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乡镇新农合和农业保险工作动员讲话

小编:

乡镇新农合和农业保险工作动员讲话

同志们:

经镇党委扩大会议研究决定,今天召开我镇20xx年度新农合和农业保险工作动员会,主要任务是贯彻落实上级关于两项工作的会议精神,安排部署我镇20xx年度新农合和农业保险工作,动员会镇上下迅速行动起来,力争在规定的时间内,一举完成工作任务。下面,根据会议安排,就两项工作讲几点意见:

一、新农合工作

(一)积极探索,扎实推进,我镇新农合工作取得了显著成效

我镇自20xx年开始实施新农合。四年来,各村都能按照镇党委政府的统一部署,积极探索,扎实推进,整体发展比较平稳。新农合制度得到了社会各界和广大农民群众的普遍认可,收到了良好的社会效益。主要表现在实现了“五个提高和四个转变”。

(1)实现了“五个提高”。一是参合率从启动时的83%提高到20xx年94%;二是封顶线从启动时的2万元提高到20xx年的8万元,明年将再提高10万元;三是人均住院补偿从启动时的961元提高到20xx年9月的1826元;四是受益人次从20xx年时的不足400人提高到20xx年9月的10000多人(现在有门诊);五是实际住院平均补偿比例从启动时的31%提高到20xx年9月的45%。

(2)实现了“四个转变”。一是新农合工作实现了从无到有、从小到大、从弱到强的不断转变。截止20xx年9月,全镇共有10000多人次参合农民享受到30多万元的门诊补偿,20xx多人次住院患者享受到近1000万元的住院补偿。新农合极大地缓解了农村“因病返贫、因病致贫”和“小病拖、大病抗”的现象。二是实现了仅从指定医院获得补偿到现在在村卫生室、县、市、省直医疗机构就诊都获即时补偿的转变。三是群众参合意识不断转变。通过有效宣传、规范运行和便民的报销流程,全镇农民的参合意识实现了从不理解、不接受,到逐步认识、逐步接受,再到现在的积极参与、积极拥护,广大农民主动参合意识逐年提高,新农合制度越来越显示出强大的生命力。四是群众看病就医意识逐步转变。我镇实施新农合的四年,也是全镇卫生基础设施建设最快、医疗卫生网络最健全、看病就医条件改善最大的四年。日益优质、均衡的卫生资源逐步让农民选择就近就便就医治疗,加上新农合制度本身的优越性和实惠性,农民看病后可以及时得到补偿,最大限度减轻了他们的经济负担。现在,农民得了小病及时就诊,患了大病及时住院,实现了患病后积极就近就便治疗的转变,为全镇农民健康提供了有力保障。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,我镇在新农合运行过程中还存在一些突出问题,主要表现在参合率不高(一直位于全县中游)和政策宣传不够到位等。一些村政策宣传不全面,不深入,没有宣传到户,导致农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听,了解相关情况。以上问题需要我们在今后工作中努力加以解决,需要我们进一步增强责任感,切实把好事办好、办实,让广大的农民群众得到更好的医疗保障。

(二)瞄准目标,精心组织,确保把20xx年度新农合筹资工作落到实处

新农合筹资工作是事关广大农民利益、事关党和政府形象的一项非常严肃的工作,是一项民生工程、德政工程。各村要按照《20xx年舒城县新农合参合信息工作手册》的要求,规范操作,快速推进。我们每一位参与者都要抱着对党和人民高度负责的态度,积极投入到工作中去,认真履行好自己职责,切实掌握工作流程,心理要做到“五个明确”:

一要明确工作目标。我镇20xx年农民新农合参合率要达到100%。

二要明确筹资对象。第

一、全镇范围内农业户口居民、务工农民、失地农民、虽有城镇户口但在城镇无固定职业且事实上长期居住在农村的居民,均可以户为单位参加。第

二、农村户口的中小学生应跟随家长一起参加新型农村合作医疗。第

三、提倡预产期在20xx年度的孕妇在筹资期间为未出生的婴儿提前缴纳20xx年参合资金。

三要明确筹资标准。20xx年筹资标准为每人每年150元,其中各级财政补助120元,参合农民个人缴纳30元。农村五保户参合资金由镇民政部门负责安排。

四要明确筹资方式。我镇今年将继续采取以村坐收为主,结合上门收缴等其他灵活有效、合理合法的方式进行。不论采取何种缴费方式,都必须向参合农民开具由财政部门统一监制的专用票据,并及时、足额将新农合基金(含利息)存入财政专户。

五要明确时间安排。我镇新农合筹资分三个阶段:一是宣传启动阶段。时间从11月1日到11月12日结束,主要任务为召开动员会,对筹资工作进行动员和部署;广泛宣传新农合政策、意义和具体做法以及参合农民的权利和义务。二是全面筹资阶段。时间从11月13日开始到11月22日结束,主要任务:第

一、各村要结合实际,及时发放《致农 民朋友的一封信》,拟定筹资工作通知(要明确农民缴费的标准、时间、地点),登记造册参合人员基本情况,在农民自愿的基础上收取参合基金,出具新农合专用收款票据。票据上所列姓名应和《登记表》、《就诊证》上名册相一致。第

二、属连续参加新农合的农户,对原《就诊证》要进行审核,审核其姓名、证号和户成员是否有错误。发现漏、误的,要及时进行更正;对《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》内容要核实清楚、填写完整,不得空项,将参合缴纳的基金数额及时填入《就诊证》,有人员增减的要如实在《就诊证》中反映;新增参合户由镇新农合经办机构统一填制《就诊证》,发放到农户手中。三是汇总上报阶段,时间从11月23日开始到 11月30日结束。主要任务为:第

一、以村为单位汇总《舒城县参加新型农村合作医疗居民情况登记表》,核对个人基本信息和筹资金额,录入微机。第

二、各村汇总表核实无误后,签字盖章于11月30日前上报镇新农合办公室。

三、迅速行动,强化举措,确保20xx年度新农合筹资任务圆满完成

新型农村合作医疗制度能否健康持续发展,资金筹集尤为关键。资金筹措是基础性工作,也是前提性工作。根据现行政策规定,只有农民自筹资金筹集到位,上级才会拨付配套资金。因此,能否在规定时间内筹足资金,是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措,提高认识,把眼下的新农合筹资工作当作当前的一件大事来抓,确保在规定的时间内足额完成筹资任务。

一是必须围绕目标迅速行动。全镇上下要紧紧抓住18天筹资时间,卓有成效地开展20xx年筹资工作,确保镇党委、政府提出的截止12月1日全镇参合率达100%这一目标。今天会后,各村要马上行动起来,研究制定工作计划,拿出切实可行的筹资方案,做到不等不待、积极谋划、主动安排,全力以赴的开展20xx年新农合筹资工作。

二是必须切实提高思想认识。新型农村合作医疗涉及千家万户,事关全镇农民健康安全。各村要站在讲政治的高度,结合现阶段创先争优活动,进一步提高思想认识,扎实推进新农合筹资工作。客观上讲,由于我镇外出人员较多,要想在规定的时间内100%完成参合任务,我知道各村的参合压力确实非常大。这就要求我们在工作中要更加充分的认识新农合筹资工作的艰巨性,千方百计调动农民群众的参合积极性;要坚决克服麻痹、畏难、厌战情绪,不能认为新农合年年开展,筹资工作年年干,就是轻车熟路、顺理成章、水到渠成,更不能有困难就回避、有问题就退缩;要进一步统一思想,认清形势,抓好宣传教育,搞好组织发动,确保不折不扣的完成镇党委、政府下达的参合任务。

三是必须切实强化工作措施。一要加强领导,落实责任。各村要从执政为民、情系民生的高度出发,进一步强化责任,精心组织,切实把这项惠民利民的好事办好,确保按时、按量圆满完成基金收缴任务。二要广泛宣传,营造氛围。农民群众的认知度和知晓率是推行新型农村合作医疗的关键。各村要以群众喜闻乐见的宣传形式大力进行宣传,提高广大农民参合的积极性,确保全镇参合率达100%。三要加强基金管理,规范运作。新农合基金筹集要整户全额收缴,严禁少算少收;镇财政所要设立“收入过渡专户”,建立新农合基金专帐;要加强票据管理,要将收缴的资金及时缴入镇财政所新农合基金收入专户,杜绝挤占、挪用新农合基金行为,确保基金运行安全。四要强化督查,确保进度。基金筹集是新农合工作的重点,镇新农合管理机构要加强督查、调度,及时解决宣传筹资中的具体问题,要加强与相关部门的工作协作,密切配合,确保基金收缴工作按时按质完成。

四是必须更加公开与公正。为了确保参合资金资助对象的公开与公正,遵照国家审计署的要求,各村要严格执行公示与标注程序。对民政资助人员,各村要统一以县民政局提供的化名册为准,以村为单位进行公示,接受群众监督。在确保准确无误后,方可上报县新农合管理中心进入网络平台。

五是必须要坚持群众自觉自愿的原则。在新农合筹资过程中,各村必须要严格坚持群众自觉自愿的原则,坚决不允许借机搭车收费,踩政策红线,更不能消极畏难。要通过大量细致的说服和宣传动员工作,将行政推动与群众自觉自愿两者结合起来,以群众为主体推动这项工作的深入实施。我们在筹资工作中要严格按政策规定操作,尤其要坚持执行“六禁止”,即:严禁《致全县农民朋友的一封信》不发放到农户手中;严禁不整户收缴新农合资金;严禁少算少收;严禁对五保户重复收取参合资金;严禁收了参合资金不录入;严禁以收缴参合资金名义搭车收费;严禁擅自提高筹资标准。

二、农业保险工作

一、统一思想,提高认识,充分认识农业保险的意义

一是落实民生工程,群众得实惠的需要。开展政策性农业保险是一项民生工程,是政府行为,上级党委政府高度重视,是我们不得不做的一件大事,我们必须要贯彻好、落实好。再说,开展政策性农业保险,变过去的“事后补为事前补”,是保护农民利益不受损失的一项惠民工程,我们更有义务把这项惠民利民的好事办好。从我镇0

9、10两年保险理赔情况来看,群众确实得到了很多实惠。09年我镇午季作物投保29300亩,投保险金额为60944元;水稻投保69889亩,投保额为209667元;总投保险额为266624元。全年共理赔633519.2元,全年理赔金额超投保金额36万多元。20xx年,我镇投保金额为237263.6元。理赔情况:午季作物理赔196345元,早稻理赔147600元,单晚理赔403980元,双晚理赔数额未定,到目前为止,共理赔747925元。双晚不算,目前理赔金额已超投保金额51万多元。

二是减轻自然灾害的需要。近年来,我国自然灾害频发,极端天气较多。就我镇而言,属圩区乡镇,由于部分水利设施老化,很多沟渠不畅,农业抗风险能力很弱,易旱易涝。 20xx年午季作物受到了旱灾和冻灾的影响,6月份的连续暴雨造成大面积单晚受涝,少数村圩堤裂口。9月份,单晚又出现了倒伏现象。20xx年,午季作物受到了冻灾影响,6月份台风使大面积的早稻倒伏,

8、9月份的水灾,使单晚大面积受涝,相继双晚又有部分出现倒伏。可以说,近两年我镇每年农业都受到不同程度的灾情影响。特别是我们的一些种植大户,承包面积都在百亩以上(我镇目前有2万亩集中在大户手中),其风险较大,一旦出现灾情,难以承受。而实行农业保险,却能有效地减轻农民天灾带来的损失。

二、知晓政策,精心安排,切实把农保工作做实做妥

就农保政策来讲,重点要做到“七个知晓”:

一要知晓投保品种。20xx年我镇的农业投保为小麦、油菜和水稻三个品种。二要知晓保险金额。小麦、油菜保险金额为260元/亩,水稻保险金额为300元/亩。三要知晓保险费率及保费。我镇20xx年小麦、油菜保险率为4%,即保险费为10.4元/亩。20xx年的水稻保险费率为5%,即保险费率15元/亩。四要知晓保费补贴。小麦、油菜每亩中央财政补贴40%(4.16元),省财政补贴30%(3.12元),县级补贴10%(1.04元),种植户(场)承担20%(2.08元)。水稻每亩中央财政补贴40%(6元),省财政补贴30%(4.5元),县级补贴10%(1.5元),种植户(场)承担20%(3元)。五要知晓保险模式和经办机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”的模式,经营风险由地方政府和保险经办机构共担。我县种植保险经办机构为国元农业保险股份有限公司。六要知晓投保方法。我镇是以村为单位投保。此外,100亩以上的大户,以及农户也可以单独投保。七要知晓保险责任。种植业保险责任为暴雨、洪水(政府行蓄洪险外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等人力无法抗拒的自然灾害,对投保作物造成的损失。具体保险责任按《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》(皖政[20xx]42号)等有关规定执行。

三、明确时间任务,强化工作举措,确保足额完成农保任务

一要明确工作任务。20xx年我镇农业投保任务为:午季作物:小麦19958亩,投保金额41513元;油菜19597亩,投保金额40762元。水稻:早稻19198亩,投保金额为57594元,单晚31118亩,投保金额为93354 元,双晚为20511亩,投保金额为61533元。全年投保额为294756元。任务的分配是根据各村上报的农业补贴面积分配的,具体任务已以表格形式下达各村。

二要明确时间要求。整个保费收取分两个阶段:第一阶段为保费收取阶段,从今天开始到11月20日结束。请各村务必在20号之前,将农保费交入国元农业保险公司帐户(帐号请各村在转发的《舒城县二0xx年午季作物油菜、小麦及水稻保险实施细则》通知中找)。第二个阶段为造册投保阶段,到这个月底结束。

三要加大宣传力度。政策性农业保险是一件新生事物,必须通过广泛深入的宣传,营造参保投保的良好环境。各村要在宣传新农合的同时,大力宣传农业保险政策,讲清农业保险花小钱、保大保的道理,增强农户的保险意识。

四要发挥示范带动作用。要注意发挥典型示范这一最有效的宣传方式,让广大农民从身边人、身边事中切实感受到农业保险的好处,激发农户参保的意愿。要动员100亩以上的大户单独投保,动员龙头企业、小老板和经济合作组织为农民承担保险。

同志们,新型农村合作医疗资金和农业保险资金的收取工作是两项复杂、艰巨、重要的任务,希望各村要高度重视,周密安排,真抓实干,确保圆满完成新农合与农保资金收缴工作,把我镇新型农村合作医疗事业和农保工作推上一个新的台阶。

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