在全州人才工作暨表彰优秀农村基层干部会议上的讲话

在全州人才工作暨表彰优秀农村基层干部会议上的讲话

同志们:

这次会议是在州八届人大五次会议刚刚闭幕之际召开的，也是继去年10月全州第一次人才工作会议之后，州委、州政府召开的又一次人才工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，就当前和今后一个时期的人才工作和组织工作进行全面部署，推动实施人才强州战略，努力开创人才工作的新局面，为发展新跨越提供人才、智力支持和组织保证。希望大家联系实际，狠抓落实，把这次会议开成提高认识、统一思想、明确任务、推动工作的会议。下面，我就人才工作、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设讲几点意见。

一、以实施人才强州“双五”战略为主线，做好新形势新阶段下的人才工作

千秋大业，人才为本。在市场竞争日趋激烈、科学技术发展日新月异的新形势下，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具有全局影响力的竞争，人才工作已成为各级党和政府至关重要的工作。必须清醒地认识到，做好人才工作，建设一支高素质的人才队伍，是抓住重要战略机遇期、应对日益激烈的市场竞争和地区竞争的必然要求，是实现经济和社会事业发展新跨越的必然要求。观念决定思路，思路决定出路，对经济工作而言，观念一变天地宽；对人才工作而言，观念一变视野宽；观念陈旧，就发现不了人才，观念落后，就会埋没人才。只有紧密结合各地各部门的实际，牢固树立科学的人才观，坚决贯彻好中央、省委关于人才工作的若干要求，才能促使各种人才脱颖而出，才能有力地推动人才工作继往开来、与时俱进，才能开创百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的人才工作和事业发展的新局面。

作为西部人口较多，地域广阔的民族地区，拥有丰富的农业资源、矿产资源、水能资源、旅游资源和民族文化资源，这五大资源既是我们的资源优势，也是最大的发展优势和比较优势。开发好这五大资源，打好这五张牌，做好这五篇文章，就能够推动的跨越式发展。五大资源要从潜在优势转化为现实优势，关键在党，关键在人，关键在人才资源转变为人才资本。近年来，我州人力资源开发取得了积极的进展，初步形成了一支分布领域较为广泛的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强州战略的需要。在相对丰富的人力资源中，人才资源严重不足。我州现有人口415万，其中劳动力260多万，农村富裕劳动力近13万，各类人才资源的总量为11.2万人，仅占人口的2.1%，低于全国、全省的水平，远远落后于沿海和省内发达地区；在相对匮乏的人才资源中，高层次、高技能和复合型人才严重短缺。其中，专业技术人才仅占全部从业人口的2.35%，全州具有本科及以上学历的专业技术人员仅占全部人员的7.8%，高级技术职称人员仅占2.1%；在人才结构和分布方面，人才总量与经济发展总需求之间的矛盾日益突出，工业、交通、城建、金融、环保、经管和资本运作、农产品加工等专业人才严重缺乏，还有相当数量的农村青壮年由于无学历（初中及以下）、无技术资格证书、没有参加正规劳动技能培训，外出就业能力偏低，直接影响农民增收。同时，在机关、事业、企业3种所有制之间，人才自由流动的壁垒尚未打破，由此而带来的户口、住房、福利保障等一系列体制性障碍，仍然是人才流动的羁绊。这些状况严重影响和制约着的发展。

省委、省政府实施追赶型跨越式发展战略以来，纵向看我州的发展速度和效益都比较快比较好，但横向比我们与内地的差距还在拉大。同样的政策，内地没有的优势我们有，为什么在发展速度和效益上明显滞后于内地发达地区，关键在于我们的综合竞争力不强，其中由人力资本、基础设施和科技能力三大要素构成的基础竞争力处于全省后几位，特别是一些关键领域和重要岗位上人才缺失现象十分明显，已经成为经济发展的“瓶颈”。在快速发展和瞬息万变的市场经济社会中，人才资源的快速增长是一个地区综合实力的最直接、最重要的推动力量。提升我州综合竞争力，推进跨越式发展，要求我们必须以人力资源开发为先导，大力实施人才强州战略，切实提高人才资源的整体素质，使我州尽快由人力资源大州变为人才资源强州。

做好人才工作，必须因地制宜，抓住关键，突出重点。当前和今后一个时期，我州人才工作的重点和主要工作是启动和实施好人才强州“双五”战略，其基本内容为：坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，突出“盘活存量人才、培养实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、激活各类人才”五项人才工作重点，全面抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才、农村实用人才“五支队伍”建设。通过实施“双五”战略，建设一支数量充足、结构合理、分布广泛的人才队伍，构建一套人才培养、使用、引进新机制，催生一批新的经济增长点，优化一方发展环境。具体地讲：

一是创新体制机 制，盘活存量人才。人才的开发利用要坚持两手抓，坚持对引进人才、本土人才一视同仁、一体善待，防止在人才问题上摆花架子，不务实的现象，以及片面追求“外来和尚好念经”，对外来人才给“位子”、“房子”、“票子”，对本单位的现有人才却熟视无睹，以至于出现“招了女婿跑了儿”的现象。要围绕盘活存量人才，创新体制和机制，下大力气建立充满生机与活力的人才工作体制和机制。要构建人才培训教育机制，加大存量人才的培训教育力度，进一步提高存量人才的整体素质。要进一步深化干部人事制度改革，以建立科学规范的干部选任和管理监督机制为重点，努力形成公正选拔、扩大交流、严格监督、有效激励、择优汰劣的机制；要始终坚持市场配置人才资源的改革取向，加大人才市场建设，建立和完善市场配置人才资源的机制，推动人才进入市场；要加快事业单位人事制度改革，建立有利于人才发挥作用的用人机制和收入分配机制，深化科技体制改革，加快构建以企业为主体、院校和科研院所为依托、社会化科技服务为中介、政府积极推动的技术创新体系。创新人才管理体制，大力推进产学研结合，促进人才资源同其他经济要素结合。要坚持从创新体制和机制入手，使各类人才的培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励逐步形成规范化、制度化和法制化。

二是狠抓培训，开发实用人才。农民工就业机会和收入的多少，与其所拥有的知识和技术是成正比的。然而，在我州每年外出务工的农牧民中，经过就业培训的不到10%，其中拿到等级证书的不到2%。大部分农民工从事的是低技术、低收入的体力活。今年中央一号文件把对农村劳动力进行职业技术培训，作为提高农民就业能力，增强产业竞争力的一项重要的基础性工作。通过专业技术培训来提高农民工的就业能力，从而最终提高农民工就业率，已经势在必行。要着力构建以中等职业教育为主体，各类职业教育相衔接，与普通教育相沟通的职业教育体系；教育部门、农业部门要统筹现有各类教育资源，把农业广播电视学校、农业中专学校、农村职业学校和农村成人学校建成培训基地，城市职业学校和城市成人学校，以及各类教育培训机构之间要加强联合，扩大培训规模；要充分引入市场机制，积极支持社会力量办学，支持各类企业、人才市场、职介机构与职业技术院校联姻，大力推广“订单办学”的职教发展模式。成都龙泉驿有一家民办学校----四川联合经济学校，通过实施“订单办学”，按市场需要设置学科专业，近四年来，共安置学生0余人，帮助17000多户家庭实现了脱贫致富，取得了就业率、“订单”兑现率100%的成绩，由于就业前景好，学生中一家二姊妹三姊妹在学校读书的已有600多人。我州昭觉青年创业培训中心是国际专业服务机构（msl）与县政府于1999年10月联合创办、以实用技术培训为主的职业教育学校。中心成立4年多来，先后开办缝纫、电脑、建筑、成人英语、农业、商业营销等培训班54期，培训人员达1221人次，为社会培训和输出了大批有用人才。中心“边学、边干、边创收”的教育模式得到了全国人大民委和省委、省政府的肯定。但这样的典型在我州还很少，就创业中心本身来讲，发展的规模也要进一步加大，辐射带动的范围也要进一步拓宽。要充分认识到，培训民族人才，发展特色经济，培养造成大量技能型、实用型人才，是我州推进跨越式发展的基础性工作和治本之策。我们必须把发展职业技术教育作为开发实用人才的基本途径，整合利用好教育培训资源，“面向市场,创新机制”,加大对掌握一技之长、一技之能的实用型技术工人群体培养的力度，实施“绿色证书”工程，大力培养农村种养加和产供销等方面的农业产业化人才、科技致富带头人、“星火带头人”、“土专家”、“田秀才”、经纪人等农村实用乡土人才，为农民增收提供坚实的人才保证。

三是围绕产业发展，造就拔尖人才。要以实施人才后备队伍建设工程为抓手，采取切实措施，狠抓工作落实，切实形成各类拔尖人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境。要围绕加强党的执政能力建设，狠抓大规模培训干部，大力提高各级领导干部的“五种”能力，促进优秀党政人才层出不穷、不断涌现；要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养造就一批具有开拓创新精神、具有竞争能力的优秀企业家。培育优秀的企业家主要靠的是市场机制，我们要关心企业家的成长，给他们创造条件、搞好服务，对做出突出贡献的优秀企业家要大力表彰，给予荣誉或授予荣誉称号。造就科技拔尖人才，要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，围绕资源开发重点，加快培养造就一批处于省内甚至国内前沿水平的高级专家，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。要为科技拔尖人才的成长创造宽松、和谐、稳定的生活环境，鼓励创新，宽容失败，提倡学术自由。

四是构建人才洼地，引进急需人才。引进人才要采取灵活多样的方式，把外面活的知识融进来，不仅要“筑巢引凤”，而且要“出海寻宝”，不求所有、但求所用，运用有偿“人才租赁”、柔性流动等方式，开通引智引才的“绿色通道”，让人才流动起来。现在最需要引进的是那些在经济、科研各领域起主导作用的专业技术人才。要加强对人才需求与配置的宏观指导，围绕我州水电、矿产、农业、旅游、民族文化五大资源的开发，抓紧编制紧缺人才需求专业目录，加强人才市场建设，抓好高层次、高学历、高技能人才的引进工作。要加强招商引智工作，以项目进行引智、引才。紧紧抓住“东部人才向西部移动”的契机，促进“孔雀西南飞”，依托重大项目、重点工程、工业园区等，拓宽人才创新创业的事业平台，进一步放宽行业准入条件，营造外来人才创业的环境比较优势，大力鼓励和吸引各类人才，特别是州外学子到州或回州就业和创业。创造“海纳百川，人才汇集”的新平台，努力构建人才洼地，实现人才集聚、智力集聚的新突破。

五是注重人才激励，激活各类人才。人才也是一种社会资源，是流动性最强的资源，人才的增值在流动中产生。表面上人才是在地区间流动，本质上人才往往是往一个好的体制和机制中流动。要大力推进党政人才、企业经营人才和专业技术人才选任方式的改革，通过建立健全以培养、评价、使用、流动、激励、保障机制，为人才创造一个好的工作环境、人际环境、成长环境，形成各类人才择优使用、各安其位、各得其所、各展其能的整体秩序，畅通各类人才间的绿色通道。要在坚持效率优先的前提下兼顾公平，实行各种生产要素按贡献参与分配，建立健全鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。要深化企事业单位收入分配制度改革，建立完善与市场相适应、与人才创造的效益紧密联系的分配机制，强化分配激励；大胆探索和建立人才资本产权制度、强化产权激励，鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励，探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度；加快建立多元化的人才奖励制度，深化职称评定社会化改革，加大对各类优秀人才表彰奖励和宣传的力度，设立首席专家制，强化社会价值激励。在党政机关，要进一步优化用人机制和环境，坚持“群众公认”原则，重实绩用干部，使肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。要注重人才的最佳使用期，在人才精力最旺盛、创造力最活跃的高峰期，放手大胆使用，营造充满朝气的干事、创业氛围，真正使各类人才有用武之地，而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力，而无分心谋人的疲惫感。

做好人才工作体现着大局意识和政治意识，不重视抓人才工作的领导者是政治上不成熟不合格的领导者。当前，人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。要努力构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。各级党委和政府要把人才工作放到更加重要的战略位置，一定要既重视跑项目、筹资金，又重视跑人才、聚人才；一定要既重视优化发展环境，又重视优化人才环境；一定要既重视治理水土流失，又重视治理人才流失。切实做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。各级党政主要负责同志对于做好人才工作负有重要责任，要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核。组织部门要加强对人才工作的政策研究、宏观指导、组织协调，充分发挥牵头抓总、协调各方的重要作用。各有关部门特别是人事、教育、科技部门要切实履行职责，加强协作，密切配合，破除部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，形成做好人才工作的强大合力。西昌学院要立足，面向，服务，做好人才培养工作，努力在西部大开发和攀西资源开发中有所作为。州、市两级党委、政府要为西昌学院营造良好办事环境。要进一步落实党管人才原则，切实抓好把关定向、统筹协调的工作，注意处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，优化创业环境，降低创业成本，搞好创业服务，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

二、以提高执政能力和执政水平为主线，全面加强领导班子和干部队伍建设

事情要由人去做，抓工作要把劲使在根上。执政能力和执政水平最终体现和落脚在领导班子和干部队伍建设上，领导班子和干部队伍建设关键在于抓与不抓，小抓小作用，大抓大作用。要发展、要跨越，必须紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，按照省委“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的思路，在落实“抓班子带队伍”上动真格，下功夫，努力“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”。

州委常委会首先从自身做起，落实“抓班子带队伍”的要求。常委一班人要带头“讲政治、严规矩、正风气、树形象”，坚持从“议大事、用干部、抓作风”入手加强思想政治建设。州委要求常委班子成员必须按照党员领导干部的标准来要求自己，必须时刻牢记立党为公、执政为民，必须时刻注意维护领导干部的政治形象和社会形象，必须始终在工作上、生活上高标准、严要求。在作风建设上，州委再次旗帜鲜明地提出“从我做起”，要求常委和每一个州级领导干部不私自干预工程项目，不私自干涉干部任用，管好家属和身边工作人员，坚决从矿业等资源开发的利益格局中退出来，坚决反对和抵制不正之风。

加强“一把手”队伍建设，落实“抓班子带队伍”的要求。在同级班子中，党委是标杆；在党委内部，书记是标杆。检验我们各项工作抓得好不好，最终要看领导班子是否发挥了核心作用，“一把手”是否具有凝聚力、号召力和执政能力。各级“一把手”岗位干系全局，责任重于泰山。“一把手”既是班子的一员，又在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任，既不能独断专行，也不能软弱放任。要敢于负责，敢于碰硬，敢抓敢管，敢于说“向我看齐”，带头坚持原则，对班子和队伍敢抓敢管，对违反原则的人和事敢于较真，坚决杜绝失之于软、失之于宽。始终成为班子成员和干部群众的表率与模范，自觉、全面地履行好抓班子、带好队伍的重大责任。要加强“一把手”权力运行的监督制约机制，严格推行问责追究制，对抓班子带队伍不力、导致发生严重问题的“一把手”，要厉行问责追究。

发挥好各级党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，落实“抓班子带队伍”的要求。“总揽全局”就是各级党委要立足于全党工作的大局，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力抓好方针政策性的大事、全局性的问题，谋划本地区经济发展的战略思路，审定重大财政安排项目、城市及城镇建设规划，安排重要人事，维护政治稳定，做到站高一步、看远一步、想深一步、超前一步，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。“协调各方”，是指在党委的集体领导、统一协调下，人大、政府、政协以及和其他方面各司其职，各尽其责、相互协调、相互支持，形成推动全局工作的整体合力。党委坚持依法执政，实施有效领导，支持各方独立负责。要按照《地方委员会工作条例（试行）》有关规定，建立“一个核心、三个党组”组织结构。“一个核心”就是党委在同级各种组织中发挥领导核心作用。党委的职责是把好方向，抓好大事，出好主意，用好干部。凡属方针、政策的重大事项，都要经过党委讨论，集体研究决定，然后分头执行。“三个党组”，即在人大、政府、政协中分别建立健全党组，作为实现党委“核心”作用的执政意图的组织形式。通过党组在相应机构中发挥作用，既保证党对人大、政府、政协的领导，保证党的方针政策的执行，又支持人大、政府、政协在宪法和法律的范围内独立自主地开展工作，真正作到党委“总揽不包揽，协调不代替，有所不为才更有作为”。

坚持和健全党的民主集中制，落实“抓班子带队伍”的要求。严格依照《条例》规定的组织原则、组织程序、组织纪律、组织制度履行职责，开展领导工作，保证党内政治生活健康有序高效运转。班子内部要大力提倡把话摆到桌面上来，讲真话、讲实话、讲心里话；班子在议大事、作决策时要充分发扬民主，开诚布公，提倡既有批评又有团结、既有民主又有集中的民主生活，提高化解班子自身矛盾的能力，增进班子的团结和活力。班子成员要树立大局意识，既要切实履行各自的职责，又要关心全局工作，分工不分家，相互配合，形成合力。要以制度建设和健康正常的党内民主生活为武器，解决领导班子和干部队伍自身存在的问题，切实增强班子的团结。领导干部特别是主要领导干部要有广阔的胸怀，坦诚相见的气魄，海纳百川的雅量，顾大局，讲原则，班子成员之间要相互谅解支持，自觉维护团结。对那些严重闹不团结的领导班子，要采取坚决的组织措施；对那些走到那里都闹不团结的领导干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要通过健全制度、严格执行制度，认真逗硬制度，推动班子建设，增强整体功能，提高工作的质量和效率。

形成正确的用人导向，落实“抓班子带队伍”的要求。事业兴衰，关键在人。选人用人，事关重大。选准一个人，带动一大片，用错一个人，挫伤一大片。配好一个班子，就会使这个地方和部门的面貌焕然一新；配不好班子，就会影响和制约这个地区或部门的发展。选人用人是党委最大的导向，也是党委最大的形象。州委强调研究一个地方、一个部门的工作，首先要研究领导班子、研究一把手；强调领导干部不仅要注意积累业务工作方面的经验，更要注意积累抓班子带队伍等政治方面的经验，一定要具有坚定的政治理想和驾驭全局的能力；强调要以发展论英雄、凭实绩用干部，什么地方工作出色就在什么地方发现干部、选拔干部，真正把那些靠得住、有本事的干部选配到重要岗位上；强调要树立科学的发展观，正确的政绩观，建立和完善科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，从制度上保证正确的政绩观得到弘扬。要坚持用政治的观点看待政绩，把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要用群众的观点看待政绩，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要用发展的观点看待政绩，把实现经济社会可持续发展作为创造政绩的重要内容；要用实践的观点看待政绩，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要用全面的观点看待政绩，把党和人民的要求作为评价政绩的重要尺度。要把发展思路是否正确，发展战略是否合理，能否处理好数量和质量、速度和效益的关系，作为考察领导干部是否树立正确的政绩观的重要内容。

端正用人导向，核心是坚持“六重用六惩戒”，要重用一批求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部，惩戒一批好大喜功、弄虚作假、争名夺利的干部；重用一批想干事、能干事、能干成事的干部，惩戒一批有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，不干事、干不了事、干不成事的干部；重用一批思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部，惩戒一批不求有功、但求无过、饱食终日、无所事事的干部；重用一批谋事不谋人、干事不看人的干部，惩戒一批看人不干事、跟人不跟线，拉拉扯扯、跑官要官的干部；重用一批爱民亲民为民的干部，惩戒一批不爱民、与民争利的干部；重用一批清正廉洁、克己奉公、干净用权的干部，惩戒一批利欲熏心、以权谋私、不讲原则的干部。州委一定要树立好、实践好“六重用六惩戒”的用人导向，对政治上强，开拓创新，勤政廉政、团结协调的干部开辟“绿色通道”，对跑官要官，口言善、身行恶的人一经查实，一律“拿下”。选好用好干部，必须深化干部制度改革，要从制度上、机制上为优秀人才的脱颖而出，为想干事、能干事、能干成事的干部健康成长提供坚实的保证。要认真贯彻执行两个《条例》，加强对领导班子和领导干部的考察和监督，发现问题要及时采取措施，该教育的要严格教育，该批评的一定要批评，该处理就要坚决处理。做到教育从严、管理从严、监督从严，决不姑息迁就。全州各级干部一定要增强党性、牢记责任，改进作风，把权力用在为党建功、为社会尽职、为民造福上，把职位作为为党和人民创造政绩的舞台，切实做到为民、务实、清廉。各级领导干部要以身作则、当好表率，要敢于负责，敢于碰硬，敢于较真。各级党组织要切实加强对干部的严格要求、严格管理、严格监督，通过下评上、民评官、群众评机关等方式，通过逗硬制度，兑现奖惩，端正用人导向，以正风气，以严纪律，以促发展。

狠抓干部作风整治，落实“抓班子带队伍”的要求。对干部队伍的评价要讲两句话，一方面全州干部队伍主流是好的，大多数干部能够牢记党的宗旨，求真务实，崇尚实干，从政为民。另一方面，也必须清醒地看到，在干部队伍当中也还存在一些不容忽视的突出问题。有的理想信念淡漠，精神委靡，心态老化，不思进取，敷衍塞责；有的热衷于做表面文章，搞形式主义，说大话，讲空话，编假话，欺上瞒下；有的群众观念淡薄，不关心群众疾苦，当官作老爷，严重地脱离了群众；有的动机不纯，为了出政绩，搞形象工程，急功近利，甚至弄虚作假，报喜不报忧；有的官欲膨胀，跑官要官，热衷于拉关系、走门子、搞勾兑；有的讲宗派、搞裙带、扯家族家支，拉帮结伙；有的贪图享乐，意志消沉，生活奢糜，公款吃喝，形象糟糕；有的无心工作，一心捞钱，贪污挪用，私分公款，甚至在移民、扶贫资金上“伸黑手、喝民血”；有的利用职权介入各种工程项目，打招呼，入干股，官商结合，权钱交易，以权谋私；还有的嗜赌成瘾，以赌为业，以赌为乐，特别是刘琳赌博案在全州、全省甚至在全国都造成了恶劣的影响，败坏了党和政府的形象，败坏了干部队伍的形象，败坏了州的形象，不仅他自己走上了绝路，也葬送了一批干部，影响了一批干部。越西县林业局贪污挪用天保工程专项经费窝案，涉案金额达几百万元，涉案人员多达好几十人，有县级干部、乡科级干部、一般干部。目前，因涉嫌贪污、行贿受贿等严重问题被依法逮捕的有6人，原伐木场场长沙马阿合因贪污等重大违法违纪问题，畏罪自杀。这两起案例暴露出，在我们有的地方、有的班子、有的干部中，目无党纪国法，丧失党的原则立场，背弃党的宗旨和党员干部的责任义务，腐败堕落，蜕化变质到了何等令人触目惊心的程度。因此，加强干部教育管理，从严整治干部队伍作风，绝不是无病呻吟、小题大做。

在州委近期开展的“三项整治”工作中，干部作风整治是重点，是保证其他两项整治见实效的关键。干部作风整治要突出四个方面的重点：一要着力解决思想上不思进取，缺乏开拓创新精神，工作上安于现状，无所作为的意识和行为，树立艰苦奋斗、求真务实的精神；二要着力解决宗旨意识淡薄，衙门作风严重，对群众疾苦视而不见、漠不关心，对基层和群众反应的问题推诿扯皮、不负责任的意识和行为，切实增强宗旨意识和群众观念；三要着力解决对上级精神敷衍塞责或照抄照搬，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止的意识和行为，坚持令行即止，雷厉风行的作风；四要着力解决为政不廉，办事讲关系、搞“勾兑”，吃拿卡要，以权谋私的意识和行为，旗帜鲜明地反对腐败，特别是在矿产资源开采等重大工程项目中有利益涉及的干部，必须自觉退出利益格局，自己主动退出的，可以从轻处理；执迷不悟的，一旦查清事实，要从严从重处理。州委、州政府在处理这件事情上，态度是非常坚定的，那就是坚决打掉“保护伞”，撕破“关系网”，斩断“利益链”。

县市党委和各级部门在抓干部作风整治工作中必须真抓实干，不能只扎针不出血，要在动真格解决问题上狠下功夫。要紧密结合本地区、本部门、本单位领导班子和干部队伍的实际，广泛征求基层、群众和服务对象的意见，对照中央、各级党组织和广大人民群众的要求，对照新形势新任务的要求，对照群众反映出的问题，搞好对照检查，认真查摆，找准问题，查明原因，进行深刻反思，开展批评与自我批评。要坚持从严整治，重在教育和实事求是的原则，查找问题要深入细致，反对避重就轻，搞好人主义，力戒形式主义和走过场。要以“刘琳案件”和越西县林业局腐败窝案为反面教材，对干部进行教育。要及时总结和宣传干部作风整治中的先进典型和先进经验，在全州干部队伍中响亮地提出开展“争当人民的好儿子”、争当“爱民书记”、“爱民干部”的活动，以密切干群关系，形成“鱼水关系”。要坚持高标准严要求，做到边学边查边改，切忌形式主义，防止走过场。要着眼于机制，坚持标本兼治，注重从制度建设上解决问题。要把干部作风整治同认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》结合起来，严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”。要针对地区、部门、行业的特点和干部思想作风上存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。要从成本上考虑反腐败问题，要使腐败分子在经济上倾家荡产、在政治上身败名裂、在心理上后悔莫及。通过整治干部作风，优化干部队伍，使全州各级干部党性观念明显增强，工作作风更加深入，组织纪律更加严明，形成勤政、务实、高效的机关作风，形成政治清明、市场繁荣、社会稳定的发展环境，形成干部受教育、群众得实惠的长效机制，为经济社会的持续、协调、健康发展提供强有力的组织保证。

三、以大张旗鼓开展争当“爱民书记”活动为主线，切实加强党的基层组织建设工作

关于党的基层组织建设工作，铁桥和康健同志在组织工作会上要专门安排部署。这里，我仅就表彰优秀农村基层干部工作讲点意见。

最近，按照省委和学忠书记的要求，我州各地都召开了隆重的表彰大会，大张旗鼓地表彰了一批在争当“爱民书记”活动中涌现出来的优秀农村基层干部。在今天的大会上，州委将隆重表彰全州“十佳乡镇党委（工委）书记”、“十佳村党支部书记”和32名优秀乡镇党委（工委）书记。他们当中，有变苦熬为苦干，带领群众战天斗地，改变山村贫穷落后面貌的典型；有亲民爱民为民，带头为群众排忧解难，与农民群众心连心的典型；有依托科技、瞄准市场，抓发展，办实事，发展农业产业化致富的典型；有向传统观念和落后习惯宣战，敢抓敢管、敢于碰硬，在民族地区进行一场移风易俗革命的典型；有在危难时刻挺身而出，做给下级看、带着下级干，展现共产党人本色的典型等等。他们的先进事迹尽管各不相同，但却集中展现出一种奋发有为、朝气蓬勃、亲民爱民、求真务实的精神和作风。这种精神和作风，既是若干年来，鼓舞400多万各族人民改变贫困落后面貌的宝贵财富，也是在新的历史时期，推动跨越式发展的强大动力，需要我们一代又一代的人继承和发扬。

让我们以最热烈的掌声，向来自全州各地的优秀农村基层干部表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向在农村一线辛辛苦苦工作、默默无闻奉献的广大农村基层干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！

乡村一级，是我们党的组织结构和国家政权结构中直接面对农村的关键层次，是党的路线方针政策贯彻到农村的关键环节，上面千条线，下面一根针，乡村书记就是这样一个“穿针引线”关键层次和关键环节上的关键人物。这是一个能充分展示人生价值、实现人生追求的岗位，也是一个直接面对群众、能够为群众直接服务的岗位，舞台宽广，大有可为。这个角色扮演好了，地方经济得发展，人民群众得实惠，干群鱼水一家人；这个角色扮演不好，危及基层政权的巩固。在新的形势下，当好爱民书记，我认为必须带着感情，带着责任，带着科学的工作方法去做“三农”工作，归纳起来，有三条最为关键。

一是艰苦奋斗、奋发有为。人是要一点精神的。越是地域偏远，越是基础条件不占优，越是条件艰苦，越需要保持奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，解放思想，更新观念。要实现发展新跨越，没有正视困难的勇气和奋发有为的精神，什么都无从谈起。当前，经济和社会各项事业经过多年积累，已经进入了一个重要的发展阶段，面临着一个特殊的战略机遇期，任务艰巨，使命光荣。在机遇与挑战面前，精神状态显得尤其重要。依波沃、马道子的经验启示我们：是萎靡不振、苦熬苦等，还是振奋精神、苦干实干，两种选择，结果截然不同。资金、项目、技术固然重要，固然需要，但首先要有一种奋发有为、朝气蓬勃、苦干实干的精神。抱着“穷有因、慢有理”和温饱即可、小富即安的想法，以“大肥猪、瓦板房、吃饱肚皮晒太阳”为追求，再多的资金、物资，再好的项目、技术也解决不了根本问题。因此，做好“三农”工作，加快农村脱贫致富奔小康进程，首当其冲的是要从解决干部的精神状态问题入手，促使各级干部精神面貌焕然一新、思想观念焕然一新、工作作风焕然一新、工作举措焕然一新。保持奋发有为的精神状态，重在敢于攻坚。农村工作任务艰巨，修桥铺路、架电通水难，推广技术、助民增收更是难上加难。“人生万难须放胆”。面对困难，怨天尤人、牢骚满腹不行，悲观失望、灰心丧气不行，敷衍塞责、得过且过更不行。必须要有迎难而上、敢于攻坚的勇气和决心。在压力和重负面前，党员干部要振奋精神，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和饱满的工作热情从容应对。乡、村书记要带头攻坚，率领一班人到第一线，带头承担最艰巨的任务，带头联系最边远的村社，带头去做最难做的说服教育工作。保持奋发有为的精神状态，就是要敢于碰硬。打铁尚需自身硬。班长一身正气，铁面无私，敢于说“向我看齐”。书记坚持原则，执行制度敢于碰硬、逗硬，对人对事敢抓敢管，抓出的班子就有战斗力，带出的队伍就有凝聚力。保持奋发有为的精神状态，还要敢于创新。小平同志指出，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气和劲，就走不出一条好路，走不出一条新路。农村形势日新月异，固步自封，以不变应万变，工作就会被动，发展就会落后。要创新工作思路，乡村书记要带头转变观念、创新思路；要创新工作方法，学会和掌握说服教育、示范引导、提供服务、依法办事的方法；要创新工作载体、工作抓手，尊重群众的首创精神，善于总结推广新载体、新抓手，通过载体、抓手推动工作。

二是亲民爱民、无私奉献。感人心者，莫过于情。做好“三农”工作，第一位的要求就是要对农民群众充满感情。老百姓是我们的衣食父母，共产党人情感的最高境界就是对老百姓的赤子深情。省委书记张学忠同志来川工作后反复强调对农民群众的感情问题，谆谆告诫各级干部，我们都是农民的儿子，对农民群众绝不能在感情上淡漠。各级干部要培养亲民爱民为民的良好作风，以当好人民的儿子为最大光荣，以争当“爱民干部”、“爱民书记”为最大追求，以赢得民心为最大政绩。大家都要明白一个道理，职务是身外之物，并不是命中注定、与生俱来的；个人的事业感、成就感，不能以职务的大小来衡量，而要用老百姓心中的那杆秤来衡量；职务升迁总是有限的，老是盯着帽子，一味追求升迁，不但得不偿失，甚至要自毁前程。对领导干部来说，为一方经济社会发展，为一方百姓造福，应该有政绩，也必须追求政绩。当前我们的政绩，就是做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，就是解决群众最关心、最迫切的问题，就是推动发展新跨越，促进人的全面发展，做到以人为本。我们的乡村干部要有心系群众的思想感情，随时了解群众的需求和期盼，经常关心群众的冷暖和安危；要有换位思考的思维习惯，善于站在群众的角度来考虑问题，立足于群众的实际来解决问题；要有尊重群众的思想品格，工作质量要由群众来评判，工作业绩要由群众认可，民心就是政绩，而且是最大的政绩。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。只有带着至亲至爱的感情去为群众服务，乡村干部才能对得起一方百姓的重托，才能经得起漫长历史的评说，才能真正成为“爱民、亲民、为民”的好干部。

三是求真务实、真抓实干。求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人具备的政治品格。求真务实，最重要的是付诸实践、见诸行动、取得实效，一句话，就是要干。再好的路子，干才能走出；再好的规划，干才能实现；再好的项目，干才能建成；再好的技术，干才能推广。不干事、干不了事、干不好事，永远落后；想干事、干成事、干好事，大有希望。我们要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，在全州上下形成一种干事的导向，形成一种干事的风气，形成一种干事的环境，通过督促检查，逗硬奖惩，倡导和鼓励各级干部办实事、务实效，一步一个脚印地做好工作，一件一件地把事情抓落实，一个一个问题去解决，一个一个环节抓到位，确保各项工作真正落到实处。

农村工作，说一千道一万，关键是干。干就要抓落实。要牢牢把握助农增收这个核心，进一步把农村党建融入到农村经济工作中去，融入全面建设农村小康社会目标任务中去，要充分发挥农村党组织在助农增收中的核心领导作用，大力实施以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好”为目标的“三村建设”活动，形成一批有规模、有看点、有亮点、有重大示范意义的典型。要充分发挥农村党员干部在助农增收中的带动作用，把农村最能干的人才培养成党员，把最优秀的党员培养成支部书记，努力建设一支高素质的农村基层干部队伍；干就要抓发展。抓发展，关键是要帮助农民增收，帮助农民增收关键是要找准产业和项目，找准产业和项目关键是要瞄准市场，瞄准市场关键是要找准进入市场的路径。有丰富的资源和独特的优势，找准产业和项目并不太难，难的是“小农经济”特征明显，又远离国内国际大市场，农民进行生产的盲目性大，市场信息不对称，参与市场竞争能力弱。解决这一问题，当务之急是要提高农民进入市场的组织化程度，这样，就必然地对我们提出了进行农业组织创新和制度创新的课题。会理等一些地方的实践表明，支部带领闯市场，农民加快奔小康，农村党支部越是有效地深入帮民致富的产业活动，越是能够成功地找到代表先进生产力的载体和途径。要喊响“支部加协会，农民得实惠”这个口号，通过发挥党组织政治领导、统筹协调、组织群众的优势，帮助和支持协会坚持“民办、民管、民受益”的原则，遵循市场经济规律，按照市场运作方式，尊重农民的市场主体地位，充分发挥连接农户与市场的桥梁纽带作用，实现党支部与协会相融互动、相互补充，解决集体统不起来、部门包揽不了、农民单家独户又干不成的问题，共同带领群众增收致富。州委提出，今年将加大工作力度，落实工作措施，强力推动“支部加协会”工作，力争通过两三年左右的时间，安宁河流域达到60％以上、聚居地区达到三分之一以上的推广面，从而有效地推动农村经济发展和农民增收致富；干就要办实事。作为乡村干部，一定要办惠及广大百姓的事，使越来越多的群众得到实惠；一定要办老百姓最急需的事，使人民群众的燃眉之急及时得到解决；一定要办惠及长远的事，使群众看到最大的希望；一定要办力所能及的事，使群众看到党和政府的不懈努力。要围绕改善农民生产生活条件，增加农民收入办实事。修通通乡公路、村级公路、便民公路，解决行路难问题；改造学校危房、添置医疗设备，解决老百姓子女上学难、农民就医难的问题；大兴水利建设，改善农业生产条件，实施“人畜饮水”工程，解决用水难的问题。榜样的力量是无穷的。从今年起，州委将每年评选表彰一批优秀乡镇党委书记，并纳入县级后备干部管理。各县市、乡镇也要大张旗鼓地表彰一批优秀乡镇党委书记和优秀村党支部书记。州委希望，通过这样一次大规模地表彰宣传优秀乡村干部的活动，在全州广大党员、干部中掀起比学赶超的热潮。

同志们，今年的组织工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，千方百计聚人才，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，努力把各项工作提高到新的水平，为加快“三个转变”、促进发展新跨越作出新的更大的贡献！