衰的离退休党员干部进行登记造册，指定专门人员负责将学习实践活动的精神传达其本人。在这些措施保障下，全市党员干部以极高的热情投入到活动中来，参学率始终保持在99%以上；特别是全市14个离退休党支部249名党员中，除长期卧病在床的同志外,其余老党员均克服年事已高、病痛缠身等困难，全部参加了学习实践活动，参学率高达80%以上。其中，69岁的老党员多吉身患关节炎，行动不便，但仍然拄着拐杖坚持参加活动；老党员扎桑本来在南木林县看望孙子，得知开展学习实践活动的消息后，为了不耽误学习，当天就赶回了市里。

四是全力营造学习实践活动的浓厚氛围。我们在市委大院设立了以纪念改革开放三十周年和深入学习实践科学发展观活动为主题的宣传专栏；在入城口和市区主要路段设立了大型宣传牌，悬挂了横幅并不断更新；与新闻媒体积极联系，加强沟通，邀请媒体对我市试点工作进行全程跟踪报道。截止目前,市学习实践活动办公室已编发简报114期，《**日报》刊登100余篇，《西藏日报》刊登20余篇，地区电视台播出100余次，自治区电视台播出10余次。同时，我们结合“四下乡”活动，开展了一轮科学发展观宣讲活动，先后赴12个乡（街道）宣讲12场（次），参加群众达到6000余人（次），使学 习实践活动精神家喻户晓、妇孺皆知。

五是建立健全指导监督检查机制。为保障对各参学党组织活动开展情况的有力指导监督，我市在活动伊始就建立了市委常委和活动办公室成员联系点制度，将每位在家的常委与活动办公室成员一起混编成11个小组，每组负责联系三个以上参学党组织,检查督促联系点每个阶段、每个步骤的工作，帮助指导联系点理清思路、明确方向，帮助指导联系点找准问题、完善机制，帮助联系点解决在活动中遇到的问题和困难，发现并总结联系点开展活动中的典型经验做法等五个方面开展工作。试点工作开展以来，常委们挤出专门时间，每周深入联系点指导检查次数达到2次以上，活动办公室工作人员每周指导检查次数达到3次以上，并始终坚持每周五下午集中通报指导检查情况的例会制度。同时，地委学习实践活动指导组坚持每周定期指导检查和不定期抽查制度。这些措施有效保障了学习实践活动指导检查工作实施有力、检查到位，不留死角。

（二）强力推进落实，突出实践特色，全力保障各个阶段工作卓有成效

在活动主体阶段，我们注重从以下四个方面抓紧抓实抓好，抓出特色，抓出成效：

1、强化学习研讨，保障学习调研阶段做到“真学真懂”

一是采取多种形式，保障学习成效。为切实抓好学习工作，我们在全市范围内开展了“五个一”活动。即：邀请地委党校老师在我市举办一次专题讲座；组织市委党校教师和部分市级领导组成讲师团，对各参学党组织进行一次巡回讲课；召集离退休党支部的老党员们开展一次老干部座谈会；要求全市党员干部把学习实践活动与党的十七届三中全会和区党委七届四次全委会精神相结合，到社区、企业、农牧区做一次调研。

在学习方法上，我们采取了“读、听、写、谈”四管齐下的方式。一是将必读的《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《深入学习实践科学发展观党员干部读本》和党的十七届三中全会、区党委七届四次全委会、地委（扩大）会议以及市委七届三次全委（扩大）会议有关文件作为党员干部特别是党员领导干部精读的主要学习内容。二是在安排市委党校为参学党员举办专题知识讲座和组织观看宣传教育片的同时，由市委理论学习中心组召开“深入学习实践科学发展观专题读书会”，邀请地委党校学者讲授科学发展观课程；各参学党组织负责人列席会议，并向各自支部成员传达会议精神。三是要求广大党员干部在学习过程中认真撰写读书笔记、心得体会，并副科级以上党员干部撰写高质量的调研报告。四是开展专题座谈会、讨论会，交流学习心得，向全市党员及社会各界人士征求意见，查摆不符合科学发展观要求的问题，深刻剖析原因，明确努力方向。

此外，各参学党组织也以各具特色的方式强化和提高学习效果。如市委办公室党支部的同志们编制了《科学发展观70问》小册子，并自发捐献了科学发展观相关书籍杂志，在办公室设立学习实践活动图书角，还创办了学习实践活动专题网站；财政局党支部注重建立健全支部和党员的学习档案；市政府办等支部举办了科学发展观征文活动。这些措施有力地提高了支部党员学习的积极性，并深受中央指导检查组第七组领导同志们的好评。

二是深入基层基础，保障调研成效。为保障调研活动取得实实在在的成效和调研成果的成功转化，我市在整个调研活动中着重抓好计划、目标、实践三个方面的工作，呈现出三大特色：一是计划周密。在区党委活动领导小组要求市级领导撰写调研报告的基础上，我们把撰写报告的范围扩大到全市参学党组织副科级以上党员领导干部。有撰写报告任务的党员干部结合自身工作实际和通过发放征求意见表、召开座谈会、电话访谈等形式征求到的意见，制定了详细的《深入学习实践科学发展观活动调研计划》，对调研题目、调研方向、调研目的、调研日程做出了具体安排。二是目标明确。调研活动紧紧围绕区党委、地委的要求，围绕全市的总体工作部署和党性党风党纪以及群众反映强烈的突出问题,展开对社会稳定、经济发展、基层文化建设、基层党建、城市管理等经济社会各个方面的调研。三是突出实践特色。调研活动中，参加调研的市级领导纷纷深入到基层党组织、农牧业生产第一线、学校、寺庙等各个方位面对面地向群众了解情况，体察民情、吃透民意、问计于民，找问题、查原因、理思路，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，深入挖掘影响和制约全市经济社会发展稳定的不利因素，形成了高质量的调研报告。截止目前,全体参学党员平均每人撰写读书笔记近2万字，撰写心得体会1至2篇，副科级以上党员干部撰写调研报告106篇（其中市级领导26篇），10余位市级领导的调研报告在《**日报》上连续刊登。

各参学党组织在学习调研阶段坚持做到了“六个一”，即：一本专用笔记本，健全了支部集中学习和党员个人学习记录，保障了支部集中学习不少于7次，党员自主学习不少于20个学时；一个学习调研阶段实施方案，围绕本阶段学习、调研和思想大讨论三个环节作出了周密细致地安排，具体到时段，细化到天；一个学习计划表，明确了学习时间、内容以及学习思考要达到的具体目标；一份专题调研报告，为实现调研成果由理论向实践转化走好了第一步；一篇学习体会文章，每个党员结合理论学习情况，相互交流学习心得，达到了升华思想认识的目的；一个学习实践活动宣传专栏，营造了浓厚的学习实践活动氛围。

三是既遵循要求又独具特色地开展“解放思想大讨论”活动。根据学习实践活动中学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的任务目标，我市创造性地提出了与之相对应的“解放思想大讨论”、“坚持‘老西藏精神’大讨论”和“实事求是大讨论”三次活动，以“解放思想大讨论”来找准问题所在，以“坚持‘老西藏精神’大讨论”来分析问题产生原因，以“实事求是大讨论”来提出问题解决办法。通过在不同阶段开展不同主题的三次大讨论，我们在全市迅速形成了自觉践行科学发展观的浓厚氛围，增强了学习实践活动各阶段的可操作性和衔接性，切实实现了活动《实施方案》设计这三个阶段的初衷。

学习调研阶段的“解放思想大讨论”活动启动后，全市各级参学党组织和党员干部在学习调研的基础上，紧密联系本部门工作和党员干部思想的实际，积极围绕“七破七立”（即：破除封闭狭隘观念，牢固树立开放合作意识；破除自满保守思想，牢固树立危机忧患意识；破除“等靠要”思想，牢固树立自主创业意识；破除因循守旧观念，牢固树立改革创新意识；破除眼前利益思想，牢固树立长远发展意识；破除畏难却步思想，牢固树立敢为人先意识；破除松懈麻痹思想，牢固树立反分裂维稳意识）讨论不适应、不符合科学发展观的思想观念问题，围绕“四个领域”（即：经济体制领域、行政体制领域、社会建设领域、社会稳定领域）讨论影响和制约全市科学发展的体制机制问题，围绕“四个方面”（即：勤政方面、为民方面、务实方面、清廉方面）讨论党性党风党纪和机关作风问题,并分别以单位和个人的名义填写了《解放思想大讨论问卷表》。经过认真梳理，共归纳出影响和制约全市科学发展的思想观念问题6项，提出建议9条；体制机制问题20项，提出建议50条；反对分裂和维护稳定问题4项，提出建议9条；党性党风党纪和机关作风问题5项，提出建议9条，有效查摆了影响和制约全市科学发展与长治久安的各项隐患，为后两阶段活动的顺利开展打下良好基础。

2、深刻培析根源，保障分析检查阶段做到“真知真明”

一是广泛征求意见，深入谈心交流。市四套班子和市直参学党组织立足自身工作实际，本着“心要诚，面要广”的原则和“不怕亮丑，敢于揭短”的精神，以进一步找准突出问题为目的，深入基层，充分发动群众，采取发放征求意见表、召开座谈会、电话访谈等多种形式广泛征求意见，共向全市党员干部、社会各界人士发放征求意见表1000余份，征集到意见和建议650余条，最后归纳梳理为120余条。市四套班子领导同志及各级参学党组织针对征集到的意见和建议，实事求是地进行了自我剖析，并及时向各单位进行了反馈。同时，全市坚持把交心谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道，作为自我认识、自我提高的重要途径，作为交流思想、增进了解的良好契机。依此，市四套班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责同志之间、党员和党员之间进行了大范围谈心。据统计，全市参学党员谈心交心活动参加率达到100%，为下一步召开高质量的专题民主生活会和组织生活会奠定了坚实思想基础。

二是开出高质量的专题民主生活会和组织生活会。市学习实践活动办公室提前就召开专题民主生活会和组织生活会下发实施意见，对会议的各项议程、方式、目标进行了周密部署。市四套班子成员及参学党组织成员在广泛征求意见、深入开展谈心交心活动的基础上，紧扣主题，提前形成发言材料并逐级上报审核，实行市级领导班子主要负责人发言材料由市活动办公室审阅，市级领导班子成员发言材料由班子主要负责人审阅，市直各党组织主要负责人发言材料由市委、市政府班子分管成员审阅的办法，严格把关。专题民主生活会和组织生活会上，班子成员深入开展批评与自我批评，着力解决好在“一贯彻、三坚持、两推进”以及党性党风党纪机关作风方面存在的突出问题，使每位党员领导干部切实找准差距，深刻剖析原因，明确整改和努力方向。市四套班子专题民主生活会和全市各参学党组织专题组织生活会的平均参会率在99%以上。

三是保障领导班子撰写出高质量的分析检查报告，并接受群众评议监督。市四套班子及各参学党组织认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，特别是那些带有全局性、根本性、关键性的问题，深入剖析原因，触及思想，深挖根源，走好了“三步棋”。第一步是抓好报告撰写：市四套班子和各参学党组织认真对照专题民主生活会、组织生活会召开情况，按照态度要“正”、定位要“准”、思路要“清”、共识要“精”的要求，仔细查摆问题，深入剖析根源，明确努力方向，撰写出高水平的分析检查报告。第二步是抓好公开评议：分析检查报告形成后，本着“公开评议，反复修改”的原则，继续采取召开座谈会、发放意见征集表等形式征求各方面对报告的意见和建议，屡评屡改，真正剖析到了问题产生的原因，特别是主观原因。其中，市委班子分析检查报告两次提交市委常委会专题研究，前后共经历了14次千锤百炼，精益求精的修改完善方才定稿上报。第三步是抓好公示工作：分析检查报告最终定稿后，我们采取张贴公示、印发文件等形式在一定范围内进行了公示，接受党员干部和社会各界群众监督。

四是开展“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动。为了从根源上铲除影响和制约全市科学发展与长治久安问题滋生的土壤，真正把“解放思想大讨论”中查摆出的问题分析好、检查好，并梳理出抓落实的清晰思路，我市在召开专题民主（组织）生活会并撰写好分析检查报告的基础上，认真开展了“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动。

该讨论活动启动以来，全市上下按照活动《实施意见》的要求，围绕“坚持用‘老西藏精神’武装党员干部头脑”、“坚持用‘老西藏精神’指导党员干部实践”、“坚持用‘老西藏精神’锤炼党员干部作风”三个具体目标积极行动，邀请“老西藏”同志现身说法，重温艰苦岁月，重燃革命圣火，重塑共产党人为人民群众利益而赴汤蹈火，勇往直前的英雄气概。活动期间，全市共召开市委理论学习中心组专题研讨会一次，全市大型报告会一次，各参学党组织召开讨论会50余次。通过开展大讨论活动和发放《“坚持‘老西藏精神’大讨论”问卷表》，全市共分析出产生问题的深层原因8条，提出改进思路和建议14条，并朝着树立“五种作风”（即：实事求是的作风，积极进取的作风，真抓实干、务求实效的作风，民主、亲民的作风，艰苦朴素、情趣健康的作风）的目标坚实迈进，较好地达到了教育和激励效果。根据讨论取得的成效和广大党员干部的强烈要求，我市还决定将“坚持‘老西藏精神’大讨论”活动经常化，制度化，教育全市党员干部时刻以“老西藏精神”武装思想，砥砺斗志。

第二阶段中，我市坚持征求意见与谈心活动并重，查摆问题与整改落实并重，学习提高与撰写分析检查报告并重的“三并重”原则，分别在“细”、“广”、“深”、“实”四个字上下功夫，边学边查，边议边改，取得了显著实效。

3、着力整改提高，保障整改落实阶段做到“真会真用”

一是开展“实事求是大讨论”活动。查找和分析问题的最终目的是解决问题，解决问题必须遵循规律，必须立足市情。因此，为教育和确保广大参学党员干部以求真务实的精神制定出符合实际的整改落实方案和推动科学发展的体制机制，我市在整改落实阶段一开始便开展了“实事求是大讨论”。大讨论以“实事求是”为指针，以市情民情为基础，以活动中查摆出的问题为标靶，以“四个结合”（即：与前两次大讨论的成果相结合、与制定整改落实方案相结合、与建章立制相结合、与落实20xx年年度工作目标任务相结合）为中心，以解决问题的轻重缓急和难易为尺度，针对此前边学边改中征集到的整改建议进行了认真细致地筛选、甄别、修订和梳理，将符合“实事求是”标准的整改措施和建章立制意见积极体现到整改落实方案和促进科学发展的新体制机制上去，使制定的方案和制度既非“举头望明月”，高不可攀，也非“江南可采莲”，俯首可摘，为第三阶段工作乃至整个学习实践活动取得显著的实践成效打好了坚实的思想基础和制度基础。

至此，作为我市自选动作轴心的“三次大讨论”活动圆满结束。三次“大讨论”作为规定动作的补充，既不喧宾夺主，又非画蛇添足，犹如躯体上的关节，部位虽微小，作用却关键。它们层层推进，步步深入，环环相扣，扎实确保了学习实践活动这个庞大身躯各部分间的紧密衔接和整体的灵活摆动，从而推动了全市上下向着科学发展的正确方向迈出铿锵有力的步伐。

二是认真制定整改落实方案。市四套班子和全市49个参学党组织通过开展“实事求是大讨论”活动，对前面各项工作中查找出的问题和分析的原因进行了系统梳理和研究，并以领导班子分析检查报告为依据，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求和详细措施（整改措施累计达到230余项），把责任落实到了分管领导、具体部门、具体责任人，做到了目标明确、方式明确、时限明确，措施明确，责任明确。

市委班子整改落实方案关系到试点工作的最终成效。我市为保证市委班子整改落实方案的质量，将该方案草稿首先在一定范围内向各界人士征求意见，反复修改达11次后，专门召开市委常委会议再次研究修订方案，就《方案》中目标任务对突出问题及整改措施的协调性、涵盖性，所列突出问题的典型性、全面性，和整改措施的合理性、可操作性等问题提出了22处修改意见，进一步充实和完善了《方案》内容。为体现《方案》定稿过程的民主性和集体参与性，我市还把《方案》传真到每一位轮休的常委手中，将会议提出的修改意见与传真反馈回来的意见一并汇总梳理。经过前后12次的切磋琢磨，我市为整改落实工作的实施制订出了科学详实的行动指南。

三是全力以赴抓好集中整改和建章立制工作。这一阶段中，我们认真贯彻胡锦涛总书记在纪念党十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神和区党委20xx年11号文件精神，按照张庆黎书记提出的“五个注重、五个贯彻始终”的要求，紧密结合我市实际，集中精力、集中时间，全力以赴抓好两个方面的工作：

一方面按照整改落实方案要求，选准突破口和切入点，把保发展、保民生、保稳定、保中央和区党委方针政策贯彻执行、保地委和市委工作部署认真落实摆在突出位置，抓住那些关乎群众切身利益，群众反映强烈的热点、重点、难点问题，抓住那些既事关全局又能尽快解决的问题，分清活动期间立即解决的问题和近一两年内解决的问题，集中精力，整合资源，下大气力办成几件群众迫切希望的实事，切实取得一批实践成果，让广大人民群众深切感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

另一方面完善体制机制和规章制度，坚持改革创新，勇于突破制约科学发展的陈规陋习，该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革。市级领导班子侧重于建立健全保障和促进全市科学发展的体制机制，侧重于建立健全推动全市科学发展的政策法规体系；各基层参学党组织侧重于建立健全符合科学发展要求和本部门实际的具体规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向，切实形成思想政治教育、机关作风建设、党风廉政建设等多个方面的制度性文件，使形成的体制机制既具有促进经济、文化、政治、社会各项事业发展的全面性、协调性，又具有前瞻性、指导性和可操作性。

目前，此项工作仍在扎实推进当中。

4、突出实践特色，坚持边学、边查、边议、边改，使学习实践活动卓有成效

我市从学习实践活动试点工作一开始就强调和坚持把边学边改、边查边改、边议边改贯穿始终，以解决问题的实效让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化和新实惠。各参学党组织针对“解放思想大讨论”查摆问题清单，结合“坚持‘老西藏精神’大讨论”中剖析出的原因和提出的建议，结合“实事求是大讨论”及制定的整改落实方案，采取了多项有效的整改措施。如：市委办党支部在**市党政信息网上开辟学习实践活动专页，拓宽了信息共享渠道；团市委联合市民政局、教育局为全市十二个乡（街道）的25名低保家庭的大学新生发放了30700元的助学金，为14名品学兼优的大学新生申请了5.1万元圆梦行动奖学金；市卫生局、市医院举联合举办了20xx年第二批乡村医生培训班，从基层卫生院选派医生到地市两级人民医院进修，切实提高了基层医疗机构的服务质量和水平；发改委加大工作力度，提前完成了“户户通电”工程，让2327户农牧民家庭彻底告别了无电的历史；市公安局针对四级网尚未统

一、基层派出所信息工作比较落后的实际情况，坚持以科学发展观加大科技强警力度，多方筹资9万余元筹建了公安四级网，大大提高了公安民警整体战斗力；市委、市政府针对城市环境卫生整治力度不够的实际，从援藏资金中划拨200余万元购买了两台垃圾清扫车，同时，仅在20xx年就以公益性岗位形式招收了60名城市协管员；市建设局也对城管人员进行了大规模的业务素质培训，大大提升了城市管理力度。

三、主要收获

学习实践活动中，我们坚持两手抓、两不误、两促进，以试点工作全面促进全市各项工作上层次、上水平、上台阶。皇天不负苦心人，经过全市上下在试点工作三个阶段中的不懈努力，我们取得了丰硕的成果，主要表现在以下几个方面：

（一）以试点工作促进了经济发展。通过定期调度、督查督办、现场办公等方式，加快推进了年初确定的“三个十”项目（十个民生项目、十个经济发展项目、十个战略发展项目），为超额完成20xx年的各项经济指标起到了积极作用，为建设区域经济强市和现代化高原名城打下了坚实基础。

（二）以试点工作促进了民生保障。市委、市政府把民生保障作为工作的重中之重，投资350万元对偏远山区边雄乡普夏村实行整体搬迁，彻底解决了该村长期贫困的问题；投资350万元改扩建了青岛东嘎希望小学；投资近40万元对前进水渠进行了维护，提高了边雄乡1.8万亩农田的灌溉能力；在廉租房的分配工作上，我们严格把关，把480套住房分给条件最差、最困难、最需要的群众，切实让人民群众感受到了党和政府的温暖；大力实施农牧民安居工程建设,采取自治区下拨资金、青岛援藏配套资金、群众自筹资金的形式，顺利完成697户农房改造任务,完成年度既定指标的100%,兑现资金793.57万元，使6938名农牧群众喜迁新居,直接受益;发扬“一方有难、八方支援”的奉献精神，为当雄地震捐款15.58万元，用拳拳爱心为灾区人民奉献绵薄之力；在“三大节日”之际，各参学党组织纷纷动员干部职工为特困户、五保户以及贫困服务对象捐款捐物，折资达到37万余元。同时，市民政局对城南、城北两个街道十个社区的特困户和国有企业退休人员总计3495人发放了价值279.6万元的节日购物卷，市委、市政府还抽出专项资金30余万元积极开展送温暖慰问活动，让老党员、贫困群众、伤残军人等弱势群体切实感受到党的温暖。截止目前,我市49个参学党组织在学习实践活动中为群众办看得见、摸得着的实事、好事达到180余件。

（三）以试点工作促进了社会稳定。针对反分裂斗争的长期性和艰巨性，进一步落实了市级领导维稳工作“三包”（即，包重点区域、重点单位、寺庙）责任制，成立了由100名党政机关干部和1280名农牧民群众组成的市应急工作队和预备队，成立了由100人组成的市治安联防大队，调整充实了15个寺庙维稳工作组，切实加强了反分裂和维护稳定工作的制度化建设，有效地维护了社会局势的稳定。

（四）以试点工作促进了基层党建。进一步加强了基层基础建设，完善了市级领导“六联一理”（联系一个乡、联系一个村、联系一个党支部、联系一所学校、联系一个贫困户、联系一名困难学生、帮助理清发展思路）的帮扶机制和各党支部“两帮一策”（ 每个党支部帮助一个定点村、一户贫困户、为联系村策划发展思路）的帮扶机制,使保持共产党员先进性教育活动成果更加巩固、更加贴切，更加有力地实施，受到了人民群众的一致好评；深入开展了以创建五个好村（社区）党支部、五个好乡（街道）党（工）委和基层组织建设先进县（市）为主要内容的党的基层组织建设三级联创活动；积极探索新形势下的干部人事制度，通过公平、公正、公开的竞争，在20xx年年底选拔出了8名副科级干部，并为全市十二个乡（街道）配备了12名乡长助理，切实增强了基层党组织的战斗力。同时,以农牧民安居工程为契机,大力实施村委会配套设施建设,在20xx年度建设村级组织活动场所37个,硬化道路16条,兑现资金363.6万元，使村级组织硬件设施建设进一步加强。

（五）以试点工作促进了党性锻炼。这次试点工作使党员干部思想认识有了深刻转变，党的组织纪律观念明显增强；各族干部间，特别是领导班子中各族成员间工作之外的交流沟通明显频繁，友谊明显加深。大家认为，贯彻好民主集中制，就要在班子内部正确执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，坚持党性原则，团结友爱，顾全大局，密切协作，相互配合，形成合力。市四套班子和各参学党组织领导班子成员一致表示，今后要继续主动加强班子成员间在工作与生活中的交流力度，相互尊重，相互关爱，自觉维护大局和班子团结，自觉接受党内外监督，充分发挥班子的整体作用，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。

（六）以试点工作促进了作风建设。通过建立健全考核、考勤机制，强化市委、政府、组织、纪检监察各部门的职能，落实党组织第一责任人的责任，严格奖惩制度，使机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和极少数干部职工迟到早退等违反工作纪律的现象都得到明显改善，群众对机关作风的满意度大幅度提升。

（七）以试点工作促进了理论成果。为给**地区全面铺开学习实践活动提供良好经验。我们重新审视了近几年来全市在党的十六大、十七大精神指引下开展四个文明建设的历程，归纳提炼出深入学习实践科学发展观取得的十项成果，分别以《**市深入学习实践科学发展观活动取得实效》、《项目是经济强市建设的生命线——记**市“三个十”项目建设》、《农牧民群众的“新”实惠》《夯实“平安**”的根基》《年初河畔生态歌》、《打造历史文化名城“靓丽”名片》、《援藏资金用出“大”效益》、《科学执政带来新气象》、《选好干部也是生产力——**市“公开选拔”年轻干部工作纪实》、《践行科学发展观推动区域经济强市和现代化高原名城建设》为题，形成相关文件，并制作成《**市深入学习实践科学发展观活动成果汇编》，来供全市党员干部借鉴，以真正达到用深入学习实践科学发展观成果武装头脑，指导实践，推动工作的目的。

四、几点体会

（一）精心组织谋划，周密准备发动是搞好试点工作的前提

学习实践活动试点工作是区党委、地委深思熟虑、充分论证后做出的重大抉择。同样，要搞好我市的试点工作，必须在吃透区党委活动《实施方案》精神的基础上，认真分析本市党组织建设和党员思想行动的现状，结合实际制定切实可行的工作计划和保证措施，广泛深入的宣传动员，使每个参学党员干部在思想上明确认识此次试点工作的指导思想、目标任务、措施要求，充分调动广大党员干部参与的积极性、主动性，才能将试点工作搞的有声有色；必须辅之以相应的宣传舆论攻势，才能提高、扩大和加深知晓度，推动试点工作不断深入；只有保证党员干部的高参与率和宣传教育的高覆盖率，才能取得良好的效果。实践证明，准备工作细致入微，宣传攻势排山倒海，动员力度鞭辟入里，试点工作就起步快，参与率高，效果明显。通过实践，我们深深体会到虚抓和实抓不一样。虚抓，泛泛地组织，摆摆架式，走走过场，其结果是形式主义，不但发挥不了好的效果，而且会起到消极作用；而实抓，震动思想，触及灵魂，就会激发热情，调动积极性，使党员确确实实受到教育，使群众实实在在得到实惠，党就有了威信，党员就有了自信，群众就有了期望。

（二）创新方式，抓好学习是搞好试点工作的基础

解放思想，提高党员干部素质是这次试点工作的首要任务。因此，抓好学习教育至关重要。活动中，我们坚持把理论学习贯穿始终，认真完成“规定动作”的同时，在创新学习方式、体现特色上下功夫。比如我们开展的“五个一”活动，采取的“读、听、写、谈”四种学习方式，以及加大宣传力度，不断营造良好的舆论氛围等举措，有效地促进了试点工作的深入开展。尤其是经过学习调研阶段，我们的体会是浅学和深学不一样。学得少，学得浅，蜻蜓点水，浅尝辄止，不理解科学发展观理论的精神实质，就做不了政治上的成熟人、思想上的明白人、作风上的清廉人，更不能成为工作上的带头人。而学得细，学得深，学到“三月不知肉味”，就会醍醐灌顶，茅塞顿开，时代紧迫感、责任感、使命感就会显著地增强，自觉性、积极性就会自然地提高，干劲、争劲和闯劲就会喷如泉涌。

（三）领导带头，以身作则是搞好试点工作的关键

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，市四套班子成员深明上行下效的道理。因而，在此次试点工作中，市级领导同志们充分发挥模范带头作用，带着党员学，讲给党员听，做给党员看，废寝忘食地研究解决试点工作中的具体问题，将自身置于“试点”之中，时时处处为普通党员做表率，要求普通党员做到的党员领导干部首先带头做到，极大地鼓舞了广大党员学习的热情，使试点工作保持了良好势头。在此影响下，市直参学党组织领导干部也带头真学、真讲、真评、真改，广大党员跟着真学、真听、真动，全市上下完全沉浸在科学发展观的熏染中，广大党员干部学习的自觉性和工作的主动性大大增强。

（四）加强指导，严格检查是搞好试点工作的保证

指导能理清思路，明确方向，纠正偏差；检查能奖勤罚懒，弘扬正气，促进提高。为使试点工作不流形式，不走过场，一丝不苟，扎实稳健地开展，市委学习实践活动领导小组制定了一套行之有效的指导检查机制——市委常委联系点制度。几个月来的实践证明，市委常委和办公室成员对各自联系点经常性的指导检查，确实起到了用制度保障活动各项任务落实，促进党员素质提高，实现试点工作达标的作用。

（五）因地制宜，创新自选动作是搞好试点工作的“点睛”之笔

上级规划方案只有与本地实际相结合才会发挥最大效益。我市从试点工作一开始便对照活动任务目标认真开展市情的调研摸底工作。在此基础上，我市创造性地提出了“三次大讨论”的设想，并在充分论证后列入《中共**市委深入学习实践科学发展观活动实施方案》中。根据“三次大讨论”设计思路，全市广大参学党组织和党员干部通过开展“解放思想大讨论”提高了觉悟，找准了问题；通过开展“坚持‘老西藏精神’大讨论”分析了原因，砥砺了意志；通过开展“实事求是大讨论”，降低了浮华心，提升了鉴别力，为制定出高质量的整改落实方案打好了坚实的心理基础、思想基础。总之，正是我们找到了符合**市实际的自选动作，才为学习实践活动增添了“画龙点睛”之笔，保障了全市试点工作的效益最大化。

五、存在的问题及下步打算

我市试点工作虽已圆满结束并取得了显著成效，但鉴于科学发展观是一套有着丰富而深刻内涵的理论体系，理论与实践之间也需要一定时间的磨合才能运用纯熟，并且我市在学习实践活动中仍然存在诸多不足，因此，深入学习实践科学发展观活动必将是一项长期工程，不可朝夕之间一蹴而就。

我市在试点工作中主要暴露出以下问题：一是思想解放的程度、理解科学发展观的深度，基层调研的力度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力还有待进一步提高；二是少数党员干部在分析检查问题原因方面存在认识不到位、剖析不深刻、反省不彻底等问题；三是少数党员干部的作风与坚持“老西藏精神”的要求还有较大差距，机关作风建设仍有待于进一步加强；四是一些问题，如维稳工作长效机制不健全、市民素质不高等，在短期内难以得到完全彻底解决。

今后，我市将采取以下措施深入巩固和扩大试点工作成果：一是建立深入学习实践科学发展观活动的长效机制，经过一段时间的继续努力，使科学发展观在全市广大党员干部中真正入脑入心，真正用以指导**市的区域经济强市和现代化高原名城建设；二是将“老西藏精神”的学习宣传经常化、制度化，用伟大的革命精神和高尚的道德情操鼓舞党员干部、引导党员干部、武装党员干部、塑造党员干部，使“五个特别”、“五种作风”在全市党员干部中根深蒂固、坚如磐石；三是认真抓好活动查摆出的问题的中长期整改工作，千方百计协调好方方面面的关系并形成合力，使已经解决的问题不再死灰复燃，使短期内难以解决的问题尽快得到初步解决，切实让群众感受到学习实践活动的好处；四是继续加强符合科学发展观要求的体制机制和具体规章制度建设，全面推进全市在经济体制、政治体制、文化体制和社会体制方面的改革创新，提高全市制度化建设水平，做到用制度约束人，用制度办成事，用制度保障全市各项工作沿着科学发展观的轨道不动摇、不懈怠、不折腾地前进。