对严格执法、热情服务的思考

对严格执法、热情服务的思考

严格执法、热情服务是公安消防部门开展消防执法工作应把握的根本原则。而消防执法是消防监督工作的中心内容，如何围绕消防执法把握好热情服务的度，对于促进消防执法工作非常重要。笔者经过多年的基层实践认为,在不违背依法监督、依法办案的基础上，作为一名消防执法人员，加强与被监督对象的协调、沟通，对于加强双方相互理解、树立执法部门良好形象、改善消防执法环境，防止被监督单位人为设置障碍而导致的消防行政处罚执行难等现象必将起到积极的促进作用，具体操作中应坚持“四个原则”、注重“三类形式”、树立“五种形象”。

一、热情服务必须建立在严格执法的基础上，应坚持“四个原则”思想不放松

一是要坚持依法办事的原则，以消防法规作为判别是非、检查正误的唯一标准，使监督与被监督双方达成依法治火的共识；二是坚持以理服人的原则，运用广博的知识、通俗的语言、典型的火灾案例将具有强制性的消防法律法规谈清说透，增强被监督者的消防法制观念，引导其换位思考，从而消除心理上的抵情绪；三是要坚持与人为善的原则，克服简单、粗暴的工作作风，讲究谈话过程中的语言技巧，做到深入浅出，将依法治火的道理寓于消防执法之中，使被监督对象在火灾隐患整改上变被动为主动；四是要坚持求同存异的原则，在消防监督过程中要善于运用“表情能热不冷、态度能柔不刚、隐患整改期限能紧不松”的策略，突出问题的根源所在，倾听各方面的不同意见，集思广益，既要坚持原则性，又要掌握灵活性，避免给人造成武断专行、刚愎自用的印象。

二、热情服务要促进消防执法，应注重用“三类形式”加强双方的思想沟通

作为一名消防执法人员选择合适的场合和时机，加强与被监督对象的沟通，不仅有助于在加深双方感情的同时宣传法律法规，使火灾隐患单位牢固树立损害在单位、责任在自己的观念，推动火灾隐患的合理解决，取得隐患整改事半功倍的效果，而且还有助于消防执法人员查找自身执法过程中存在的漏洞，有针对性地采取措施加以补救，确保消防执法的公证性、规范性和严肃性。在思想认识的沟通上，可以采取以下三种形势。一是采取座谈方式。定期或不定期地召开对消防执法工作意见较大或存在模糊观念的单位和个人参加的会议，阐明消防执法工作的原则、程序和指导思想，分析、研究各单位问题存在的原因和解决的措施，同时鼓励参会人员就消防执法工作各抒己见，对好的建议和意见要积极采纳，并按时向被监督对象反馈情况，以次来进一步增加消防执法的透明度，从而达到纠正部分单位错误、扭曲的消防言论，打消隐患单位依靠“人情关”逃避隐患整改的幻想，引导其从消防法律法规的角度正确对待消防执法工作的目的。二是采取渗透方式。即在日常的消防监督检查和来访人员的接待过程中，要不时机地采取因势利导、循循善诱、有的放矢的细致深入的思想工作取代单纯的就事论事的工作作风，于潜移默化中使被监督单位和人员加深对消防执法工作的认识，增强自觉做好消防工作的责任感、使命感和危机感。三是采取访查方式。对于火灾隐患尤其是重大火灾隐患的整改，决不能仅仅满足于消防法律文书已经下发，更应注意加强与隐患单位联系和做好跟踪服务工作，只有这样，隐患单位的整改资金是否全部到位、整改措施是否切实可行、整改的进度是否符合要求以及整改过程存在哪些疑难问题才能及时得到全面掌握，才能缩短火灾隐患整改的进程，避免到期复查后出现隐患仍未整改的不利局面。

三、把握热情服务的度，塑造消防监督人员的“五种形象”至关重要

一是平等相待，给人以宽松感。要通过表现涵养、克制情绪、运用语言幽默的表达方式，以充满人情味的工作方法将消防观点和消防执法的意图融入其中，化解对方的抵触情绪，使对方在情感上理解、认同、接受消防执法工作；二是分寸得当，给人以认真感。要找准热情服务与严格执法的结合点，将两者有机结合起来，防止因放弃原则的迁就让步而造成被监督对象对消防执法产生的“严而不厉”的误解；三是警容严整、公道正派，给人以正直感。要保持良好的警容警姿并贯穿于监督服务之中，引起被监督单位的信任和尊重，自觉提高防腐拒变的能力；四是忠告有力，给人以威严感。对于火灾隐患整改滞后的单位和个人，除加大监督指导工作力度外，还要不失时机地向他们阐明消防法律法规的严肃性以及违反消防法律法规所应承担的法律责任，使其彻底打消隐患疏于整改的侥幸心里，自觉做到思想上不敢麻痹，行动上不敢放松；五是协助整改，给人以真诚感。要将帮助隐患单位制定整改方案、协调解决整改资金、建立长效管理消防台帐等作为热情服务的“点睛之笔”付诸实施，要急企业所急、想企业所想，以实际行动使隐患单位感受教育、增强信心，自觉成为模范执行消防法律法规和积极整改火灾隐患的典范。